韓 骉

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、助推治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。數(shù)字政府建設(shè)要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用。近年來，數(shù)字政府建設(shè)的社會(huì)關(guān)注度不斷升溫。2022年6月，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），就全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出重要部署，標(biāo)志著我國數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。黨的二十大為新時(shí)代數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，“要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”，開啟數(shù)字政府建設(shè)新篇章。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，尤其是政務(wù)數(shù)據(jù)治理，打通“數(shù)據(jù)壁壘”，增進(jìn)數(shù)據(jù)高效安全開放共享，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力，促進(jìn)各地各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造數(shù)字化、智能化、一體化現(xiàn)代數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升政府履職科學(xué)化、精準(zhǔn)化和智能化水平，催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

政務(wù)數(shù)據(jù)治理對數(shù)字政府建設(shè)的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字政府建設(shè)，深刻指明了以政務(wù)數(shù)據(jù)治理推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化、智能化、一體化運(yùn)行的重要意義。政府?dāng)?shù)字化、智能化、一體化運(yùn)行是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的必然要求。黨的十八大以來，黨中央高度重視數(shù)字中國建設(shè)并進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)部署。黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，國家“十四五”規(guī)劃專設(shè)一章對“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”進(jìn)行規(guī)劃部署，黨的二十大報(bào)告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”中強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)數(shù)字中國，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新階段。數(shù)字政府作為數(shù)字時(shí)代政府新形態(tài)，是數(shù)字中國建設(shè)的重要組成部分，是連接和貫通數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的“核心接合部”，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的“源動(dòng)力”。大力推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政府管理、改善服務(wù)效能已成為普遍共識(shí)。2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》，強(qiáng)調(diào)要充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，并詳細(xì)繪制出政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的任務(wù)書和路線圖。只有不斷規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，促進(jìn)政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，構(gòu)筑數(shù)字政府堅(jiān)固基石，才能全面構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型新格局，打造數(shù)字化、智能化、一體化的政府運(yùn)行新形態(tài)。

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要支撐。國家治理現(xiàn)代化是國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一，是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的治理模式和方法顯然已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)治理的新形勢，治理現(xiàn)代化的呼聲愈加強(qiáng)烈。毫無疑問，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同努力，而數(shù)字政府就是其中一項(xiàng)重要舉措。數(shù)字政府承載著推動(dòng)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的歷史使命，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。因此，黨的十九屆四中全會(huì)首次明確提出推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。大數(shù)據(jù)在政府治理活動(dòng)中的應(yīng)用場景不斷拓展深化，這對政務(wù)數(shù)據(jù)治理能力提出更高要求，政務(wù)數(shù)據(jù)治理成為數(shù)據(jù)治理的重點(diǎn)。對于政府部門而言，通過高質(zhì)量的政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放推動(dòng)政府治理手段和治理模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)從可用到易用、好用轉(zhuǎn)變，為數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，深化政務(wù)服務(wù)、在線監(jiān)管和決策支撐，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化、一體化運(yùn)行，持續(xù)賦能國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

提高政府履職能力的應(yīng)有之義。數(shù)據(jù)作為繼土地、勞動(dòng)力、資本、管理、技術(shù)之后的新型生產(chǎn)要素，被稱為“信息時(shí)代的石油”，是信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已融入生產(chǎn)、分配、交換等各環(huán)節(jié)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)新模式。當(dāng)前，企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)便利化的需求越來越高，如何提高政務(wù)能力和水平成為擺在各級(jí)政府面前的現(xiàn)實(shí)問題。黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素參與分配，強(qiáng)調(diào)要釋放數(shù)據(jù)的要素價(jià)值。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，指出要激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做大做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)是數(shù)字時(shí)代下提升政府履職能力的重要支撐，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化政務(wù)數(shù)據(jù)治理，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、完善數(shù)據(jù)流通機(jī)制、健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度，可進(jìn)一步釋放政務(wù)數(shù)據(jù)市場化價(jià)值，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)等整個(gè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)。政府通過深化政務(wù)數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用，提供更加智慧精準(zhǔn)高效的管理服務(wù)，有利于加快推進(jìn)政府治理方式全方位、系統(tǒng)性變革，正所謂讓“數(shù)據(jù)多跑路，百姓就能少跑腿”，變“群眾跑腿”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

以政務(wù)數(shù)據(jù)治理推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

隨著信息技術(shù)日新月異，數(shù)字技術(shù)不斷迭代升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化深入發(fā)展，政務(wù)數(shù)據(jù)治理工作取得明顯成效。但也面臨諸多挑戰(zhàn)，其中既有政務(wù)數(shù)據(jù)治理理念問題，也有數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等問題，若任其交織蔓延，將會(huì)桎梏數(shù)字政府建設(shè)。

數(shù)據(jù)治理理念仍需深化。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，數(shù)據(jù)是手段，治理是目的，充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值已然成為數(shù)字政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。自2015年國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》以來，雖然政府在政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享方面已取得明顯成效，但在數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用等方面依然面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。提高數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用能力，政府需要具備數(shù)據(jù)治理意識(shí)，提高數(shù)據(jù)治理能力。當(dāng)前亟須轉(zhuǎn)變兩種思維：一是從被動(dòng)到主動(dòng)。政務(wù)數(shù)據(jù)治理作為“下水道工程”，耗人耗財(cái)耗時(shí)又難以快速見效，不愿治理、不想治理的心態(tài)牽掣數(shù)據(jù)的高效開放共享和開發(fā)利用，數(shù)字化轉(zhuǎn)型中仍然存在“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象。二是從單一到協(xié)同?！皵?shù)據(jù)壁壘”是數(shù)字政府建設(shè)的堵點(diǎn)。數(shù)據(jù)治理貫穿于數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的全過程，需要數(shù)源方、數(shù)據(jù)管理方、數(shù)據(jù)使用方等多方共同參與，增進(jìn)技術(shù)銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同。當(dāng)前，有些部門仍把政務(wù)數(shù)據(jù)治理看作數(shù)據(jù)管理部門和技術(shù)支持單位的“分內(nèi)事”，認(rèn)為作為非技術(shù)部門只需提出數(shù)據(jù)需求便可，這種思維容易導(dǎo)致技術(shù)治理和業(yè)務(wù)管理相脫節(jié)，掣肘數(shù)據(jù)效能釋放。

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理亟須加強(qiáng)。數(shù)據(jù)是數(shù)字政府的基礎(chǔ)，沒有高質(zhì)量的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)字政府建設(shè)無從談起。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素全流程發(fā)力，讓數(shù)據(jù)主動(dòng)牽引驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造。要做到這一點(diǎn)，必須以高質(zhì)量的數(shù)據(jù)為引擎助推數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是影響治理服務(wù)成效的最直接因素，尤其是源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理和政務(wù)協(xié)同中的可用性和好用性產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前，數(shù)字政府建設(shè)過程中仍存在兩方面問題：一方面，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度不高。囿于歷史、系統(tǒng)等原因，部分?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范混亂甚至缺乏標(biāo)準(zhǔn)。如，某些重要政務(wù)數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、要素缺失，在某一時(shí)段以前的數(shù)據(jù)是以紙質(zhì)材料或其他非結(jié)構(gòu)化形式存在，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，影響共享應(yīng)用效果。另一方面，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力有待加強(qiáng)。數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性、關(guān)聯(lián)性等是影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素。當(dāng)前，在數(shù)據(jù)治理過程中政務(wù)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)全過程管理尚未全面鋪開。數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)化、體系化謀劃不足，對內(nèi)數(shù)據(jù)共享、對外數(shù)據(jù)開放的進(jìn)程緩慢，跨部門、跨地域、跨層級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)治理協(xié)同程度不深，難以對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和追責(zé)，影響政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理的質(zhì)效。

數(shù)據(jù)安全防護(hù)任重道遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)治理的重要部分，貫穿于數(shù)據(jù)治理活動(dòng)始終，是數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中不可觸碰的“紅線”，應(yīng)牢牢守住的“底線”，事關(guān)數(shù)字戰(zhàn)略成敗。對于數(shù)據(jù)價(jià)值密度大、影響面廣、泄漏風(fēng)險(xiǎn)高的政務(wù)數(shù)據(jù)而言，尤為關(guān)鍵。這里的數(shù)據(jù)安全包括兩個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)本身的安全存在隱患。數(shù)據(jù)全生命周期管理尚未完全推行，整體上時(shí)空溯源、快速定位的數(shù)據(jù)追溯機(jī)制仍在探索建立之中；政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理尚未全面鋪開，數(shù)據(jù)在不同的使用場景下安全風(fēng)險(xiǎn)也不同，數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理還需加強(qiáng)。二是數(shù)據(jù)管理的安全邊界不清。政務(wù)數(shù)據(jù)的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括部門之間和部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)治理，涉及數(shù)據(jù)生產(chǎn)方、管理方和使用方等多方主體，在數(shù)據(jù)治理多環(huán)節(jié)、全過程中依然存在邊界模糊等難題，風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)較多。如，采集環(huán)節(jié)過度采集存儲(chǔ)用戶信息，共享環(huán)節(jié)過度索權(quán)，開放環(huán)節(jié)個(gè)人隱私保護(hù)不夠，開發(fā)利用環(huán)節(jié)將數(shù)據(jù)主體的權(quán)益“讓渡”給非授權(quán)機(jī)構(gòu)等。

以政務(wù)數(shù)據(jù)治理助推數(shù)字政府建設(shè)的對策建議

以數(shù)字政府建設(shè)賦能政府全面數(shù)字化發(fā)展，要深化數(shù)據(jù)管理思維，創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)要素供給能力，深化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全治理，才能不斷提升數(shù)字化發(fā)展能力，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代政府治理新范式。

深化數(shù)據(jù)管理思維，提升數(shù)字政府“先導(dǎo)力”。首先，深化大數(shù)據(jù)管理服務(wù)理念。近年來，大數(shù)據(jù)技術(shù)和手段在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理應(yīng)用中持續(xù)深入，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)更彰顯了數(shù)據(jù)化管理手段在政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位。因此，各級(jí)政府要深化大數(shù)據(jù)管理服務(wù)理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、需求導(dǎo)向、整體協(xié)同，不斷提升數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)能力。提高“數(shù)據(jù)可用性”，真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確是首要標(biāo)準(zhǔn)?！坝脭?shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”，基于真實(shí)世界的海量數(shù)據(jù)，客觀、準(zhǔn)確評(píng)估各項(xiàng)公共政策的實(shí)際效果，并據(jù)此改善政策設(shè)計(jì)的決策方式，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化、企業(yè)發(fā)展智能化。其次，提高數(shù)據(jù)治理的參與意識(shí)。建設(shè)數(shù)字政府，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和集成思維，系統(tǒng)性、整體性推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化工作。數(shù)據(jù)治理是一種“管理+技術(shù)”的行為，是業(yè)務(wù)“理”與技術(shù)“治”的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)決打通數(shù)據(jù)共享“大動(dòng)脈”，聯(lián)通“數(shù)據(jù)孤島”，暢通“數(shù)據(jù)瓶頸”，建立跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同合作的工作機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)合作格局。關(guān)于“理”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，緊扣部門業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢，理清目錄、流程、系統(tǒng)、關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)與技術(shù)之間形成自上而下和自下而上的管理閉環(huán)，保障數(shù)據(jù)的權(quán)威性和可擴(kuò)展性。最后，涵養(yǎng)數(shù)據(jù)治理“以用促治”意識(shí)。做好數(shù)據(jù)治理，關(guān)鍵在“用”。政府要積極探索數(shù)據(jù)要素市場化，深度發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值。近期，國內(nèi)部分省、市相繼成立數(shù)據(jù)集團(tuán)，在構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場、激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能、保障數(shù)據(jù)安全上邁出了重要一步。強(qiáng)化執(zhí)行，做好數(shù)據(jù)匯聚、清洗、加工、共享、開放等環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、鮮活性。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)倍增作用和融通價(jià)值，助力打造智慧泛在、便捷普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，在“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“跨省通辦”等政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理場景應(yīng)用中檢驗(yàn)數(shù)字治理質(zhì)效。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提升數(shù)字政府“服務(wù)力”。數(shù)字政府一頭連著黨和政府，一頭連接著企業(yè)、群眾，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是增強(qiáng)數(shù)字政府效能的必由之路。首先，全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行，全面統(tǒng)籌協(xié)同，避免“先亂后治”的老路。圍繞標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)貫徹和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，系統(tǒng)性、整體性推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和一體化建設(shè)水平。其次，深化政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，構(gòu)建一體化政務(wù)數(shù)據(jù)治理體系?？茖W(xué)分類分級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)，全面提升政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)更加明晰、流動(dòng)更加順暢。加強(qiáng)政務(wù)源數(shù)據(jù)管理，梳理數(shù)據(jù)來源、定義、存儲(chǔ)、頻度等要素，豐富完善業(yè)務(wù)指標(biāo)體系。建立完善標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)目錄管理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)籌規(guī)劃、逐級(jí)復(fù)用、動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展。再者，規(guī)范開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)。優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理流程和機(jī)制，對數(shù)據(jù)采集、加工、使用等全過程進(jìn)行質(zhì)量管控。數(shù)源部門、大數(shù)據(jù)管理部門共同建立健全數(shù)據(jù)對賬機(jī)制，科學(xué)設(shè)置數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全過程監(jiān)測指標(biāo)，檢查并及時(shí)修復(fù)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，確保數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程中的一致性。

推進(jìn)數(shù)據(jù)安全治理，保障數(shù)字政府“生命線”。要始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦，強(qiáng)化一體化安全保障，持續(xù)提升數(shù)字政府安全保障水平，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全。黨的二十大報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)要提高公共安全治理水平，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。全面強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任，從管理、制度、技術(shù)等維度健全公共數(shù)據(jù)安全體系，全方位加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)治理過程中的安全管理，持續(xù)筑牢數(shù)字政府安全屏障。首先，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全制度建設(shè)。建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定數(shù)據(jù)采集、傳輸、使用等管理辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，做好數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全防護(hù)機(jī)制，科學(xué)劃分?jǐn)?shù)據(jù)類別和敏感級(jí)別并進(jìn)行合理性、有效性評(píng)估，當(dāng)數(shù)據(jù)狀態(tài)、服務(wù)范圍等發(fā)生變化時(shí)及時(shí)調(diào)整分類分級(jí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。其次，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)。通過一體化數(shù)據(jù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章等功能；嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全控制，建立健全數(shù)據(jù)合規(guī)體系，降低數(shù)據(jù)流通和使用安全，把控?cái)?shù)據(jù)采集加工“紅線”，嚴(yán)防內(nèi)外部數(shù)據(jù)交互竊取和偽造；嚴(yán)格執(zhí)行輸入驗(yàn)證、身份驗(yàn)證、授權(quán)管理、敏感數(shù)據(jù)管理、異常處理、數(shù)據(jù)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警等安全策略。再次，建立全生命周期數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系?？茖W(xué)劃分?jǐn)?shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、交換、銷毀等生命周期，制訂針對性數(shù)據(jù)治理方案，確保數(shù)據(jù)共享應(yīng)用安全可控。如，采用加密等方式確保政務(wù)數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)安全，在數(shù)據(jù)使用過程中做好賬號(hào)權(quán)限管理，對敏感度較高的數(shù)據(jù)采用可逆脫敏、場景綁定等形式進(jìn)行共享。

實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)不斷提升國家治理現(xiàn)代化水平，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。”因此，要全面加快數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，以政務(wù)數(shù)據(jù)治理深度賦能數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)用的實(shí)際行動(dòng)助推國家治理現(xiàn)代化。