■ 文/圖 本刊記者 蔣文友

2019年斬獲“四好農(nóng)村路”市級(jí)和全國(guó)示范縣殊榮以后，重慶市大足區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)入由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的新階段。

近年來，重慶市大足區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅猛。截至2022年底，全區(qū)公路總里程達(dá)3775.645公里。其中農(nóng)村公路達(dá)3452.5公里,占比91%；農(nóng)村公路橋梁240座，占比75%。村民小組通暢率達(dá)到100%，通達(dá)深度、通暢水平實(shí)現(xiàn)跨越提升。

在工作實(shí)踐中，大足區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“全區(qū)統(tǒng)籌，分級(jí)負(fù)責(zé)”模式。國(guó)、省、縣道公路由區(qū)養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)管養(yǎng)，鄉(xiāng)、村道公路由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)管養(yǎng)，著力用好考核這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”，形成“三查兩公開一掛鉤”考核機(jī)制，取得顯著成效。

/ 聚焦重點(diǎn)定指標(biāo) 優(yōu)化考核內(nèi)容/

大足區(qū)結(jié)合農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣的工作重難點(diǎn)，圍繞市、區(qū)考核指標(biāo)設(shè)定、機(jī)關(guān)考核指標(biāo)量化，不斷優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾愛路護(hù)路工作內(nèi)生動(dòng)力，助推養(yǎng)護(hù)工作高效落實(shí)。

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三查兩公開一掛鉤

三查：查機(jī)構(gòu)是否健全、工作是否落實(shí)、群眾是否參與。

兩公開：內(nèi)部公開和媒體公開。

一掛鉤：考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。

查機(jī)構(gòu)是否健全 確?！坝腥烁墒隆?/h3>

設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理體系3個(gè)指標(biāo)，重點(diǎn)檢查是否按照《重慶市大足區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（大足府發(fā)〔2019〕11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）、《重慶市大足區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作方案》（大足府辦發(fā)〔2022〕64號(hào)）成立公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)并落實(shí)專兼職管理人員，各級(jí)路長(zhǎng)、路政員、技術(shù)員、護(hù)路員是否配齊，管養(yǎng)制度是否健全，日常養(yǎng)護(hù)是否到位。

截至2022年底，大足區(qū)27個(gè)鎮(zhèn)、街道均設(shè)置了交通辦公室，落實(shí)專兼職管理人員49名，建立了農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，路長(zhǎng)由鎮(zhèn)街村社負(fù)責(zé)人擔(dān)任，定人、定崗、定責(zé)、定路段落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員760余名，建立起了一只相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

大足區(qū)高龍路高升段完善后的玻型護(hù)欄為出行筑牢安全網(wǎng)

查工作是否落實(shí) 確?！坝新繁仞B(yǎng)”

立足鎮(zhèn)街管養(yǎng)能力，重點(diǎn)考核日常養(yǎng)護(hù)管理工作。設(shè)置養(yǎng)護(hù)比例、公路巡查、清掃保潔、隱患整治、橋梁管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急處置7個(gè)指標(biāo)。其中，養(yǎng)護(hù)比例、公路巡查、清掃保潔做為鎮(zhèn)街責(zé)任重點(diǎn)考核，其他4項(xiàng)指標(biāo)由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、鎮(zhèn)街具體落實(shí)。截至目前，大足區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)比例達(dá)到100%，做到了“有路必養(yǎng)”。近3年，大足區(qū)檢測(cè)農(nóng)村公路橋梁240座，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次，整治水毀路段469公里，應(yīng)急排險(xiǎn)53處。

查群眾是否參與 確?！肮步ü拆B(yǎng)”

大足區(qū)堅(jiān)持“上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、鎮(zhèn)街配套一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)”的方式籌措“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金，目的在于向村民傳達(dá)農(nóng)村公路“共建共養(yǎng)”的主人翁意識(shí)，形成愛路護(hù)路的良好氛圍。在養(yǎng)護(hù)工作考核中，大足區(qū)以入戶走訪的方式重點(diǎn)調(diào)查村民投工、投勞、投料參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)內(nèi)760余名農(nóng)村公路日常保潔人員均為當(dāng)?shù)卮迕瘢龅搅恕爱?dāng)?shù)厝损B(yǎng)當(dāng)?shù)芈贰?，愛路護(hù)路蔚然成風(fēng)。

/ 嚴(yán)明獎(jiǎng)懲求實(shí)效 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用/

率先建成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息化管理平臺(tái)，準(zhǔn)確定位養(yǎng)護(hù)管理區(qū)域，實(shí)時(shí)記錄運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員巡查軌跡，推行“智慧管養(yǎng)”。出臺(tái)《管理辦法》《大足區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核實(shí)施細(xì)則》等文件，明確規(guī)定管養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、使用管理、考核與獎(jiǎng)懲等辦法，每年與各鎮(zhèn)(街道辦)交通辦簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，每季度對(duì)各鎮(zhèn)(街道辦)公路養(yǎng)護(hù)情況考核，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。

內(nèi)部公開 營(yíng)造氛圍

采取“月抽查、季檢查、半年考評(píng)”的方式加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核工作，對(duì)每月抽查和每季度檢查發(fā)現(xiàn)的問題全區(qū)內(nèi)部通報(bào)并督促整改。半年考評(píng)路段由被考核單位推薦及考核組隨機(jī)抽取組成，推薦路段不少于被考核單位管養(yǎng)公路總里程的30%，隨機(jī)抽取里程不少于被考核單位管養(yǎng)公路總里程的10%，每次考核總里程不少于30公里，列養(yǎng)里程小于30公里的鎮(zhèn)街進(jìn)行全路段考核，考評(píng)結(jié)果納入?yún)^(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)街年度考核內(nèi)容。2022年，大足區(qū)累計(jì)抽查農(nóng)村公路2716公里，檢查鎮(zhèn)街27個(gè)，發(fā)現(xiàn)共性問題15處，印發(fā)通報(bào)兩期，重建設(shè)更要重養(yǎng)護(hù)的意識(shí)逐步形成。

大足區(qū)“暢、安、舒、美”的農(nóng)村公路

媒體公開 接受監(jiān)督

將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作抽查、檢查和考評(píng)情況，通過門戶網(wǎng)站、大足交通微信公眾號(hào)等媒體向社會(huì)公開，隨時(shí)跟進(jìn)更新問題整改落實(shí)情況，公布舉報(bào)監(jiān)督渠道，發(fā)動(dòng)公眾力量監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。2022年，大足區(qū)交通局累計(jì)接到群眾反映32條，已全部督促整改完畢，整改到位率100%。

兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ) 樹立導(dǎo)向

大足區(qū)財(cái)政按照縣道每公里1萬元、鄉(xiāng)道每公里5000元、村道每公里3000元預(yù)算農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。對(duì)應(yīng)優(yōu)、良、中、次、差5個(gè)等次嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)?！皟?yōu)”“良”等次的全額預(yù)算次年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；“中”等次的減少次年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金預(yù)算的5%；“次”等次的減少次年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金預(yù)算的10%；“差”等次的暫緩次年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金預(yù)算，并予以通報(bào)批評(píng)，經(jīng)整改復(fù)查合格后，不再評(píng)級(jí)，減少次年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金預(yù)算的40%。把考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，樹立起建設(shè)、養(yǎng)護(hù)兩手抓、兩手硬的鮮明導(dǎo)向。

/ 以考促養(yǎng)提質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變/

通過專項(xiàng)和日?？荚u(píng)、季度考評(píng)等方式，以考促養(yǎng)，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化和規(guī)范化，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)持續(xù)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路“暢、安、舒、美”的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，提高公路服務(wù)水平，確保公路安全暢通。

變被動(dòng)修補(bǔ)為主動(dòng)養(yǎng)護(hù)

“不壞不修、壞了才修”的陳舊觀念有效破除，立足于日常養(yǎng)護(hù)，降低維修成本、提升資金利用效率。2022年，大足區(qū)累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路路面灌縫1.1萬延米，挖補(bǔ)坑槽1.27萬平方米，修整水溝超過8公里，有效延長(zhǎng)了農(nóng)村公路的使用壽命。

變事后治理為事前防范

充分利用農(nóng)村公路交通勸導(dǎo)站，嚴(yán)防超載超限車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。常態(tài)化開展農(nóng)村公路巡查，對(duì)公路病害早發(fā)現(xiàn)、早治理、早修補(bǔ)，延長(zhǎng)公路使用壽命。開展鄉(xiāng)村道安全隱患路段排查整治行動(dòng)，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，交通主管部門與鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)墊資建設(shè)，2021年以來，安裝鄉(xiāng)村道防護(hù)欄180公里，標(biāo)志標(biāo)牌1367套，凸面鏡293個(gè)、警示樁22639米，基本消除農(nóng)村公路重大安全隱患。

變“要我護(hù)路”為“我要護(hù)路”

通過科學(xué)嚴(yán)格的考核，農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的落實(shí)，鎮(zhèn)街“重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)”的觀念逐步扭轉(zhuǎn)，公眾愛路護(hù)路意識(shí)逐步樹立，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作群眾基礎(chǔ)有效夯實(shí)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有效保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大足區(qū)3452.5公里農(nóng)村公路中，縣鄉(xiāng)道優(yōu)良中路率達(dá)到97.94%，農(nóng)村公路優(yōu)良中路率達(dá)到99.52%。

大足區(qū)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核工作中做了一些積極的探索和實(shí)踐，也取得了一定的成績(jī)。但在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障、養(yǎng)護(hù)機(jī)制的健全等方面也還有不小的差距。下一步，大足區(qū)交通局將在大足區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)“路長(zhǎng)制”等工作要求，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，為農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)了解，大足區(qū)“聽得懂、看得進(jìn)、記得住”的考核機(jī)制自今年4月初發(fā)布以來，已有超過20萬人參與，有效提升社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的了解和認(rèn)識(shí)。讓農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)常識(shí)“飛入百姓家”，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、主體參與”良好氛圍，逐步構(gòu)建了區(qū)級(jí)、部門（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）級(jí)梯度發(fā)展格局。

6月9日，大足區(qū)拾萬鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村公路沿線布滿產(chǎn)業(yè)。