郭鵬　張兵

最近一段時(shí)間，38歲的段瑞杰把全部精力都放在了市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定一事上。由段瑞杰創(chuàng)辦的這家農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深耕10年，每年銷(xiāo)售額近兩億元。

段瑞杰的公司位于廣州，一旦被評(píng)為市級(jí)龍頭企業(yè)，就意味著公司今后在銀行貸款額度、政策扶持力度等方面，都能得到更多的幫助。

段瑞杰告訴《民生周刊》記者，公司其實(shí)早就具備了認(rèn)定龍頭企業(yè)的條件，但因?yàn)樽约阂恢睂?duì)相關(guān)認(rèn)證工作不了解，此前從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)申請(qǐng)?jiān)u定。

段瑞杰說(shuō)，近些年各級(jí)政府出臺(tái)了大量支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)企業(yè)幫助很大，但由于自己平時(shí)埋頭于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于相關(guān)政策的學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，而且獲取信息的渠道過(guò)窄，很多時(shí)候無(wú)法在第一時(shí)間掌握相關(guān)政策。希望政府層面能加大宣傳力度，讓企業(yè)真正享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠。

政策及時(shí)雨

7月19日，包含31條政策、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布，很快，國(guó)家發(fā)展改革委等多部門(mén)就共同下發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題。

很多民營(yíng)企業(yè)將“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”視為“及時(shí)雨”。

“當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到一些困難，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來(lái)發(fā)展缺乏信心，‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條發(fā)布很及時(shí)，給處于低谷期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)送來(lái)甘霖，讓我們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心?！比f(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林說(shuō)。

“看到‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條，我第一時(shí)間學(xué)習(xí)、第一時(shí)間發(fā)朋友圈，并且在30多個(gè)微信群分享，希望讓更多的民營(yíng)企業(yè)家第一時(shí)間看到這一重大利好?！駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)31條的出臺(tái)就像‘及時(shí)雨，有利于民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定信心，有利于為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展指明方向，有利于提振民營(yíng)企業(yè)精氣神，加快高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情?！奔t豆集團(tuán)黨委書(shū)記、董事局主席周海江表示。

貝殼集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官彭永東認(rèn)為，中央釋放了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策信號(hào)，切實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吃下了“長(zhǎng)效定心丸”。

“作為民營(yíng)企業(yè)，我們備受鼓舞，倍增信心，也倍感力量。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要基礎(chǔ)，也越來(lái)越成為加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量?！?/p>

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一扎就是10年，段瑞杰愈來(lái)愈發(fā)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家相關(guān)政策導(dǎo)向息息相關(guān)。他告訴記者，在公司初創(chuàng)階段，企業(yè)一般只需要圍繞自身所在的領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展，但企業(yè)做大一些后，想繼續(xù)做強(qiáng)做大，就需要密切關(guān)注相關(guān)政策。

對(duì)于此次發(fā)布的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，段瑞杰覺(jué)得每一條都涉及自己公司的發(fā)展戰(zhàn)略和方向，“實(shí)在是太及時(shí)了”。

“一系列政策密集出臺(tái)，可以看出國(guó)家對(duì)于安定民企信心的高度重視和堅(jiān)定決心。”段瑞杰說(shuō)，此次推出的31條具體支持舉措，也說(shuō)明國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持是連續(xù)的，而且政策體系在逐漸完善，這有利于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

重慶某光伏設(shè)備制造公司生產(chǎn)車(chē)間。今年以來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)訂單飽滿(mǎn)。圖/趙慧

希望順利落地

雖然對(duì)國(guó)家層面支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度很有信心，但作為一名“新農(nóng)人”，并打算在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一直做下去，段瑞杰還是有些擔(dān)心，“就怕好的政策，在地方落不了地，甚至變了味”。

段瑞杰觀察到：“在有些地方，政策扶持資金的分配一般要看企業(yè)掌握的人脈資源，誰(shuí)和主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)熟悉，誰(shuí)就有可能享受到政策的扶持。有時(shí)候，一些有關(guān)系的企業(yè)能拿到錢(qián)，而一些踏踏實(shí)實(shí)做主業(yè)的企業(yè)卻得不到資金扶持?！?/p>

段瑞杰告訴記者，他的農(nóng)業(yè)公司在某縣城投資建廠后，就遇到過(guò)一些問(wèn)題，要么是政府保證的不能兌現(xiàn)，要么是自己本來(lái)符合扶持政策條件，卻被拒之門(mén)外。

“但那些拿到政策扶持的企業(yè)，卻根本不具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，更沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)模式，即便他們得到項(xiàng)目或者享受到相關(guān)扶持政策，也很難把企業(yè)健康地辦下去。這就導(dǎo)致很多項(xiàng)目爛尾，而真正有能力的企業(yè)，卻得不到扶持，失去了參與的機(jī)會(huì)，這是不公平的?！?/p>

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”提到，要全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”明確要求，要定期推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策；優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

段瑞杰對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”的實(shí)施充滿(mǎn)期待，“希望相關(guān)扶持政策能在地方順利落地，不發(fā)生‘中梗阻”。

湖北谷城縣東華機(jī)械股份有限公司車(chē)間有序生產(chǎn)中。該公司借助學(xué)校與科研單位的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。圖/王虎

態(tài)度和執(zhí)行力缺一不可

段瑞杰向《民生周刊》記者講述了一個(gè)案例。為構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，某市工商聯(lián)、法院等部門(mén)聯(lián)合集中時(shí)間、集中人員、集中場(chǎng)地、集中受理多家民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)代表就涉企案件投訴反映的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估研判，現(xiàn)場(chǎng)解答，現(xiàn)場(chǎng)受辦或轉(zhuǎn)辦。

據(jù)相關(guān)報(bào)道，在對(duì)接訴求當(dāng)天，該市職能部門(mén)逐一面對(duì)面評(píng)估研判企業(yè)投訴問(wèn)題，對(duì)屬于案件尚在正常審理、執(zhí)行程序的，告訴其依法維權(quán)；對(duì)相應(yīng)保全、執(zhí)行措施存有疑慮的，現(xiàn)場(chǎng)予以解答說(shuō)明；對(duì)反映案件牽涉縣市相關(guān)部門(mén)的，市工商聯(lián)、市中院共同指定涉案縣市工商聯(lián)、法院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理。

段瑞杰對(duì)該市的這一做法點(diǎn)贊，他說(shuō)，可以從中看到地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)政策落實(shí)的態(tài)度和執(zhí)行力，“這二者缺一不可?！?/p>

“對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，最立竿見(jiàn)影的支持就是政策，而政策能否快速落地落實(shí)，地方政府需要努力?！彼ㄗh，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性和可及性，著力破解政策獲得難，從源頭上消除可能給政策執(zhí)行造成的“中梗阻”。

在采訪(fǎng)過(guò)程中，有受訪(fǎng)企業(yè)家表示，多年來(lái)，政府層面在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等方面做了很多工作，但不少企業(yè)仍然感到束縛緊、限制多，存在多種沒(méi)有寫(xiě)在紙上的“隱形門(mén)檻”、沒(méi)有體現(xiàn)在流程里的“體外循環(huán)”。

有評(píng)論分析認(rèn)為，從“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”可以看出，政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視達(dá)到了前所未有的高度。然而，要將這種重視轉(zhuǎn)化為實(shí)際的支持和幫助，政府需要采取一系列有效、管用的措施才能讓民營(yíng)企業(yè)真正受益，民營(yíng)企業(yè)也才能更好地發(fā)展。

“地方政府部門(mén)要立足本職，做好服務(wù)，確保將政策兌現(xiàn)到位、執(zhí)行到位，與國(guó)家要求保持同步?！倍稳鸾苷f(shuō)。