高艷

二十屆中央紀(jì)委二次全會明確提出，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用，全閉環(huán)、全方位、全周期加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，多措并舉、貫通聯(lián)動(dòng)，不斷推動(dòng)對“一把手”的監(jiān)督實(shí)起來嚴(yán)起來。

明確職責(zé)，公開權(quán)力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督專責(zé)和協(xié)助職責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈，全閉環(huán)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是清單厘權(quán)。圍繞單位職權(quán)運(yùn)行的主體、權(quán)限，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政“一把手”的職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行全面梳理，明確“一把手”的權(quán)力范圍、界限，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清晰透明化。二是科學(xué)確權(quán)。按照單位職能，優(yōu)化班子成員分工，制定黨委（黨組）議事規(guī)則，用流程規(guī)范“一把手”的權(quán)力。三是陽光曬權(quán)。充分運(yùn)用政務(wù)公開、信息公開、“三務(wù)公開”等各公開制度，促進(jìn)“一把手”權(quán)力運(yùn)行公開化、公正化、透明化。

完善機(jī)制，制約權(quán)力。對黨政“一把手”的監(jiān)督，要完善權(quán)力運(yùn)行過程中的各項(xiàng)制度，真正把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。一是規(guī)范重大事項(xiàng)決策權(quán)。凡屬單位重大決策事項(xiàng)必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的民主集中制原則，由黨委（黨組）集體討論作出決策，杜絕個(gè)人定調(diào)或“一言堂”問題發(fā)生，確保民主集中制得到有效落實(shí)。二是規(guī)范選人用人權(quán)。從制度上規(guī)范選人用人程序，建立初始提名權(quán)和責(zé)任追究制度，杜絕用人“一句話”的現(xiàn)象發(fā)生。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理權(quán)。明確“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)工作，確定由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，定期向單位“一把手”和班子成員報(bào)告財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，杜絕用錢“一支筆”的問題發(fā)生。四是規(guī)范資源處置權(quán)。實(shí)行“陽光交易”“陽光配置”，杜絕物資“一手抓”的問題出現(xiàn)。

多措并舉，監(jiān)督權(quán)力。對黨政“一把手”的監(jiān)督，要突出政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等建設(shè)，在嚴(yán)把“一把手”入口關(guān)、形成聯(lián)合監(jiān)督、科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)和長期推進(jìn)上下功夫。一是把好入口，初始即嚴(yán)。嚴(yán)把“一把手”選任關(guān)口，實(shí)行先審計(jì)后上崗的原則，充分做好任前監(jiān)督，切實(shí)把優(yōu)秀的干部選拔上來。二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。建立健全由多部門共同參與的黨政“一把手”監(jiān)督信息網(wǎng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，真正形成聯(lián)合監(jiān)督的工作機(jī)制。三是運(yùn)用數(shù)據(jù)，提高效率。建立“大數(shù)據(jù)思維”，推進(jìn)數(shù)據(jù)建模，讓數(shù)據(jù)說話。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行分析對比核實(shí)，如“一把手”及其父母、子女不動(dòng)產(chǎn)、車輛、口岸出入境、企業(yè)股東信息、營業(yè)執(zhí)照、公車及私家車出行、單位定點(diǎn)加油站、高檔酒店、娛樂場所等數(shù)據(jù)。四是狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。圍繞踐行黨的宗旨、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推動(dòng)單位高質(zhì)量發(fā)展、依規(guī)依紀(jì)履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況，開展全方位、多層次、立體化的監(jiān)督，讓監(jiān)督真正“長牙帶電”，長期推進(jìn)，形成常態(tài)。