蘇旭

“農(nóng)，國(guó)之根本也?！鞭r(nóng)業(yè)事關(guān)國(guó)家的命運(yùn)，是每一個(gè)國(guó)家都無法忽視的重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，隨著全球糧食安全問題日益突出，各國(guó)之間愈發(fā)重視農(nóng)業(yè)合作。

近年來，中柬兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作成效顯著，雙方在農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域發(fā)展迅速。其中，廣西作為中國(guó)面向東盟開放合作的前沿，充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)同柬埔寨的農(nóng)業(yè)合作。當(dāng)前，桂柬農(nóng)業(yè)合作在《中華人民共和國(guó)政府和柬埔寨王國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱中柬自貿(mào)協(xié)定）和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等利好政策疊加之下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資和貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)合作正成為桂柬兩地友好合作的“新高地”。

述一段農(nóng)貿(mào)歷史，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

柬埔寨農(nóng)業(yè)資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良。特別是柬埔寨大米，因其口感細(xì)膩，濃香醇厚，散發(fā)特殊茉莉花香等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，曾五次在世界大米會(huì)議上奪得桂冠并被授予“世界最佳大米”稱號(hào)。此外，由于柬埔寨工業(yè)發(fā)展起步較晚，柬埔寨腰果、木薯、芒果以及野生蝦、魚、黃鱔等農(nóng)產(chǎn)品幾乎不受工業(yè)帶來的污染，仍然保留著原始的自然鮮香。

不過由于此前中柬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體水平較低，因此中國(guó)鮮少有人能夠品嘗這些來自柬埔寨的自然風(fēng)味。好在這一情況自中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后迎來了重大改善。

可以說早期中柬農(nóng)貿(mào)的快速發(fā)展得益于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）的推動(dòng)。根據(jù)自貿(mào)區(qū)“早期收獲計(jì)劃”規(guī)定，2006年實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)約600項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。但由于中柬兩國(guó)“早期收獲計(jì)劃”實(shí)施時(shí)間較晚，因此兩國(guó)在2006年開始降稅，到2010年自貿(mào)區(qū)正式建立后兩國(guó)相關(guān)條目農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降為零，至此中柬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展階段。

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010～2019年中柬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從2625.5萬美元增長(zhǎng)到3.6億美元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)33.5%。其中，從2014年開始，中國(guó)對(duì)柬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易從順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?，且隨著中國(guó)加大對(duì)柬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)口，逆差還在不斷擴(kuò)大，到2019年，中國(guó)對(duì)柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差已達(dá)1.7億美元。柬埔寨正從越來越密切的中柬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中受益。

近年來，在中柬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易碩果頻結(jié)的同時(shí)，廣西扎實(shí)推進(jìn)同柬埔寨的農(nóng)業(yè)合作。廣西是中國(guó)農(nóng)業(yè)大省區(qū)，又是唯一與東盟陸海相連的省區(qū)，因此與柬埔寨在農(nóng)業(yè)方面的合作有著天然的優(yōu)勢(shì)。

掀一輪合作浪潮，共謀發(fā)展

2023年是中國(guó)—東盟博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱東博會(huì)）創(chuàng)辦20周年，也是中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全合作年。在此背景下，作為中國(guó)面向東盟開放合作前沿和窗口的廣西緊抓機(jī)遇，多舉措推動(dòng)桂柬農(nóng)業(yè)合作。與此同時(shí)，柬埔寨在吸引外商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上也有許多優(yōu)惠政策，在桂柬雙方的共同努力下，桂柬農(nóng)貿(mào)迎來合作的浪潮，雙方在農(nóng)業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)交流領(lǐng)域取得了諸多亮眼成績(jī)。

2023年柬埔寨首相洪森訪華，中柬兩國(guó)元首一致同意著力打造“鉆石六邊”合作架構(gòu)，柬埔寨政府當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外商投資也持鼓勵(lì)態(tài)度，并出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠措施。在稅收方面，給予符合條件的企業(yè)免征全部或部分關(guān)稅和稅收的優(yōu)惠政策。在土地使用方面，外商雖無法擁有土地，但允許符合條件的投資人以特許、無限期長(zhǎng)期租賃和可續(xù)期短期租賃等方式使用土地。

得益于中柬兩國(guó)友好的政府關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境，近年來柬埔寨已成為廣西企業(yè)“走出去”的重要目的地之一，廣西與柬埔寨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資合作規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，廣西農(nóng)墾集團(tuán)已與柬埔寨成功開展木薯產(chǎn)業(yè)合作，廣西恒寶豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)的柬埔寨—中國(guó)（廣西）農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)也已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)，成為桂柬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的典范項(xiàng)目之一。另據(jù)廣西商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，廣西已有25家農(nóng)業(yè)企業(yè)到柬埔寨投資水稻、香蕉種植、大米加工和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

2022年以來，桂柬農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2022年全年，雙方進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為1.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)568.7%，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新的貿(mào)易模式也是近年來桂柬農(nóng)貿(mào)合作的亮點(diǎn)之一。2022年RCEP生效實(shí)施后，廣西商務(wù)廳與柬埔寨商業(yè)部貿(mào)易促進(jìn)局便率先簽署《關(guān)于RCEP框架下貿(mào)易合作諒解備忘錄》，根據(jù)該備忘錄達(dá)成的共識(shí)，桂柬兩地開展了柬埔寨木薯干片直供中國(guó)市場(chǎng)的首次實(shí)踐，拓寬了桂柬農(nóng)貿(mào)的新模式和新渠道，也為今后柬埔寨其他農(nóng)產(chǎn)品直供中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造了可能。

中柬兩國(guó)是傳統(tǒng)友好鄰邦和“鐵桿”朋友，廣西加強(qiáng)與柬埔寨的農(nóng)業(yè)合作其中最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是加強(qiáng)桂柬農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，為柬埔寨農(nóng)業(yè)帶去“中國(guó)智慧”，推動(dòng)柬埔寨本國(guó)農(nóng)業(yè)的科技水平與人才隊(duì)伍建設(shè)，以促進(jìn)柬埔寨農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前已有許多農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目在桂柬兩地落地生花，由廣西福沃得農(nóng)業(yè)技術(shù)國(guó)際合作有限公司在柬埔寨建立的中國(guó)（廣西）—柬埔寨農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站，建成至今，已舉辦了95期各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理、技術(shù)人員、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)院校學(xué)生等各類人員提供了共5100人次的免費(fèi)培訓(xùn)。此外，廣西恒寶豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司還在中國(guó)廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)的指導(dǎo)下，以“政府+校企”聯(lián)合的形式，為柬埔寨當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“授人以漁”。

乘友誼順風(fēng)，快步前行

2023年對(duì)中柬兩國(guó)而言可以說是多重利好疊加之年，這一年不僅是中柬建交65周年，也是“中柬友好年”。近年來中柬兩國(guó)政治外交關(guān)系愈發(fā)牢固、貿(mào)易政策愈發(fā)互利互惠，特別是自2022年中柬自貿(mào)協(xié)定和RCEP生效以來，中柬雙方貿(mào)易已實(shí)現(xiàn)90%產(chǎn)品免稅。其中，中方更是對(duì)柬埔寨97.53%產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅優(yōu)惠政策。在此利好條件之下，廣西和柬埔寨各界人士對(duì)桂柬農(nóng)業(yè)合作充滿信心。

2023年4月22日，廣西壯族自治區(qū)主席藍(lán)天立在中國(guó)（廣西）—柬埔寨雙向投資暨農(nóng)業(yè)合作交流對(duì)接會(huì)上表示：“廣西是中國(guó)唯一與東盟國(guó)家陸海相鄰的省區(qū)，也是距離柬埔寨最近的省份之一，雙方在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作具有巨大潛力、強(qiáng)勁動(dòng)力和廣闊前景?！奔砥艺紫嘀泶蟪?、商業(yè)部國(guó)務(wù)秘書春達(dá)拉表示：“柬埔寨期望與中國(guó)擴(kuò)大合作領(lǐng)域，共同打造‘魚米走廊，推動(dòng)建立中柬國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口?！睍?huì)后桂柬新簽6個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，意向金額達(dá)22億元人民幣，為進(jìn)一步深化桂柬在農(nóng)業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、科技等方面的合作提供強(qiáng)大助力。

一直深耕于柬埔寨農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣西恒寶豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳耀龍表示，廣西與東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，他說：“柬埔寨土地肥沃，地勢(shì)平坦，水資源豐富，適合種植水稻、大豆等農(nóng)作物，肉牛養(yǎng)殖、淡水魚（蝦）養(yǎng)殖也具有很大潛力。”

時(shí)下，得益于中柬兩國(guó)高度友好的外交關(guān)系，廣西與柬埔寨的農(nóng)業(yè)合作正不斷得到深化，多項(xiàng)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目正穩(wěn)步推行。相信廣西能夠以中柬建交65周年為契機(jī)，憑借RCEP、中柬自貿(mào)協(xié)定和東博會(huì)帶來的諸多優(yōu)勢(shì)及政策紅利，進(jìn)一步鞏固桂柬農(nóng)業(yè)合作成果，推動(dòng)桂柬農(nóng)業(yè)合作不斷提質(zhì)升級(jí)。

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