文｜吳潔

樹(shù)高千尺，根在沃土。

向沃土扎深根傾聽(tīng)民聲、匯聚民意、凝聚民心。循著群眾的生活軌跡，山東各級(jí)人大創(chuàng)新履職平臺(tái)，代表們有事“碼”上議，“碼”上履職，甚至變身“主播”，只為能面對(duì)面傾聽(tīng)群眾呼聲。

“碼”上說(shuō)，“碼”上見(jiàn)，察民情聽(tīng)民意，拓展履職路徑。在大數(shù)據(jù)勾勒出的人大信息化精準(zhǔn)畫(huà)像中，我們看到了人大代表在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新征程上的蹄疾步穩(wěn)，也看到了緊扣中心大局、民主法治建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步履的人大工作新圖景。

民情碼在身邊，群眾有事兒“碼”上說(shuō) （邵曜男/攝影）

濰城區(qū)人大代表王剛（右二）就居民齊輝反映的問(wèn)題進(jìn)行多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

濰坊市濰城區(qū)、諸城市有話“碼”上說(shuō) 有事“碼”上議

枝葉關(guān)情，民有所呼我有所應(yīng)。

在向陽(yáng)路綜合提升改造過(guò)程中，周邊店鋪的搬遷也很順利

抱著試試看的心態(tài)，濰城區(qū)居民齊輝掃“碼”說(shuō)事兒

民情在線，民情碼在身邊。濰坊市濰城區(qū)人大的“碼”上見(jiàn)代表既幫助群眾解決“急難愁盼”的身邊事，又為關(guān)乎區(qū)域發(fā)展的大事匯聚民智。一條向陽(yáng)路半個(gè)濰縣史。2022 年12 月，向陽(yáng)路長(zhǎng)勝小區(qū)居民齊輝抱著試一試的心態(tài)掃了網(wǎng)格群里的民情碼，就向陽(yáng)路現(xiàn)狀與城區(qū)顏值不符問(wèn)題向人大代表反映。“沒(méi)成想，第二天我就接到了人大代表的電話，還就我反映的問(wèn)題邀請(qǐng)我和鄰居對(duì)向陽(yáng)路周邊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研?！彪S后，“代表們進(jìn)行廣泛調(diào)研，形成了對(duì)向陽(yáng)路進(jìn)行綜合提升的建議提交區(qū)人大常委會(huì)。區(qū)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交區(qū)政府，綜合調(diào)研后，區(qū)政府就把向陽(yáng)路綜合提升改造工程納入2023 年全區(qū)城市更新工作?！睘H城區(qū)城關(guān)街道人大工作室主任、濰城區(qū)人大代表王剛說(shuō)道。2023 年3 月，不到四天時(shí)間完成了52 戶附近民居和商戶的拆遷。預(yù)計(jì)年底，一座帶有記憶的文化城墻將呈現(xiàn)在濰城人面前。逢人便現(xiàn)身說(shuō)“碼”，齊輝儼然成了民情碼的宣講員。

在諸城市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研全市園區(qū)化推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展情況時(shí)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)代表小組提出了很多建設(shè)性意見(jiàn)

有話“碼”上說(shuō)，有事還能“碼”上議?！爸T城市的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)了全市產(chǎn)值的半壁江山，其中高新片區(qū)又擁有170 多家汽車(chē)配套企業(yè)，因此，我就想可否成立一個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)代表小組。”2022 年8 月22 日，諸城市人大代表王寶山向代表之家申請(qǐng)了“碼”上議事。9 月20 日，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)代表小組隨即成立?！皩?duì)群眾提出的一些帶有普遍性的問(wèn)題，代表便申請(qǐng)將其轉(zhuǎn)為‘碼上議事’，發(fā)布議題公開(kāi)向群眾征集碼上留言?！敝T城市人大常委會(huì)黨組成員辦公室主任董茂強(qiáng)說(shuō)。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)代表小組日積月累的調(diào)研，在“大事”面前拿出了真“本事”。2023 年6月12 日，諸城市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在調(diào)研全市園區(qū)化推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展情況時(shí)，代表們紛紛建言獻(xiàn)策。“代表們結(jié)合我市自身優(yōu)勢(shì)，提出了要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入研究上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商等意見(jiàn)建議，為我市深入實(shí)施‘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)優(yōu)先’戰(zhàn)略提供了決策參考?！敝T城市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)人范斐對(duì)專業(yè)代表小組的高質(zhì)量意見(jiàn)建議印象深刻。

群眾“碼上提”，代表“馬上辦”，普遍問(wèn)題“碼”上議，一部手機(jī)在手，群眾、代表全過(guò)程參與，全過(guò)程明明白白。

探索“專業(yè)代表小組+產(chǎn)業(yè)鏈”賦能企業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興行業(yè)小組調(diào)研預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)

法治元素入燈謎，青島市黃島區(qū)靈山衛(wèi)街道人大組織法治燈謎活動(dòng)巧普法

法治青年齊聚一堂，開(kāi)展青年法治觀察建議主題活動(dòng)

青島市黃島區(qū)“零距離”“全時(shí)空” 導(dǎo)航進(jìn)站智鏈萬(wàn)家

2021 年7 月21 日，青島市黃島區(qū)人大常委會(huì)被全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，這是山東省第一家基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2022 年黃島區(qū)人大又率先開(kāi)發(fā)“導(dǎo)航進(jìn)站、智鏈萬(wàn)家”代表與群眾互動(dòng)系統(tǒng)。打破基層立法時(shí)空距離，黃島區(qū)人大實(shí)踐著“零距離”“全時(shí)空”與群眾在一起。

參與國(guó)家立法真正“零距離”，“街談巷議”真入法規(guī)。2022 年11 月，參加雙珠路社區(qū)信息采集點(diǎn)開(kāi)展的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）意見(jiàn)》征詢座談會(huì)時(shí)，居民秦四海就無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)和監(jiān)督保障等方面提出了意見(jiàn)建議。之后，秦四海應(yīng)邀參加了全國(guó)人大常委會(huì)法工委召開(kāi)的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）意見(jiàn)》征詢視頻座談會(huì)?！皬纳鐓^(qū)到黃島區(qū)再到全國(guó)層面，我前前后后參加了五次法律草案意見(jiàn)征詢座談會(huì)。立法機(jī)關(guān)能這樣一次次走近基層群眾，傾聽(tīng)我們的心聲和呼聲，讓我特別感動(dòng)。”秦四海自豪地說(shuō)。

成長(zhǎng)路上，與法同在、與國(guó)同行，健康成長(zhǎng)

2021 年7 月21 日，黃島區(qū)人大常委會(huì)獲批全省唯一的“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)

問(wèn)計(jì)于民，將來(lái)自基層“原汁原味”的立法建議形成社情民意的“最大公約數(shù)”?！敖刂聊壳埃S島基層立法聯(lián)系點(diǎn)共上報(bào)立法意見(jiàn)建議842條，44 條被全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)制定、修改的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》《反間諜法》《婦女權(quán)益保障法》等法律采納，多次被全國(guó)人大常委會(huì)法工委在記者會(huì)上‘點(diǎn)名’表?yè)P(yáng)。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室二處處長(zhǎng)、黃島區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副秘書(shū)長(zhǎng)(掛職)陳亦超說(shuō)。

豐富代表活動(dòng)形式激發(fā)代表履職活力

立足實(shí)際，不斷更新傾聽(tīng)民聲渠道?！霸趨^(qū)級(jí)層面，我們頂格成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立區(qū)基層立法聯(lián)系服務(wù)中心，搭建23個(gè)鎮(zhèn)、街立法聯(lián)系活動(dòng)站、75 個(gè)社區(qū)信息采集點(diǎn)，設(shè)立99 個(gè)立法聯(lián)系單位，配備320人的立法聯(lián)絡(luò)員和信息采集員隊(duì)伍?！秉S島區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副主任曲波娓娓道來(lái)。暢通社情民意表達(dá)渠道，手機(jī)在手，“導(dǎo)航進(jìn)站、智鏈萬(wàn)家”。一個(gè)“智鏈萬(wàn)家”模塊就能跨越時(shí)空“零距離”參與基層立法工作?！叭罕娍删€上實(shí)時(shí)搜索站點(diǎn)信息、公告動(dòng)態(tài)、相關(guān)法律法規(guī)修正草案等具體內(nèi)容，進(jìn)行學(xué)習(xí)、咨詢、互動(dòng)和意見(jiàn)反饋，也可就近導(dǎo)航至線下站點(diǎn)，進(jìn)行反饋交流?！闭f(shuō)起“導(dǎo)航進(jìn)站、智鏈萬(wàn)家”，曲波還變成了講解員。

讓“無(wú)礙”更有愛(ài)，《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》征求意見(jiàn)期間，陳亦超（右三）與居民代表、人大代表及立法信息采集員實(shí)地調(diào)研丁家河地鐵站無(wú)障礙設(shè)施

普法宣傳進(jìn)社區(qū)

“導(dǎo)航進(jìn)站、智鏈萬(wàn)家”不僅接地氣、聚民智，其全過(guò)程人民民主的優(yōu)勢(shì)將走向深藍(lán)?！拔覀儗⑦M(jìn)一步突出海洋特色，對(duì)全區(qū)海洋方面的專業(yè)技術(shù)人才、法律人才以及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)做一個(gè)全面摸底，建立海洋人才庫(kù)和涉海企業(yè)清單，在涉海企業(yè)中增設(shè)立法信息采集點(diǎn)，更好地把這些企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的問(wèn)題和積累的經(jīng)驗(yàn)做法‘原汁原味’地反映給全國(guó)人大常委會(huì)法工委，轉(zhuǎn)化為國(guó)家的立法智慧?！标愐喑瑢?duì)人大工作始終保持滿腔熱愛(ài)。

法治直播講堂開(kāi)播中

臨沂市羅莊區(qū)群眾掃“碼”說(shuō)事 代表“碼”上履職

2020 年，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委對(duì)臨沂市羅莊區(qū)人大加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督給予充分肯定。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作取得了積極成效，正得益于“信息化”搭建監(jiān)督平臺(tái)。

以省大人預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為依托，羅莊區(qū)人大自主開(kāi)發(fā)了“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督”子系統(tǒng)，這在全省尚屬首次?！皩?shí)現(xiàn)了與相關(guān)政府部門(mén)間的國(guó)有資產(chǎn)信息共享，人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)既能常態(tài)化監(jiān)督，又能實(shí)時(shí)監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)督的時(shí)效性，促進(jìn)了資產(chǎn)的規(guī)范管理?！绷_莊區(qū)人大常委會(huì)主任彭有聚說(shuō)道。

繼開(kāi)發(fā)“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督”子系統(tǒng)之后，2022年7 月，“羅莊人大”微信小程序投入使用。“這個(gè)小程序操作簡(jiǎn)單、便于使用。”羅莊區(qū)人大常委會(huì)辦公室副主任李春徑一語(yǔ)中的。

羅莊區(qū)黃山鎮(zhèn)人大動(dòng)態(tài)認(rèn)領(lǐng)日活動(dòng)記錄表是工作備忘錄也是考勤表

因地制宜，化繁為簡(jiǎn)，只為讓群眾、代表更容易操作。2023 年3 月28 日，黃山鎮(zhèn)柳行村村民杜志民掃描區(qū)人大代表孫德蘭的代表碼，提交了“修路補(bǔ)償款未按期支付”的訴求。孫德蘭收悉后，第一時(shí)間聯(lián)系到杜志民本人進(jìn)行了解?！霸谂c雙方多次溝通未果的情況下，我將該問(wèn)題上報(bào)至鎮(zhèn)人大辦公室。5 月13 日，鎮(zhèn)人大辦公室召集村民代表和人大代表在查看完現(xiàn)場(chǎng)后到柳行村委召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。兩個(gè)小時(shí)的調(diào)解，雙方各自讓步，黃山村民補(bǔ)償款問(wèn)題最終達(dá)成一致意見(jiàn)。杜志民對(duì)此非常滿意?！睂O春蘭一邊講述事情的過(guò)程，一邊打開(kāi)“羅莊人大”微信小程序向記者講解其方便之處。進(jìn)入“我要履職”，在“履職紀(jì)實(shí)”模塊詳細(xì)記錄著她的履職活動(dòng)?！啊乙穆殹瘜?shí)時(shí)關(guān)注自己的履職分值，對(duì)我是壓力更是動(dòng)力和激勵(lì)?！睂O德蘭說(shuō)道。

羅莊區(qū)人大代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人就建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品展銷中心等議題進(jìn)行座談?dòng)懻?/p>

山東省人大常委會(huì)智能立法平臺(tái)

七月的羅莊區(qū)人大工作如火如荼。人大代表徐明華與當(dāng)?shù)? 家企業(yè)負(fù)責(zé)人就建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品展銷中心等議題進(jìn)行座談?dòng)懻?。區(qū)人大代表于洋、褚墩鎮(zhèn)嶺西村支部書(shū)記楊運(yùn)廣等11 人，就推廣深化秸稈綜合利用“嶺西模式”進(jìn)行議事。人大代表們努力工作，只為更好為民解憂。