南京國民政府自1928年張學(xué)良“東北易幟”（東北各省降下北洋政府的五色族，換成南京國民政府的青天白日滿地紅旗的政治轉(zhuǎn)向事件）而達(dá)成了形式上的統(tǒng)一，但其內(nèi)部紛爭卻從未間斷。當(dāng)然，由于在軍政實力上的差距，地方實力派在反蔣的同時，又在一定程度上不得不依附于蔣介石。

一

隨著中國政局的不斷變化，1935年后，地方實力派經(jīng)過分化與重組，呈現(xiàn)出新的格局。這一時期，南京當(dāng)局對統(tǒng)一全國的努力涉及三個主要方面：一是面對中國共產(chǎn)黨的“威脅”，國民黨所實施的武力解決的“剿共”政策;二是國民黨黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪，主要是蔣介石依仗軍事力量，進(jìn)一步奪取黨、政、財權(quán)，排擠在黨內(nèi)比他資深的胡漢民系及汪精衛(wèi)系，到1931年后，基本上在國民黨中央擁有了“半獨裁”地位;三是國民黨中央與地方實力派之間的明爭暗斗，而地方實力派又可以細(xì)分為在國民革命軍北伐過程中置身事外采取觀望態(tài)度的地方軍人（如在西南及西北之地方軍閥），以及積極投身北伐構(gòu)成國民革命軍一大部分之地方實力派。

在當(dāng)時，各省的實力派如廣西的李宗仁、白崇禧，云南的龍云，四川的劉湘，河北的宋哲元，山東的韓復(fù)榘，山西的閻錫山，他們均下轄數(shù)萬軍隊。故抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線除國民黨中央軍外，不僅要包括中國共產(chǎn)黨及其他小黨派，各地方實力派也要參與其中。

“西安事變”發(fā)生前夕，環(huán)顧全國局勢，南京國民政府已經(jīng)有效地控制了蘇、浙、贛、鄂、豫、皖、湘、黔、閩、粵10個省份及陜、甘兩省大部。但是若以當(dāng)時所劃分的全國28個行省來計算，除了日本控制下的偽滿洲國4個省以外，仍有半數(shù)的省份是由地方實力派所控制，南京政府如果決心抗日，必須得到各省地方實力派的支持。

1935年10月，蔣介石將東北軍調(diào)往陜、甘一帶“剿共”。然而，東北軍在與紅軍的戰(zhàn)斗中連遭敗績，又受到國民黨中央的不公平待遇，加之沒有足夠的物資補(bǔ)給，致使東北軍官兵十分氣憤，希望與中共和解而一致抗日。為此，張學(xué)良曾幾次向蔣進(jìn)言，但均被蔣斥責(zé)，最終，“西安事變”爆發(fā)。

二

“兵諫”事發(fā)突然，不僅南京當(dāng)局措手不及，地方實力派也感到很不好應(yīng)對。

在華北三省中，山西的閻錫山與張學(xué)良的關(guān)系最好，立場也基本相同。南京當(dāng)局知道事態(tài)嚴(yán)重，山西地位重要，遂由孔祥熙致電閻錫山，電文言辭懇切，希望閻錫山出面調(diào)停，勸解張學(xué)良、楊虎城“懸崖勒馬”。閻錫山召集高級幕僚及將領(lǐng)們舉行緊急會議，商量對策。閻錫山向張學(xué)良提議，將蔣介石送至山西，由其挽回局面。然而，事情發(fā)展迅速，閻錫山的代表尚未來得及赴西安，蔣介石已于12月25日由張學(xué)良陪同一起抵達(dá)南京。

“西安事變”發(fā)生時，河北省的軍政負(fù)責(zé)人是“冀察政務(wù)委員會”委員長宋哲元，其所統(tǒng)率的第二十九軍是站在國防最前線的守軍。面對日本日益嚴(yán)重的威脅壓迫，宋哲元及其高級將領(lǐng)對事變的反應(yīng)關(guān)系重大，處置稍有不慎，即會招致日軍的干涉，甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭。 ? ?“西安事變”后，張學(xué)良電請宋哲元派代表來西安共商國是。南京方面何應(yīng)欽、孔祥熙及馮玉祥等人也紛紛來電解釋情況，并探察宋的態(tài)度。宋哲元與秦德純（時任第二十九軍副軍長兼北平市長）密商，衡量全局后，致電張、楊，勸其“摒棄”共產(chǎn)黨，并維護(hù)蔣介石的安全。

但不久，宋哲元的立場又發(fā)生了一些曲折變化。12月21日，山東省主席韓復(fù)榘致電宋相商，第二天又派代表抵達(dá)北平，敦促宋與韓二人發(fā)一聯(lián)名通電致南京中央，主張容納各黨派相商，以和平方式解決事變，以宋、韓之名由北平發(fā)出。南京當(dāng)局對此頗感詫異，因為這與宋哲元原先立場不同。后來才知道，此電文全由韓復(fù)榘的手下寫成，宋哲元并未贊同，而韓復(fù)榘隨即發(fā)出，并在報章上公開發(fā)表。

此前，1930年9月中原大戰(zhàn)之后，韓復(fù)榘被任命為山東省主席?！拔靼彩伦儭卑l(fā)生后，南京當(dāng)局很不放心韓復(fù)榘的態(tài)度，電文及信使來往頻繁。韓表面上始終表示擁護(hù)國民黨中央，期盼速救蔣介石脫險，一切以南京方面的政策是從。但私下里，韓在12月21日曾發(fā)一密電致張、楊，表示“愿效前驅(qū)”，并呼吁召開國事會議，反對訴諸武力，希能和平解決。可見，韓復(fù)榘與南京方面步調(diào)并不一致。

由于李宗仁、白崇禧及張學(xué)良、楊虎城主張抗日的立場基本相同，事后，張、楊與廣西方面一直保持聯(lián)系?！拔靼彩伦儭卑l(fā)生時，桂系代表就在西安。李、白二人雖然一開始并不十分贊同張、楊的扣蔣行動，但一再對外申明廣西方面的立場，主張用政治方式解決，聯(lián)合各方力量，一致抗日。顯然，這是反對武力討伐西安，主張實行聯(lián)合抗日政策，這與張、楊的八項救國主張是一致的。

由于劉湘十分痛恨國民黨中央勢力侵入他的地盤，1936年開始與各地方實力派聯(lián)系交往，特別加強(qiáng)與廣西及陜西張、楊二人的關(guān)系。劉湘起初表示支持“逼蔣抗日”，實際上主要是為了反蔣。12月19日，廣西方面表態(tài)后，劉湘才通電提出四項辦法，呼吁團(tuán)結(jié)，擁護(hù)中央，希以和平方式解決，恢復(fù)領(lǐng)袖自由，以御侮抗敵。

云南方面，龍云與南京當(dāng)局保持著相當(dāng)良好的關(guān)系，在“西安事變”發(fā)生后的第三天，也就是12月15日，龍云通電全國，指責(zé)張學(xué)良。12月25日，當(dāng)龍云獲悉蔣介石被釋放后，立即致電祝賀，并派大兒子龍繩武等人為代表到南京慰問蔣介石。蔣介石對此大為感動。

三

蔣介石回到南京后，首先考慮的是“西安事變”善后問題。

1937年1月5日，南京國民政府行政院發(fā)布陜甘軍政首領(lǐng)的任免令，接著軍政部頒布了《陜甘軍事善后辦法》，擬將東北軍主力移調(diào)甘肅，楊虎城之第十七路軍移調(diào)渭北，由蔣嫡系中央軍接防關(guān)中。 命令頒布后，南京方面集中了中央系統(tǒng)所轄各支部隊，組成5個集團(tuán)軍，向關(guān)中進(jìn)逼，儼然欲以武力實現(xiàn)“善后辦法”。

此時，東北軍因為張學(xué)良被扣留，群龍無首，對于南京方面的處置辦法大感恐慌，無法決定下一步策略。楊虎城則態(tài)度比較激烈，準(zhǔn)備指揮第十七路軍以武力抗拒。中共則希望與國民黨中央進(jìn)行談判，以和平解決事變遺留問題，維持“三位一體”（紅軍、東北軍、第十七路軍結(jié)成抗日聯(lián)合體）西北大聯(lián)合局面，但如果前兩者均主戰(zhàn)，則紅軍難免加入其中，遂擬定作戰(zhàn)綱領(lǐng)，以備一戰(zhàn)。一時間，西北地區(qū)戰(zhàn)云密布，大有內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)之勢。

與此同時，各省實力派也十分關(guān)心時局的發(fā)展，尤其四川、廣西兩省，對于南京國民政府動輒用兵深感不滿。1937年1月15日，李宗仁、白崇禧及劉湘聯(lián)名致電南京，表達(dá)對西安局勢的關(guān)注，呼吁中央部隊停止向西安進(jìn)軍，尋求政治解決，消弭內(nèi)亂，團(tuán)結(jié)對外。1月26日，重慶行營主任賀國光密電時在溪口療養(yǎng)的蔣介石，報告四川動靜，曾說李宗仁、白崇禧致電劉湘“如中央對陜事用兵，則希合川、桂之兵武力調(diào)?！薄?/p>

鑒于四川、廣西兩省地方實力派的強(qiáng)烈反應(yīng)及國內(nèi)各方輿論的壓力，南京當(dāng)局態(tài)度開始緩和，蔣介石責(zé)令心腹顧祝同到西安與相關(guān)各方商談，終于在1月底達(dá)成和平換防方案。但不久，東北軍內(nèi)部激進(jìn)的少壯派軍官將挫折和怨憤歸罪于主張和平的高級將領(lǐng)，造成東北軍內(nèi)訌，給了蔣介石一個難得的機(jī)會，很快收編了張、楊的部隊。

復(fù)雜形勢面前，中國共產(chǎn)黨顧全大局，以民族利益為重，竭力倡導(dǎo)和推動第二次國共合作，最終促成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。

（摘自《軍事史林》岳恒）