趙曉春

黨的二十大報(bào)告對(duì)全面依法治國做了專章論述，強(qiáng)調(diào)公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，對(duì)嚴(yán)格公正司法做出明確部署。突出強(qiáng)調(diào)要規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。司法機(jī)關(guān)使命光榮、責(zé)任重大，唯有以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)，忠誠履職，嚴(yán)格公正司法守護(hù)人民美好生活，才能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。

深刻認(rèn)識(shí)司法權(quán)的政治屬性，正確行使權(quán)力

必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。司法機(jī)關(guān)作為我國人民民主專政的重要組成部分，是黨和人民手中的“刀把子”，首要定位是政治機(jī)關(guān)，首要屬性是政治屬性，必須旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義司法制度的根本特征。司法機(jī)關(guān)要以黨的二十大精神為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決防范和抵制“西方憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢把握司法工作在黨和國家工作大局中的政治定位，始終將黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于司法活動(dòng)的各個(gè)方面，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，體現(xiàn)黨的意志主張，落實(shí)堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)的各項(xiàng)新部署新要求。

必須注重政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果?！彼痉C(jī)關(guān)肩負(fù)維護(hù)國家政治安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)的重要職責(zé)使命，司法辦案決不能機(jī)械司法、固守法條、就案辦案、就事論事，必須兼顧天理、國法、人情；既要關(guān)注法律的邏輯推理與形式正義，更要關(guān)注法律背后的價(jià)值觀念與實(shí)質(zhì)正義，公正司法，依法能動(dòng)履職，做好做實(shí)溯源治理，促進(jìn)人民群眾根本利益的最大化，以高度的政治自覺、法治自覺，發(fā)揮司法在引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、參與社會(huì)治理、服務(wù)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

必須勇于開展自我革命。打鐵必須自身硬。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民?！?021年，在黨中央直接部署下，全國政法機(jī)關(guān)掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、力度空前、刀刃向內(nèi)、刮毒療傷的自我革命，取得了明顯成效，筑牢了政治忠誠，清除了害群之馬，整治頑瘴痼疾，政治生態(tài)明顯優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)法司法公信力明顯提升。要持續(xù)深化和鞏固教育整頓來之不易的成果，聚焦問題整改落實(shí)，推動(dòng)長效常治，織密織牢制度籠子，使規(guī)范司法成為思想自覺和行為習(xí)慣。要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，防止違法干預(yù)司法活動(dòng)，規(guī)范“三個(gè)規(guī)定”和重大事項(xiàng)填報(bào)，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，規(guī)范辦案行為，讓人民群眾對(duì)司法活動(dòng)更有信心，對(duì)司法人員更加信任。要落實(shí)《關(guān)于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往制度機(jī)制的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范法官、檢察官與律師之間接觸交往行為，整治“司法掮客”等突出問題，共同維護(hù)司法廉潔和司法公正。

始終恪守司法為民理念，站穩(wěn)人民立場(chǎng)

樹牢司法為民理念。司法的人民性是中國特色社會(huì)主義司法的本質(zhì)特征。我國的國體和政體決定了司法權(quán)來自人民、屬于人民、服務(wù)人民。是由代表全體人民意志的憲法和法律授予的，人民始終是司法機(jī)關(guān)“權(quán)從何來，為誰司法，靠誰司法”的唯一答案。這就要求一切司法活動(dòng)必須堅(jiān)持以人民為中心，為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把“體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益、增加人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

堅(jiān)守司法為民初心。司法為民是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民司法事業(yè)發(fā)展中形成并始終踐行的優(yōu)良傳統(tǒng)，是不忘為人民謀幸福初心的必然要求，是“立黨為公、執(zhí)政為民”思想在司法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義司法制度區(qū)別于其他司法制度的鮮明特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。司法為民要始終堅(jiān)持以人民為中心，奮斗新征程，要以更暖舉措守護(hù)人民美好生活。用心用情辦好群眾身邊“小案”，積極回應(yīng)群眾訴求，持續(xù)落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”，關(guān)心關(guān)愛弱勢(shì)群體，加大未成年人保護(hù)力度，精準(zhǔn)開展司法救助，讓更多法治關(guān)懷惠及最需要的群眾。

堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法。以公正司法守牢社會(huì)公平正義的最后一道防線。公平正義是司法的靈魂和生命，是人民群眾感知法治建設(shè)的一把尺子。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作”。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，要更加注重解決人民群眾急難愁盼問題和難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，著力解決群眾最關(guān)注的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，把司法為民理念不折不扣地落實(shí)到每一個(gè)案件辦理中，要堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，讓公平正義永不缺席，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。司法權(quán)事關(guān)人民群眾自由、財(cái)產(chǎn)、人格、生命等權(quán)利，如果缺乏有效約束，就會(huì)導(dǎo)致冤假錯(cuò)案。堅(jiān)持用制度管住司法權(quán)力，約束司法人員，是確保司法權(quán)依法正確行使的治本之策。必須明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。抓住司法活動(dòng)容易出問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全覆蓋各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度體系，明確司法過程中應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么程度等標(biāo)準(zhǔn)要求，形成嚴(yán)密的司法制度體系，努力使各項(xiàng)司法行為都有法可依、有規(guī)可循。

充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用。檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在國家權(quán)力架構(gòu)中擔(dān)負(fù)著法律監(jiān)督的職責(zé)，行使著法律監(jiān)督的職權(quán)。黨的二十大報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，這在歷屆黨的代表大會(huì)報(bào)告中是第一次，也是繼2021年黨中央首次專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》之后又一個(gè)“第一次”，充分彰顯了黨中央對(duì)檢察工作的高度重視、殷切期望，也賦予檢察機(jī)關(guān)更重責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在司法活動(dòng)中“專責(zé)”監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，助推立案、偵查、審判、執(zhí)行以及相關(guān)行政執(zhí)法等權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。通過建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，扎實(shí)開展巡回檢察，大力推進(jìn)民事訴訟精準(zhǔn)監(jiān)督，加強(qiáng)查辦司法人員職務(wù)犯罪，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”理念，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效，更好捍衛(wèi)公平正義，保障人民權(quán)益，維護(hù)司法公正。

加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的外部監(jiān)督。要不斷深化司法公開。以公開促公正，以透明保廉潔，打造開放、便民的陽光司法機(jī)制，讓人民群眾以看得見的方式感受到公平正義。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，依法及時(shí)公開案件信息和法律文書，全方位提高司法透明度。同時(shí)在辦案過程中要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，規(guī)范媒體對(duì)案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。要暢通人民群眾參與、批評(píng)監(jiān)督司法活動(dòng)的有效途徑。人民群眾參與司法是維護(hù)和促進(jìn)全過程人民民主的具體體現(xiàn)，要保障人民群眾參與司法調(diào)解、公開聽證、涉訴信訪等司法活動(dòng)的權(quán)力，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等制度，積極回應(yīng)人民群眾參與司法活動(dòng)的訴求，增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法工作的理解認(rèn)同。要全面自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、新聞媒體、當(dāng)事人、律師等各方監(jiān)督，主動(dòng)征求社會(huì)各界意見建議特別是批評(píng)意見，從意見建議中查找案件質(zhì)量效率、干警能力作風(fēng)、內(nèi)部管理等問題，有針對(duì)性地整改提升工作。

積極構(gòu)建數(shù)字時(shí)代司法新模式，強(qiáng)化科技賦能

黨的二十大提出要建設(shè)數(shù)字中國和推進(jìn)法治中國建設(shè)的目標(biāo)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。以數(shù)字變革推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的公平正義，是司法機(jī)關(guān)貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)信息化時(shí)代新趨勢(shì)的重要舉措，也是助推規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新深化之舉。

構(gòu)建智能輔助辦案新模式，規(guī)范司法行為。推進(jìn)卷宗電子化，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)抽取電子卷宗，通過OCR圖像識(shí)別技術(shù)，將圖片轉(zhuǎn)換為文字，再通過NLP自然語言處理技術(shù)，對(duì)文字進(jìn)行清洗、分類、結(jié)構(gòu)化，變成可供法律檢索和法律分析的文本庫。根據(jù)法律法規(guī)、司法解釋和規(guī)章制度，結(jié)合法官、檢察官辦案經(jīng)驗(yàn)和辦案習(xí)慣，在計(jì)算機(jī)中設(shè)定案件審查規(guī)則、結(jié)論規(guī)則、文書規(guī)則和監(jiān)督規(guī)則，建立辦案模型和輔助框架，自動(dòng)生成法律文書，推送類案參考和量刑建議，不僅是用機(jī)器來處理大量的重復(fù)性勞動(dòng)、程序性事項(xiàng)，解決因“案多人少”而導(dǎo)致的司法效率低下問題，更重要的是統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，解決因辦案程序、證據(jù)、事實(shí)等方面標(biāo)準(zhǔn)不一、隨意性大、規(guī)范程度不高導(dǎo)致的辦案質(zhì)量參差不齊問題，提高辦案效率，保障辦案質(zhì)量，以全程留痕可回溯倒逼規(guī)范司法行為。

探索智慧監(jiān)督新手段，提升監(jiān)督質(zhì)效。檢察機(jī)關(guān)依托政法大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與其他政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。通過凝練優(yōu)秀檢察官的辦案經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題，通過歸納特點(diǎn)、要素，構(gòu)建監(jiān)督模型，從大數(shù)據(jù)中篩選出批量監(jiān)督線索，人工審查后交辦監(jiān)督，再從類案問題中歸納分析發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法、制度機(jī)制、管理銜接等方面存在的系統(tǒng)性問題，提出對(duì)應(yīng)的檢察建議，促進(jìn)社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)變被動(dòng)監(jiān)督為能動(dòng)監(jiān)督。解決監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查核實(shí)難以及內(nèi)部統(tǒng)管弱等問題，提升監(jiān)督質(zhì)效。同時(shí)也促進(jìn)被監(jiān)督者轉(zhuǎn)變理念，提高執(zhí)法司法水平，達(dá)到雙贏、多贏、共贏。

實(shí)施科學(xué)管理新方法，落實(shí)司法責(zé)任。一方面，通過大數(shù)據(jù)賦能“案”的管理，充分利用司法機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)中沉淀的辦案流程數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)案件流程監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)查、數(shù)據(jù)研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)司法辦案的全面、規(guī)范、精準(zhǔn)、高質(zhì)、高效的監(jiān)督管理。另一方面，通過大數(shù)據(jù)賦能“人”的管理，整合司法人員辦案、辦公、辦事數(shù)據(jù)，建立人員工作質(zhì)態(tài)分析研判模型，對(duì)法官、檢察官精準(zhǔn)畫像分析，提升司法隊(duì)伍選、訓(xùn)、管、用的科學(xué)化水平，推動(dòng)司法責(zé)任制改革落地見效。

建立線上服務(wù)新機(jī)制，暢通便民渠道。推進(jìn)司法便民智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供案件信息公開、在線預(yù)約、在線庭審、在線舉報(bào)、控告申訴、司法救助等功能，實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)履職由線下向網(wǎng)上延伸，加大司法公開范圍，加強(qiáng)與當(dāng)事人之間的信息互動(dòng)，為群眾提供高品質(zhì)、高效率、精細(xì)化、個(gè)性化的司法服務(wù)，切實(shí)提高司法公信力。