馮飛

建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是一項(xiàng)必將載入史冊的偉大事業(yè)。黨的二十大報(bào)告明確提出，要“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。海南自由貿(mào)易港的黨員干部，生逢偉大時代、投身偉大事業(yè)，必須牢記領(lǐng)袖囑托，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育激發(fā)出來的干事創(chuàng)業(yè)熱情轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的強(qiáng)大動力，全力以赴譜寫中國式現(xiàn)代化的海南篇章。

牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)決扛起海南自由貿(mào)易港在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的使命擔(dān)當(dāng)

海南自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央著眼國際國內(nèi)發(fā)展大局作出的一個重大決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的“先手棋”。2022年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時提出，要“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港”“讓海南成為新時代中國改革開放的示范”“把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片”，賦予了海南新的歷史使命和目標(biāo)任務(wù)。我們將在這“三句話”總體目標(biāo)引領(lǐng)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干，把總書記為海南擘畫的美好藍(lán)圖一步一步變成現(xiàn)實(shí)。

蹄疾步穩(wěn)建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。學(xué)習(xí)借鑒世界主要自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升“五自由便利、一安全有序流動”水平，著力形成具有國際競爭力的開放政策和制度。到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平，風(fēng)險防控有力有效，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善；到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地；到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。從時間上看，海南自由貿(mào)易港建設(shè)三個階段的發(fā)展目標(biāo)，與全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”的戰(zhàn)略安排是高度契合的。

敢闖敢試推動海南成為新時代中國改革開放的示范。充分發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用，在“深水區(qū)”中為全國改革開放蹚出一條制度型開放、創(chuàng)新發(fā)展的新路來。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，中美戰(zhàn)略博弈全面加劇，南海局勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，外部環(huán)境更趨不穩(wěn)定不確定，這對以開放為先的海南自由貿(mào)易港建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。同時，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。作為中國改革開放的重要窗口和“試驗(yàn)田”，海南將扛起黨中央賦予的使命任務(wù)，始終堅(jiān)持開放為先，密切跟蹤研判分析國際形勢，發(fā)揮背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢，把海南自由貿(mào)易港打造成為國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)；站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，努力為新時代中國改革開放積累經(jīng)驗(yàn)、蹚出新路。

全力以赴把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片。通過加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，讓海南充分彰顯中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象，成為中國特色社會主義的生動范例。海南是一個有著3.54萬平方公里陸地面積、1000多萬人口的大島，面積和臺灣島差不多。如果海南能夠發(fā)展起來，可以充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。海南自由貿(mào)易港作為國家對外宣傳的重要平臺，承擔(dān)著弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)中華文明傳播力影響力的重要使命。我們將時刻牢記海南自由貿(mào)易港的初心使命，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動海南高質(zhì)量發(fā)展，向全世界展示好新時代中國特色社會主義的偉大成就、展示好中華文明的突出特性、展示好改革開放的中國形象，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為世界各國人民了解中國、了解中國式現(xiàn)代化建設(shè)成就、了解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“靚麗名片”。

錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架不動搖，不折不扣把習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神落到實(shí)處

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后6次登上海南島，3次對海南進(jìn)行綜合性考察并發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示。這一系列重要講話和指示批示精神，既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是做好海南工作的根本遵循。在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神的實(shí)踐中，指引海南長遠(yuǎn)發(fā)展的“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架清晰形成：“一本”是指以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循；“三基”是指以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石；“四梁”是指以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位；“八柱”是指以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。這一戰(zhàn)略框架既有思想引領(lǐng)、理論指引，又有政策支撐、法律保障，既有頂層設(shè)計(jì)，又有落實(shí)抓手，共同形成當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期海南發(fā)展的路線圖。習(xí)近平總書記對“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架給予充分肯定，認(rèn)為相當(dāng)于浙江的“八八戰(zhàn)略”，要求我們繼續(xù)走下去。

在“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架指引下，海南自由貿(mào)易港建設(shè)成型起勢，實(shí)現(xiàn)從“順利開局”到“蓬勃展開”再到“進(jìn)展明顯”“蓬勃興起”。一是自由貿(mào)易港政策制度體系加快構(gòu)建。以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“五自由便利、一安全有序流動”為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系基本形成，“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易和放寬市場準(zhǔn)入特別措施相繼出臺。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著。以壯士斷腕的決心擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重提升至73.4%，種業(yè)、深海、航天“陸?？铡比齻€未來產(chǎn)業(yè)茁壯發(fā)展，高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”成為自由貿(mào)易港“金字招牌”。三是“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局初步形成。加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展，著力打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，建立完善?？诮?jīng)濟(jì)圈、三亞經(jīng)濟(jì)圈省級統(tǒng)籌機(jī)制，推動濱海城市帶、中部生態(tài)保育區(qū)協(xié)同發(fā)展。四是經(jīng)濟(jì)外向度明顯提升。五年來，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分別增長1.8倍、1.2倍，實(shí)際使用外資總額超之前30年總和，經(jīng)濟(jì)外向度提高15個百分點(diǎn)。五是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳，2022年海南營商環(huán)境全國排名前移4位，五年新增市場主體超過過去30年的總和，增速連續(xù)40個月位居全國首位。六是群眾獲得感不斷增強(qiáng)。加快補(bǔ)齊民生短板，深入推進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升行動，15種可比蔬菜均價全國排名近兩年后移22位，下大氣力解決本地居民和引進(jìn)人才住房問題，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正在成為現(xiàn)實(shí)，社會治安形勢處于歷史最好水平。七是生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。以標(biāo)志性工程為抓手推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列，清潔能源裝機(jī)比重和新能源汽車保有量占比遠(yuǎn)超全國平均水平，實(shí)施全國首部“禁塑”地方性法規(guī)，裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番，“六水共治”取得積極成效，博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流。

在推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)過程中，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架不動搖，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，以過硬的作風(fēng)能力保障海南高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”。海南處于改革開放最前沿，對全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。2018年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時，勉勵我們要“幫助廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領(lǐng)，更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要”。五年來，海南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，接續(xù)推出“作風(fēng)整頓建設(shè)年”“能力提升建設(shè)年”“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”“比學(xué)趕超”等系列活動，推動全省干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、能力不斷提升。2022年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時，肯定了海南全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，干部能力素質(zhì)明顯提高，這讓我們備受鼓舞。

作風(fēng)能力建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有完成時。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上以及在廣東、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇等地考察時發(fā)表的重要講話，對進(jìn)一步改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)能力提出明確要求，為我們鞏固深化干部作風(fēng)能力建設(shè)成果指明了努力方向。

在堅(jiān)持以學(xué)鑄魂上，我們將引導(dǎo)全省黨員、干部扎實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，進(jìn)一步增強(qiáng)對馬克思主義、共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰，增強(qiáng)對中國特色社會主義的堅(jiān)定信念，增強(qiáng)對中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)必將成功的堅(jiān)定信心；始終站穩(wěn)人民立場，對黨絕對忠誠，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

在堅(jiān)持以學(xué)增智上，我們將引導(dǎo)全省黨員、干部努力從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，牢記加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決守好祖國“南大門”等“國之大者”，把準(zhǔn)政治方向，始終堅(jiān)持重大改革事項(xiàng)由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央把握、政策實(shí)施情況及時向黨中央報(bào)告；學(xué)好用好“六個必須堅(jiān)持”，不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力；立足自身崗位加快知識更新，做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷提升把握自由貿(mào)易港政策、推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險和抓落實(shí)的本領(lǐng)。

在堅(jiān)持以學(xué)正風(fēng)上，我們將引導(dǎo)全省黨員、干部大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入踐行習(xí)近平總書記“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的調(diào)查研究工作五字訣要求，在察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫；弘揚(yáng)清廉之風(fēng)，全面查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)，筑牢思想防線，堅(jiān)守法紀(jì)紅線，堅(jiān)定不移推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，堅(jiān)持以儉修身、以儉興業(yè)，堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事情，把生活作風(fēng)問題作為檢視整改的重要內(nèi)容，筑牢貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神的堤壩，堅(jiān)決抵制享樂主義、奢靡之風(fēng)。

在堅(jiān)持以學(xué)促干上，我們將引導(dǎo)全省黨員、干部樹牢造福人民的政績觀，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，堅(jiān)決不搞“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和統(tǒng)計(jì)造假，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題；鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，在各自崗位上比學(xué)趕超、建功立業(yè)。同時，我們將牢固樹立“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導(dǎo)向，激勵鞭策廣大黨員、干部在海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中改進(jìn)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為，形成狠抓落實(shí)的好局面，推動黨中央決策部署不折不扣在海南落地見效?！?/p>

（作者系中共海南省委書記、省人大常委會主任）

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）