王春麗

（沂水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東沂水 276400）

0 引言

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接”[1]。新時(shí)代加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，是全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、集約化、社會(huì)化程度的內(nèi)在要求，利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化等發(fā)展水平相適應(yīng)，破解“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地”等問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。

1 “新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的內(nèi)涵與特征

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等[2]，基于一定土地規(guī)模，以家庭承包經(jīng)營(yíng)制度為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、商品化與集約化，滿足市場(chǎng)需求，以獲取最大經(jīng)濟(jì)收益。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。傳統(tǒng)農(nóng)戶受自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素的束縛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大。伴隨農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)換代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到有效改善，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，閑置土地量不斷增加，通過(guò)政策杠桿，盤(pán)活農(nóng)村閑置土地，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)?；棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)要素，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益最大化[3]。

2）生產(chǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化。傳統(tǒng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，種類(lèi)全，能滿足家庭供需。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化，生產(chǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化程度逐步提升，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，專(zhuān)業(yè)化分工、生產(chǎn)能全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集約化水平，全面優(yōu)化了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

3）需求導(dǎo)向市場(chǎng)化。傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)因受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，農(nóng)作物種植突出糧食儲(chǔ)存，農(nóng)作物以商品轉(zhuǎn)化率不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化程度提升，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，經(jīng)營(yíng)主體自主權(quán)、分工細(xì)化明顯提高，決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與種類(lèi)，農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化水平顯著提升[4]。

4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的合作社實(shí)施的產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了生產(chǎn)的一體化，涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)品供銷(xiāo)等，進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)主體和其他主體間的密切聯(lián)系，提高了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到持續(xù)優(yōu)化。

2 影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為新出現(xiàn)的事物，其在發(fā)展過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)遇到諸多困難。為此，在推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的進(jìn)程中，要善于抓住影響其發(fā)展的主要矛盾以及矛盾主要方面，圍繞關(guān)鍵因素做文章，為找到影響其發(fā)展的解決思路，夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1 銀行融資陷入困境，支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)能不足

新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體在政策杠桿，以及政府、金融機(jī)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)戶等主體的積極推動(dòng)下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模日漸增加，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段。新型農(nóng)業(yè)主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，不僅生產(chǎn)規(guī)模大，而且成本高，資金依賴性更大，對(duì)資金有新要求。當(dāng)?shù)刎?cái)政主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等采用多種方式，加大了對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金方面支持力度，但還存在以下幾個(gè)方面的困境。

2.1.1 無(wú)法有效形成抵押物。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體植根農(nóng)村，主要資產(chǎn)是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品，或者自建廠房、設(shè)備等，以此進(jìn)行抵押，但銀行等金融機(jī)構(gòu)不認(rèn)可，不能形成有效抵押物，這直接導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不能在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得金融貸款支持。個(gè)別農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)只能依靠民間借貸或自有資金等進(jìn)行周轉(zhuǎn)，“貸款難、貸款貴”問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大。

2.1.2 供需雙方融資信息不對(duì)稱(chēng)。政府大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，加大了培育資金的支持力度，但因大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺少相對(duì)應(yīng)信息，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)所推出的特色信貸產(chǎn)品，了解不充分，不能及時(shí)獲得資金支持[5]。再加上個(gè)別新型經(jīng)營(yíng)戶主因年齡、文化程度等方面的制約，也不善于從互聯(lián)網(wǎng)獲得相關(guān)信息，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)推出的針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品，不能和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，導(dǎo)致其不能享受互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品帶來(lái)的便利。

2.2 產(chǎn)業(yè)化、品牌化推進(jìn)慢，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體在政府政策支持下，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了一定程度發(fā)展，但部分主體未能把握目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，再加上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工力度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)一體化發(fā)展遲緩，再加上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受科技、管理、人才以及資金等多方面的制約，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的輻射能力不強(qiáng)，帶動(dòng)增收能力弱。

與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化也成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩、農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的科學(xué)手段，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的科學(xué)路徑，但因部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體品牌意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)可度、知名度以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等多方面有待提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不能很好轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。

2.3 人才支撐力度不夠，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展的后勁不夠

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體核心是新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民具有專(zhuān)業(yè)技能，在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以此獲得穩(wěn)定收入來(lái)源，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參與者。但是當(dāng)前農(nóng)民從業(yè)人員數(shù)量減少，這直接影響到新型職業(yè)農(nóng)民的培育，再加上有些農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)欠缺，對(duì)市場(chǎng)行情、需求存在盲目跟風(fēng)行為，難以形成較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展后勁不足[6]。與此同時(shí)，高校、職業(yè)院校培養(yǎng)的和農(nóng)業(yè)相關(guān)的畢業(yè)生，即便是選擇扎根農(nóng)村，但其從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的意向不高，大部分選擇進(jìn)城務(wù)工，缺少“懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，致使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺少人才有效支撐。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的思路

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要破解融資、人才，以及產(chǎn)業(yè)化與品牌化建設(shè)等方面的困境，激活各要素的活力，開(kāi)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新局面。

3.1 紓解融資難困境，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平

根據(jù)人民銀行、中央農(nóng)辦等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，面對(duì)上面提高的融資抵押難、金融信息不對(duì)稱(chēng)等現(xiàn)實(shí)的金融發(fā)展難題，需要從提高農(nóng)村金融服務(wù)水平出發(fā)、整體統(tǒng)籌，徹底破解困擾新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的融資困境。

3.1.1 創(chuàng)新?lián)５盅?、融資方式。一是抵押方式創(chuàng)新，可嘗試采用大型農(nóng)機(jī)具抵押、訂單抵押，以及農(nóng)作物未來(lái)收益抵押等方式，全方位滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)需要。二是融資方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)由財(cái)政出資的擔(dān)保公司、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以及信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司等，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供金融抵押、融資，降低由當(dāng)前單一農(nóng)信貸款的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建市場(chǎng)化涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、分擔(dān)機(jī)制。

3.1.2 降低貸款門(mén)檻。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所涉及的貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)合理簡(jiǎn)化貸款程序，拓寬融資渠道，減少房貸周期，采用這樣的方式為農(nóng)戶貸款提供便捷、多元化靈活貸款。在貸款發(fā)放過(guò)程中，要確保資金及時(shí)到位，紓解農(nóng)戶資金緊張問(wèn)題，為其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金支撐。

3.1.3 擴(kuò)大農(nóng)戶金融信息獲取路徑。堅(jiān)持采用線上、線下相結(jié)合的宣傳方式，線上采用公眾號(hào)、視頻等方式展開(kāi)，而在線下通過(guò)實(shí)地走訪宣講、上門(mén)服務(wù)等方式，讓新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體能快捷了解金融機(jī)構(gòu)提供的信貸產(chǎn)品，加快信息共享與交流，為農(nóng)戶提供全面的金融信息支持服務(wù)。

3.2 多措并舉推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)化、品牌化進(jìn)程

首先，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。一是創(chuàng)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化發(fā)展布局，開(kāi)發(fā)富有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品資源，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展基地。二是加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)化，需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持，為此，必須加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，為其提供農(nóng)機(jī)裝備，建立高效的農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)市場(chǎng)化需求的把控度，進(jìn)而全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增富，也應(yīng)建成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為骨干的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)，大力培育、支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)效益。嘗試采用“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)+小農(nóng)戶”等新模式，在進(jìn)行合作加工過(guò)程中，注重分工合作，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)合體，深加工農(nóng)副產(chǎn)品，適當(dāng)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。尤其是支持鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大戶，建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工一體化，探索打造農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展帶有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，向休閑旅游、電子商務(wù)等方面延伸，挖掘農(nóng)產(chǎn)品新品種、提升工產(chǎn)品質(zhì)量，讓農(nóng)戶獲得更多增值效益。當(dāng)然，結(jié)合實(shí)際，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，擴(kuò)大合作范圍[7]。支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶組建發(fā)展聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系健康發(fā)展。

其次，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)品牌化打造的基本要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，減少化肥、農(nóng)藥使用量，積極推進(jìn)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。而實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植大戶、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，以此為基礎(chǔ)，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品綠色生態(tài)種養(yǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。另外，確立農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)理念，突出品牌化建設(shè)對(duì)維系經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶利益的重要性，注重品牌效應(yīng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色、生態(tài)原則，打造地理區(qū)域標(biāo)志品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶收入，推動(dòng)品牌強(qiáng)農(nóng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

3.3 引進(jìn)與培育并舉，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技人才科技興農(nóng)力度

推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，必須依托高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)型人才。破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展困境，要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，既要落實(shí)支持返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，完善人才結(jié)構(gòu)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注入人才新動(dòng)能[8]。

首先，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，建立穩(wěn)定的培育機(jī)制。政府制定針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)政策，強(qiáng)化業(yè)務(wù)與法律培訓(xùn)，組織農(nóng)戶參與技能培訓(xùn)，結(jié)合新時(shí)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策要求，制定科學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，全面更新創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式，拓寬培訓(xùn)路徑，提高培訓(xùn)實(shí)效。適當(dāng)加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，讓越來(lái)越多的農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)，提升生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理水平。比如，建立相對(duì)穩(wěn)定的新型職業(yè)農(nóng)民培育基地，建立穩(wěn)定的培育機(jī)制[9]。其次，堅(jiān)持系統(tǒng)性培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)、科研骨干培訓(xùn)等，堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)，并和科研院所等建立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，提高知識(shí)儲(chǔ)備水平。

其次，全面做好專(zhuān)業(yè)型人才引進(jìn)工作。一是積極發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)揮高職院校優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)對(duì)口專(zhuān)業(yè)，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要，完善職業(yè)教育體系，采用知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培養(yǎng)等模式，獲取專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)人才。與此同時(shí)，積極與涉農(nóng)高校開(kāi)展全面合作，培育專(zhuān)業(yè)型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村科學(xué)對(duì)接，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育提供高質(zhì)量人才[10]。二是打造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。堅(jiān)持開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)各類(lèi)人才加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，吸納更多優(yōu)秀人才融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)人才基礎(chǔ)。三是在大力引進(jìn)人才的同時(shí)，要為扎根新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的高校畢業(yè)生，提供財(cái)政補(bǔ)貼、政策支持，提供其未來(lái)發(fā)展空間等，吸納越來(lái)越多的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)中。因此，持續(xù)全面做好專(zhuān)業(yè)型人才引進(jìn)工作，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的可持續(xù)性。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以及提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面，發(fā)揮重要作用。但面對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在資金、人才、產(chǎn)業(yè)化與品牌化建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，都要持續(xù)加以改進(jìn)。為此，選擇適宜新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展思路，全面發(fā)揮各相關(guān)要素的作用，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。