藺鵬山

（武威市涼州區(qū)清源水利管理所，甘肅武威 733000）

1 續(xù)建配套節(jié)水改造的必要性分析

1.1 進一步健全水利工程設施，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

涼州區(qū)清源灌區(qū)是區(qū)內(nèi)重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷基地，經(jīng)濟收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)多年規(guī)劃建設，基礎設施逐步配套，形成了渠、路、林、田、井相互配套的地下水農(nóng)業(yè)水利灌溉系統(tǒng)，為推進水利現(xiàn)代化建設提供了良好的基礎條件。但受資金缺乏等因素影響，工程設施設備老化、維修成本高、傳統(tǒng)的灌溉方式、地下水水資源利用率較低等一系列的問題依然嚴重。因此，為了能使基礎設施更好地發(fā)揮應有的作用，通過續(xù)建配套節(jié)水改造對灌區(qū)水利基礎設施進行升級改造，使灌溉用水條件得到顯著改觀，進一步降低水資源滲漏損失，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，助力灌區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1.2 進一步深化灌區(qū)水利機制改革，保障灌區(qū)健康有序發(fā)展，促進地方產(chǎn)業(yè)良性運行

近年來，涼州區(qū)政府以維護生態(tài)安全為主線，把石羊河流域重點治理放在突出的位置，嚴格控制地下水開采量，并一以貫之，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力的協(xié)調(diào)性不斷增強。以石羊河流域重點治理為契機，按照“總量控制、定額管理、逐級分配”的原則，建立健全地下水資源管理體制，不斷完善運行機制，通過改革探索，涼州區(qū)形成了政府與市場相結合的水資源管理機制。在政府管理方面，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，落實以水定電、以電控水等管控措施，形成了政府、部門齊抓共管的水資源管理局面。在市場調(diào)節(jié)方面，涼州區(qū)在全區(qū)推行水權制度改革，形成了較為完善的水權交易模式，不僅確權到位，而且交易活躍，管理精細，效果顯著。

清源灌區(qū)通過配套和改造，開展計量設施等農(nóng)田水利設施達標提質行動。同步建設水權控制中心，積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全水價形成機制、因地制宜地用好精準補貼和節(jié)水獎勵機制等農(nóng)業(yè)用水政策，進一步深化灌區(qū)管理體制和運行機制改革，既可保障灌區(qū)健康有序發(fā)展，也很好地促進了地方產(chǎn)業(yè)良性運行局面的形成。

1.3 進一步提高信息化水平，助力鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，推進水利現(xiàn)代化發(fā)展

水資源短缺問題是影響清源灌區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要因素。水資源合理配置和高效利用體系尚不完善，需要借助高科技手段，進一步加強管理，合理利用水資源、對灌區(qū)水資源實行統(tǒng)一調(diào)度、實時監(jiān)控。信息化管理既是水資源向精細化管理邁進過程中的指南針，也是鞏固擴大石羊河流域治理成果的著力點。近年來，清源積極推進水資源信息化建設步伐，通過項目配套，在轄區(qū)范圍內(nèi)機井出水口安裝了計量設備，但由于之前計量設備的功能較少，并且缺少信息化管理平臺，遠遠達不到遠程無線操控、水量數(shù)據(jù)傳輸、實時監(jiān)控等現(xiàn)代化管理的基本要求。

清源灌區(qū)地下水稀缺，嚴重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為了使現(xiàn)代水利信息化管理與地下水資源管理相適應，科學、高效利用有限的水資源，保障水工程安全運行，結合開展的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快水資源信息化管理中心建設，建立水利綜合信息工作平臺，推進灌區(qū)信息化、智能化、標準化建設，全面實現(xiàn)辦公、水資源調(diào)度、管理一體化，以水利信息化來推動水利事業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。

1.4 進一步節(jié)水增收，促進鄉(xiāng)村振興，區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展

清源灌區(qū)作為糧食與農(nóng)產(chǎn)品基地，經(jīng)濟發(fā)展任務艱巨，有限的水資源既要支撐經(jīng)濟社會用水需求，又要保障必要的生態(tài)用水，供需狀況十分緊張。長期以來，灌區(qū)乃至全區(qū)在水資源開發(fā)利用中均存在用水方式粗放、節(jié)水意識不強、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術推廣較慢等現(xiàn)象，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展也對水生態(tài)環(huán)節(jié)造成了嚴重破壞。為了適應水資源緊缺的實際狀況，未來，要進一步貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，轉變用水方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉型，推動形成綠色消費模式，打造“用水效率高、經(jīng)濟效益好”的綠色產(chǎn)業(yè)。建立健全綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展體系，構建節(jié)能型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等，從源頭上減少廢污水排放，促進生態(tài)環(huán)境改善。

隨著經(jīng)濟和現(xiàn)代化管理水平的不斷發(fā)展，現(xiàn)行地下水資源粗放式的傳統(tǒng)管理向精細化管理的轉變已是勢在必行。只有配套和改造后形成的區(qū)域典型，通過引領和輻射帶動，才能更好地促使產(chǎn)業(yè)結構的持續(xù)調(diào)整。清源灌區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，優(yōu)質蔬菜、瓜果生產(chǎn)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的標準要求穩(wěn)步發(fā)展，大力推廣管灌、微灌等高效節(jié)水工程措施，可有效提高灌溉保證率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)出率。同時，同步推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的融合發(fā)展，吸引科技手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。因此，通過配套和改造，優(yōu)化了作物種植結構，改變了傳統(tǒng)的耕作方式，將全面提高灌區(qū)綜合經(jīng)濟發(fā)展能力，促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

2 續(xù)建配套節(jié)水改造效果分析

2.1 實施效果

首先，涼州區(qū)清源灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、灌區(qū)用水管理與運行管理的需求以及灌區(qū)日常性工作，充分利用新一代的信息技術，聚焦灌區(qū)地下水管理、工程運行、防汛搶險、河湖管理、飲水安全等業(yè)務需求，構建與灌區(qū)實際情況相適應、水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理機制，推動灌區(qū)向管理信息化、運行自動化、水利現(xiàn)代化升級。其次，可通過綜合運用工程配套、管理創(chuàng)新、政策獎補、技術推廣、結構優(yōu)化等舉措，強化地下水的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)灌區(qū)范圍機電井遠程控制和信息化、智能化、現(xiàn)代化建設，為灌區(qū)各階段調(diào)水目標提供保障，也為水資源調(diào)度管理提供必要的手段，避免了因人員不足、信息不通、管理不善、步調(diào)不一致出現(xiàn)的差錯、延誤等問題。

通過配套和改造，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水秩序大幅改善，廣大農(nóng)民節(jié)水意識和節(jié)水自覺性不斷增強。還可促進農(nóng)業(yè)節(jié)水技術的推廣，使農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性大大提高，對振興和促進地方經(jīng)濟的發(fā)展起到重要作用，為灌區(qū)水資源可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎，社會生態(tài)、經(jīng)濟效益明顯。

2.2 效益分析

2.2.1 社會效益

首先，通過配套和改造，可有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)種植結構比例調(diào)整，改善農(nóng)村經(jīng)濟結構，實現(xiàn)水資源合理配置，促進農(nóng)、林、牧、副業(yè)的全面發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和集約化經(jīng)營創(chuàng)出一條新路。其次，可提高項目區(qū)灌溉保證率，為農(nóng)業(yè)節(jié)水提供基礎條件，使灌區(qū)廣大用水戶在灌水時間、灌水總量上得到量化，形成對比，實現(xiàn)了水權配置到戶、精準計量到地的精細化管理。再次，還可提高群眾參與管理的主動性和積極性，減少用水矛盾及糾紛，形成良好的用水秩序，為灌區(qū)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展、信息化服務道路奠定了基礎，有利于社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展。

2.2.2 經(jīng)濟效益

灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的實施，實現(xiàn)了地下水計量設施的改造升級，促進了節(jié)約用水，壯大了水權交易市場，預計項目區(qū)年可節(jié)約水量714.56萬m3。通過水價和獎補政策撬動，可促進農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整和節(jié)水高效作物的發(fā)展，預計經(jīng)濟作物種植比例可提高5%以上，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增加30.24萬元/年，省工效益95.4萬元。

2.2.3 生態(tài)環(huán)境效益

通過對灌區(qū)基礎設施的改造，可形成從自動控制-遠程監(jiān)管-精準計量-信息化管理-智慧水務一體化的管理模式，還可實現(xiàn)水資源的合理配置。落實最嚴格的水資源管理制度，進一步改善灌區(qū)群眾無序用水的習慣，減緩地下水水位加速下降的態(tài)勢，也使地下水平衡狀態(tài)得到了有效維護。自然環(huán)境惡化速度將逐步減緩，有利于灌區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效修復和改善，具有明顯的生態(tài)效益。

3 結語

涼州區(qū)清源灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，可全面促進傳統(tǒng)灌溉向高效節(jié)水灌溉方式的根本轉變。項目的實施在形成規(guī)模化、標準化及產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的同時，積極助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體轉變，助力土地流轉，改善區(qū)域環(huán)境，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極示范引領作用。