重慶市兩江新區(qū)天宮殿街道渝鐵西苑黨群服務(wù)站的百通崗。圖/羅燕

“百姓的事，通通都曉得。”在重慶市兩江新區(qū)翠云街道翠渝路社區(qū)，一位工作人員指著社區(qū)醒目的百通崗標(biāo)志說。

百通崗，即“社區(qū)百姓事通辦服務(wù)崗”，這是重慶正在探索推進(jìn)的社區(qū)崗位建設(shè)。4年來，從綜合崗到百通崗，為優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)供給，重慶社區(qū)治理不斷創(chuàng)新升級(jí)。

百通崗到底為百姓提供了多少便利？崗位的“多能”與“專業(yè)”能否并行？相關(guān)問題值得關(guān)注。

“只進(jìn)一門，只找一人”

社區(qū)綜合崗在重慶試點(diǎn)實(shí)施已經(jīng)4年多，初步轉(zhuǎn)變了崗位行政化的狀態(tài)。但在試點(diǎn)過程中，綜合崗還存在“綜合但不通”等問題，人員業(yè)務(wù)職責(zé)劃分依然存在，而且崗位人員的綜合能力直接影響崗位綜合程度和群眾辦事效率。

兩江新區(qū)較早開展了百通崗試點(diǎn)。今年1月份，兩江新區(qū)全面升級(jí)綜合崗為百通崗，著力提升百通崗人員綜合能力，要求通曉各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一崗?fù)ㄞk百姓事、百姓的事情都能辦”目標(biāo)。

“現(xiàn)在來小區(qū)黨群服務(wù)站下下棋，看看書，還能把殘疾證、醫(yī)保、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼這些事都辦了，真省心?！弊≡趦山聟^(qū)天宮殿街道渝鐵西苑小區(qū)的楊和平說。

楊和平今年67歲，有肢體殘疾，以前辦理這些事都得去社區(qū)居委會(huì)服務(wù)大廳，很費(fèi)勁。

重慶市民政局基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處處長(zhǎng)肖澤敏表示，百通崗要做到真正的“只進(jìn)一門、只找一人”。它是在綜合崗基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，規(guī)范了崗位設(shè)置、工作規(guī)范及服務(wù)內(nèi)容，鏈接更多政務(wù)資源，增加直接辦結(jié)事項(xiàng)，規(guī)定轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)時(shí)限。

“百通崗不僅是一種服務(wù)方式的改變，也是一種服務(wù)態(tài)度，更是踐行以人民為中心的服務(wù)理念。”肖澤敏說，推行百通崗遇到的一大難題是要打破專人專崗行業(yè)限制。

據(jù)了解，重慶市推行社區(qū)事務(wù)清單化管理，為基層組織減負(fù)，形成村（社區(qū)）組織“四清單一目錄”，厘清基層政府與村（社區(qū)）權(quán)責(zé)邊界，明確村級(jí)依法履職事項(xiàng)40項(xiàng)（社區(qū)33項(xiàng)），依法協(xié)助配合事項(xiàng)34項(xiàng)（社區(qū)35項(xiàng)），負(fù)面事項(xiàng)清單7項(xiàng)，不應(yīng)出具證明事項(xiàng)32項(xiàng)，工作機(jī)制目錄16項(xiàng)。

各街道和相關(guān)部門分別圍繞社區(qū)百通崗設(shè)立工作，提供統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和監(jiān)督指導(dǎo)等保障措施。

周末不打烊

“我要辦理生育服務(wù)證，但我上班不方便，怎么辦？”翠渝路社區(qū)的工作人員接到一名年輕女士的電話。

他告訴這名女士：“沒關(guān)系，您可以下班后把資料拿到小區(qū)百通崗來，明天再來取證?！?/p>

一直以來，“上班沒時(shí)間辦事，下班沒地方辦事”的問題困擾著很多居民。“百通崗”推出后，社區(qū)工作者全員輪崗，每天 一至兩人在崗，并提供2小時(shí)延時(shí)服務(wù)，工作到晚上7點(diǎn)。

雙休日、節(jié)假日也有人值班，這樣居民下班后再來也“找得到人、辦得了事”。

在百通崗?fù)菩羞^程中，黨員發(fā)揮了帶頭作用。比如，兩江新區(qū)打造百通崗黨員示范點(diǎn)，推出兩江社?！盁o假之?！奔偃疹A(yù)約暖心服務(wù)，黨員帶頭提供“周末不打烊”服務(wù)，居民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等高頻服務(wù)事項(xiàng)都可以在周末辦理。

在社區(qū)建立一崗多責(zé)機(jī)制，整合黨建、民政、社保、衛(wèi)生、綜治等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)首問接待、全科受理、全能服務(wù)、全程負(fù)責(zé)。

有的社區(qū)工作者還在小區(qū)、公園、交通樞紐、大型商超設(shè)置“流動(dòng)百通崗”，在寫字樓設(shè)置“樓小二”。

比如，今年4月份以來，在兩江新區(qū)天宮殿街道星湖路社區(qū)各住宅小區(qū)出入口，都有社區(qū)工作人員熱情迎接前來咨詢辦事的居民。

“他們的服務(wù)很細(xì)致、很暖心，很多事情我可以直接在小區(qū)門口咨詢辦理，非常節(jié)省時(shí)間。”星湖路社區(qū)居民毛紅對(duì)“流動(dòng)百通崗”服務(wù)豎起大拇指。

社區(qū)工作者一崗?fù)〞?/h3>

社區(qū)事務(wù)從“專人專辦”變成“一人辦”，對(duì)于社區(qū)工作者來說，挑戰(zhàn)不小。如何在“百通”的同時(shí)保證專業(yè)性？這是百通崗能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

重慶在社區(qū)建立了一崗多責(zé)機(jī)制，整合黨建、民政、社保、衛(wèi)生、綜治等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)首問接待、全科受理、全能服務(wù)、全程負(fù)責(zé)，切實(shí)方便居民辦事。

社區(qū)每周召開例會(huì)，主要包含工作安排、解決問題、交流經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，每名社區(qū)工作者報(bào)告工作情況及下一步工作計(jì)劃，以促進(jìn)社區(qū)工作者一專多能、一崗?fù)〞浴?/p>

“我們要求社區(qū)工作者每季度至少開展一次學(xué)習(xí)討論，交流分享工作中發(fā)現(xiàn)的問題和有效經(jīng)驗(yàn)，以干代學(xué)、以學(xué)促干?！?翠渝路社區(qū)黨委書記劉仕榮說。

對(duì)新到崗社區(qū)工作者，采用“老帶新”模式，一對(duì)一帶教不少于一個(gè)月，輔助幫帶不少于3個(gè)月，常態(tài)化指導(dǎo)不少于一年，不斷增強(qiáng)社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)能力。

兩江新區(qū)尚格博園小區(qū)黨支部書記周洋便是在百通崗上從一名專職社工成為全科社工。

他記得，2021年底尚格博園云享·幸福集百通崗設(shè)立時(shí)，居民對(duì)百通崗不了解，也不知道這個(gè)場(chǎng)地是干什么的，甚至問“我們到這里來玩收不收費(fèi)？”

為了讓居民了解百通崗，周洋和其他社工上門挨家挨戶宣傳，同時(shí)了解居民的需求。他們還開始全方位學(xué)習(xí)掌握各條線業(yè)務(wù)、各方面政策，最大程度滿足居民需求。

現(xiàn)在，周洋所在的百通崗不僅能為居民辦理多種業(yè)務(wù)，還在小區(qū)開展了“新春集?！薄坝H子植樹節(jié)”等活動(dòng)，并成功培育了“幸福家庭聯(lián)盟”“羽你同行羽毛球隊(duì)”等自組織隊(duì)伍。

在重慶市翠渝路社區(qū)的黃桷樹下，居民經(jīng)常聚在一起聊天、議事。圖/羅燕

釋放更多社區(qū)工作力量

原來是多人辦公，現(xiàn)在是一至兩人辦公，百通崗設(shè)立之后，留在社區(qū)服務(wù)中心“坐班”的人少了，“不在崗”的社區(qū)工作人員都去哪兒了？

“百通崗的設(shè)立釋放了72%的社區(qū)工作力量?！敝貞c兩江新區(qū)管委會(huì)民政事務(wù)中心副主任姚定立表示，“社區(qū)干部上門服務(wù)時(shí)間由30%提高到60%以上?！?/p>

姚定立告訴《民生周刊》記者，社區(qū)工作者積極開展走訪居民活動(dòng)，根據(jù)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事項(xiàng)清單，每季度走訪轄區(qū)居民至少一次，每月走訪重點(diǎn)人員至少一次，動(dòng)態(tài)掌握社情民意，積極處理居民訴求，居民滿意度明顯提升。

在社區(qū)工作者的組織下，社區(qū)居民活動(dòng)更多了?！耙郧按蠹易?duì)門都不認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在小區(qū)里有陣地了，常常舉辦各種活動(dòng)，我們經(jīng)常參加活動(dòng)都熟悉了，也想為社區(qū)里多做點(diǎn)事。”在翠渝路社區(qū)的黃桷樹下，一位老人說。

“黃桷樹下話翠渝”已經(jīng)成為翠渝路社區(qū)深受居民歡迎的活動(dòng)，居民們?cè)谶@里商議社區(qū)各種事務(wù)，為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

《民生周刊》記者從重慶市民政局了解到，百通崗今年已經(jīng)納入目標(biāo)考核。下一步，重慶將持續(xù)推進(jìn)百通崗建設(shè)，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系，將百通崗延伸至小區(qū)黨群服務(wù)站，結(jié)合數(shù)字社區(qū)建設(shè)，鏈接更多信息資源，優(yōu)化辦理事項(xiàng)，加強(qiáng)社區(qū)工作人員綜合能力，進(jìn)一步提升基層服務(wù)水平。