唐藝 綜合

每逢許愿、送祝福，“健康、平安”這兩個關(guān)鍵詞總頻繁被提及。后疫情時代，人們越發(fā)重視自身健康問題，世界各國也都在加強對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和投入，醫(yī)療健康成為國家間合作的重點領(lǐng)域之一，各國不斷尋求更好的合作模式和發(fā)展路徑。

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日生效實施，其中，在醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易層面，RCEP的關(guān)稅減讓承諾將降低成員國間的貿(mào)易成本，進一步打破關(guān)稅壁壘；在破除非關(guān)稅壁壘、整合產(chǎn)業(yè)鏈等方面，RCEP也為醫(yī)療產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展開出新“良方”，為域內(nèi)升級醫(yī)藥等諸多領(lǐng)域的合作帶來全新機遇。

醫(yī)療產(chǎn)業(yè)煥“新生”

中國—東盟建立對話關(guān)系以來，雙邊互信合作不斷深化，在醫(yī)藥領(lǐng)域合作密切。雖然醫(yī)學權(quán)威雜志《柳葉刀》曾發(fā)布的報告顯示，就醫(yī)療實力而言，除新加坡外，東南亞國家的排名均相對靠后，但東南亞國家在醫(yī)藥方面仍有自己獨特的合作優(yōu)勢，如，印尼、菲律賓和泰國的本土醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，投資條件相對成熟；新加坡發(fā)達程度高，監(jiān)管水平在區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先，自貿(mào)條件優(yōu)越，人才優(yōu)勢明顯，擁有成熟的生物藥園區(qū)，可設立研發(fā)中心，開展CDMO（研發(fā)生產(chǎn)合作外包）業(yè)務；擁有生命科學卓越中心、成熟醫(yī)療器械園區(qū)的泰國具有開展臨床研究的優(yōu)勢；快速增長的年輕人口以及電商和醫(yī)療APP的應用讓印尼醫(yī)藥市場魅力倍增......

中國通過近年來的醫(yī)療改革，醫(yī)療實力得到了大幅提升，加之醫(yī)療合作作為“一帶一路”沿線國家各領(lǐng)域合作的重要內(nèi)容，近年來中國和東盟間的醫(yī)療健康合作不斷呈現(xiàn)新亮點。自2003年非典防控合作開始，中國—東盟通過建立衛(wèi)生部長會議、高官會議機制，打造“健康絲綢之路”等合作項目，不斷助推雙方在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作穩(wěn)步發(fā)展。

2022年1月1日，RCEP正式生效實施，也使得包括中國—東盟在內(nèi)的雙邊自貿(mào)協(xié)定進一步升級，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國家的加入讓區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療合作煥發(fā)新生，地區(qū)經(jīng)濟合作更為密切，中國醫(yī)藥市場迎來新機遇。

首先可見的利好是關(guān)稅的減讓極大地推動了貿(mào)易合作。據(jù)《國際商報》報道，根據(jù)RCEP關(guān)稅減讓安排，針對中藥材，泰國的姜黃進口關(guān)稅將在10年內(nèi)從27%的基準稅率降至零，柬埔寨對姜黃、藏紅花、百里香等的進口關(guān)稅將在15年內(nèi)從15%左右的基準稅率降至零；針對西藥類產(chǎn)品方面，韓國、越南的維生素進口關(guān)稅將在15年內(nèi)自6.5%左右的基準稅率逐步降至零。此外，各成員國之間的醫(yī)藥以及醫(yī)療器械產(chǎn)品也都有著不同程度的關(guān)稅減讓安排。

伴隨關(guān)稅減免，中國和區(qū)域內(nèi)國家的醫(yī)療產(chǎn)品貿(mào)易進出口將具備更大的成本優(yōu)勢，帶動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療合作密切發(fā)展。

據(jù)中國—東盟商務理事會數(shù)據(jù)，2022年1～6月，中國醫(yī)藥產(chǎn)品出口RCEP成員國186.33億美元，同比增長13.08%，其中，對東盟出口87.73億美元，同比增長7.77%，出口越南17.36億美元，泰國16.86億美元，印尼14.83億美元，馬來西亞12.11億美元，新加坡10.9億美元，菲律賓10.47億美元。自RCEP成員國進口212.36億美元，同比增長5.06%。

醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略專家、E藥經(jīng)理人北京研究院院長杜臣在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時曾表示，RCEP生效后，無論仿制藥還是生物藥，中國醫(yī)藥企業(yè)都將面臨更加廣闊的市場，例如在生物藥方面，中國的實力強于多個東盟國家，如果能夠打通這些市場，中國的企業(yè)就可以在東盟等國家注冊公司、銷售產(chǎn)品。

機遇留給有準備的人

RCEP的生效實施也將進一步對區(qū)域內(nèi)醫(yī)療行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條進行有效整合，助力放大產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

中國醫(yī)藥保健品進出口商會原料藥分會秘書長朱仁宗接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，現(xiàn)在中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，部分醫(yī)用服裝、口罩、原料藥、中間體等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在往東南亞國家轉(zhuǎn)移，但是受疫情影響，轉(zhuǎn)移速度有所減緩，甚至有逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，RCEP生效后，有望繼續(xù)推動中國部分醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移。

值得一提的是，RCEP生效并不意味著原有自貿(mào)協(xié)定的失效，依托RCEP建立的自由貿(mào)易平臺，中國與成員國醫(yī)藥企業(yè)可按照資源最優(yōu)配置的原則，在區(qū)域內(nèi)靈活采購原材料和中間產(chǎn)品，在中國、東盟等國家統(tǒng)籌安排生產(chǎn)分工，制成品再免稅出口到區(qū)域內(nèi)部的大市場。

“中國是醫(yī)藥中間體、植物提取物、中藥材、機械設備零部件等的生產(chǎn)和出口大國，原產(chǎn)地累積原則有利于區(qū)域內(nèi)其他國家和地區(qū)下游生產(chǎn)企業(yè)進一步采購中國相關(guān)產(chǎn)品，擴大中國相關(guān)行業(yè)的出口?！敝袊t(yī)藥保健品進出口商會副會長王茂春曾在接受《國際商報》采訪時表示，東南亞國家是重要的中藥材及保健食品原料產(chǎn)地，日本、新西蘭、澳大利亞等國家在醫(yī)療技術(shù)及精密零件等領(lǐng)域的優(yōu)勢明顯，RCEP原產(chǎn)地累積原則助力于中國醫(yī)藥醫(yī)療企業(yè)在區(qū)域內(nèi)尋找更多優(yōu)質(zhì)供應商，提升自身國際競爭力，構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

值得特別注意的是，對于醫(yī)藥產(chǎn)品而言，非關(guān)稅壁壘是出口的最大障礙，盡享RCEP生效紅利的同時，仍需推進市場準入問題的解決，有必要加強多雙邊機制下的法規(guī)、技術(shù)標準磋商對話，推動貿(mào)易便利化，為市場開拓創(chuàng)造機會。王茂春提醒道，中國醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)需提前做好準備和形勢研判，充分利用RCEP規(guī)則整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、海外渠道、售后服務，積極開展貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、本地化生產(chǎn)等多樣化的合作，并抵御可能存在的風險，開展更有針對性的國際化布局。

找準“著力點”，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)“無極限”

當下，后疫情時代的到來和老齡化等問題的顯現(xiàn)和加深，讓醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)成為世界上最具潛力和增長性的產(chǎn)業(yè)之一，區(qū)域內(nèi)醫(yī)療體系合作前景可觀。面向醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，RCEP除了減少醫(yī)療器械和藥品的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，促進醫(yī)療健康產(chǎn)品的自由流通，還在服務貿(mào)易和投資開放方面為醫(yī)療行業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。

其中，在與醫(yī)療健康相關(guān)的服務具體承諾表中涉及有：中國允許外國服務提供者在中國設立外商獨資的營利性養(yǎng)老機構(gòu)；澳大利亞對自然療法、順勢療法不設限制；日本允許機構(gòu)在設立辦事處并在厚生勞動省登記之后在日開展勞?；蚵殬I(yè)健康等業(yè)務；新加坡規(guī)定只有新加坡居民有權(quán)開展醫(yī)療、藥店、藥品流通、護理、眼科服務等。上述條款有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)更好地在RCEP市場內(nèi)開展醫(yī)療健康服務，并有望帶動相關(guān)產(chǎn)品，如中日適老消費品的貿(mào)易。

此外，依托RCEP平臺提供的政策支持，中國和區(qū)域內(nèi)國家也繼續(xù)挖掘更多醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，利好雙方民眾。而醫(yī)療旅游和醫(yī)療康養(yǎng)成為許多成員國的“著力點”。

對于醫(yī)療旅游，英國廣播公司（BBC）曾報道：“印度的醫(yī)療水平有限，新加坡的治療和酒店成本太高，名聲佳、服務周到的泰國于是脫穎而出。”

“RCEP協(xié)定為投資商進入成員國市場投資興業(yè)和企業(yè)擴張放寬了準入限制，必將帶動更多企業(yè)到包括泰國在內(nèi)的成員國投資。在泰國，我們將為這些企業(yè)的員工提供更好的醫(yī)療服務?！弊鳛樘﹪】滇t(yī)療行業(yè)的翹楚，曼谷杜斯特醫(yī)療服務集團中國事業(yè)部總監(jiān)周寧在接受《中國貿(mào)易報》采訪時說，新冠肺炎疫情出現(xiàn)之前，他們每年接待兩三百萬國際人士到泰國參加醫(yī)療旅游，其中有兩三萬中國人。

馬來西亞檳城醫(yī)療旅游中心（PMED）主席扎麗哈則表示，檳城醫(yī)療保健旅游業(yè)2023年前5個月的收入已經(jīng)超過3億林吉特（約合4.65億元人民幣），恢復至2019年疫情前，檳城憑借其便利和可負擔的世界級醫(yī)療保健服務成為區(qū)域醫(yī)療保健旅游的熱門目的地。

而中國海南憑借氣候環(huán)境和政策支持等優(yōu)勢也在醫(yī)療旅游發(fā)展方面不斷蓄力。2020年6月16日，海南省通過了《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)條例》并施行；2022年7月25日，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)佳能醫(yī)療合作示范項目簽約儀式在?？谂e行，該項目將在RCEP框架條件下，進一步深化對外經(jīng)濟開放融合，推進國際醫(yī)藥區(qū)域合作邁上新臺階。

在RCEP這個潛力無限的大市場里，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多“創(chuàng)意性”合作空間已然出現(xiàn)......

·來源：新華網(wǎng)、國際商報、證券時報網(wǎng)、中國商務新聞網(wǎng)、《中國貿(mào)易報》等

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