朱美英

（莒南縣坊前鎮(zhèn)財經服務中心，山東莒南 276600）

0 引言

山東省是農業(yè)大省、人口大省和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要省份。改革開放以來，山東農業(yè)經濟得到了長足的發(fā)展，農業(yè)農村現(xiàn)代化建設取得了顯著成就。但是，與山東農業(yè)農村經濟發(fā)展的新形勢新任務相比，山東農業(yè)農村經濟發(fā)展還面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。如何破解這些問題，加快促進山東省農業(yè)農村經濟實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，是需要重點關注和解決的重大問題。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，應正確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的總要求和政策導向，將其融入山東農業(yè)農村經濟發(fā)展的各個領域中去，著力解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的突出問題。本文以山東省為例，在分析其農業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)和機遇的基礎上，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下山東農業(yè)經濟發(fā)展的策略。

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

1.1 有利于加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程

城鄉(xiāng)居民對農業(yè)農村現(xiàn)代化的需求不斷增強，仍存在一些突出問題，比如農村基礎設施和公共服務供給不足，農業(yè)生產還面臨自然風險、市場風險和質量安全風險；農民增收渠道不寬，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大；農村基層社會治理面臨諸多新的情況、新的問題和新的挑戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。

1.2 有利于增加農民收入

我國經濟社會快速發(fā)展，人民生活顯著改善，但也要看到，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調的問題依然存在[1]?！叭r”問題依然是當前我國經濟社會發(fā)展最突出的短板，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于縮小城鄉(xiāng)差距。

2 農業(yè)經濟在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶領下面臨的發(fā)展機遇

2.1 推進農業(yè)機械化與現(xiàn)代化發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東省不斷提高農機裝備的科技創(chuàng)新能力和先進技術的推廣應用水平，主要農作物耕種的機械化水平已經由2012年的74.3%提高到2017年的78.5%。山東省農機裝備產業(yè)持續(xù)發(fā)展，為農業(yè)機械化和現(xiàn)代化的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

當前，隨著科技進步與互聯(lián)網技術的發(fā)展、農業(yè)生產方式的轉變以及農民綜合素質的不斷提高，山東省在農業(yè)機械化與現(xiàn)代化發(fā)展方面有了更為先進技術和經驗[2]。

未來，山東省農業(yè)機械化和現(xiàn)代化仍將保持高速增長態(tài)勢，尤其是在智慧農業(yè)、智能農機、無人化作業(yè)等方面。

目前，山東農機裝備產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題：第一，科技創(chuàng)新能力不足，農機裝備產品智能化程度低、缺乏核心關鍵技術；第二，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、企業(yè)競爭無序；第三，農機行業(yè)產業(yè)鏈不健全，相關技術研發(fā)投入少；第四，人才流失嚴重且缺乏高端人才等。因此，山東省將進一步加強科技創(chuàng)新能力建設，加快農業(yè)機械化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.2 農業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要堅持農業(yè)供給側結構性改革，推進農業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，這就要求對我國現(xiàn)有的產業(yè)結構進行調整。

首先，要確保農產品的產量。從以往情況來看，由于我國農業(yè)基礎設施不完善、相關科技水平較低等原因，導致農業(yè)難以實現(xiàn)增產。要想推動農業(yè)經濟發(fā)展并提升農業(yè)生產效率，就需要對我國現(xiàn)有的農業(yè)基礎設施進行完善與建設，從而使農民更好地完成糧食的種植工作。

2.3 農業(yè)新技術和新工藝的推廣

在我國，農業(yè)技術推廣是解決“三農”問題的關鍵環(huán)節(jié)，農業(yè)技術的推廣及應用不僅能提高農業(yè)生產力，還能為農村發(fā)展注入新鮮活力。隨著農業(yè)生產的日益發(fā)展，傳統(tǒng)的農業(yè)種植技術已無法滿足現(xiàn)代農業(yè)生產的需要，我國應加快農業(yè)科技成果轉化，提升對新科技新工藝的應用水平，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代新型農業(yè)轉變。

當前，我國科學技術發(fā)展速度越來越快，科學技術水平也得到了顯著提高。同時，我國政府還會加大對農業(yè)新技術、新工藝的推廣力度，支持其在不同地區(qū)進行試驗、示范和推廣，充分發(fā)揮其作用，幫助農民群眾實現(xiàn)增產增收。

3 鄉(xiāng)村振興視域下山東農業(yè)經濟發(fā)展的策略

3.1 加快實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要建立健全現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，加快農業(yè)產業(yè)化建設，使農村經濟更好地融入現(xiàn)代經濟體系中去。山東省要加快農業(yè)產業(yè)化建設，就要推動農業(yè)經營方式轉變[3]。

一是要進一步完善農業(yè)產業(yè)化體系，通過建立多層次的農業(yè)產業(yè)化組織形式，推動農業(yè)產業(yè)各環(huán)節(jié)分工協(xié)作，提高各環(huán)節(jié)的專業(yè)化程度。

二是要加強農村產業(yè)融合發(fā)展和現(xiàn)代物流基礎設施建設，促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。

三是要做好科技支撐，促進科技與生產要素的優(yōu)化配置和集成創(chuàng)新，提升產業(yè)素質和產出效益。

四是要推動農村產業(yè)集聚發(fā)展，引導支持農產品加工向原料基地、倉儲、冷鏈等環(huán)節(jié)延伸，打造農產品生產、加工和流通全產業(yè)鏈。

五是要加強人才培養(yǎng)和引進，提高農民職業(yè)素養(yǎng)和文化水平，通過加強專業(yè)技能培訓，以提升農民職業(yè)技能。

3.2 加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化

農業(yè)現(xiàn)代化是農業(yè)生產和管理模式的變革。農業(yè)現(xiàn)代化包括三個方面的含義：一是生產的規(guī)模化，即用較少的土地面積，實現(xiàn)較多數(shù)量的農作物生產；二是經營管理的科技化，即用先進科學技術手段替代傳統(tǒng)技術手段，實現(xiàn)農業(yè)生產管理的科技化；三是產品、服務的多樣化，即實現(xiàn)農業(yè)產品多樣化和服務多樣化，加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是未來山東省農業(yè)經濟發(fā)展的必然要求[4]。

3.3 加快農村生態(tài)文明建設

山東省農村生態(tài)文明建設是實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的有效途徑，其建設水平已成為衡量農村生態(tài)文明程度的重要標志。在具體推進過程中，一是要通過綠色循環(huán)、低碳環(huán)保的生產生活方式，提升農業(yè)農村的綠色發(fā)展水平；二是要通過退耕還林、土壤改良等方式，加速治理農村污染，推動農村環(huán)境保護；三是要通過改善農業(yè)生產條件、推廣農業(yè)清潔生產技術等途徑，積極改善農村生態(tài)環(huán)境。山東農業(yè)經濟發(fā)展應從以下幾個方面著手：一是要強化環(huán)保意識；二是要加快推進農業(yè)清潔生產；三是要努力提高農業(yè)生態(tài)文明建設水平[5]。

3.4 加速實現(xiàn)農業(yè)生產和農民生活方式的變革

為了提高農民的收入水平和生活質量，要加速實現(xiàn)農業(yè)生產和農民生活方式的變革，引導農民轉變農業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)發(fā)展效率。首先，要推動農業(yè)生產方式的現(xiàn)代化。在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，必須堅持創(chuàng)新驅動、轉型升級和綠色發(fā)展原則。山東省要大力推動農業(yè)機械化、自動化、信息化和智能化相結合，以互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等信息技術為基礎的農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展方式。其次，要加快提升農民的生活質量。

一方面要提高農村勞動力素質，吸引更多的城市人口到農村創(chuàng)業(yè)；另一方面是要促進農民收入水平的提高和生活方式的改善。通過新型職業(yè)農民的培養(yǎng)、新農民教育培訓項目的實施、農業(yè)技術推廣以及特色農產品品牌化等途徑，加快提高農民科學文化素質和勞動技能，拓寬增收渠道。最后，要培育新農民和新型職業(yè)農民。大力開展新型職業(yè)農民教育培訓，提高農業(yè)技術水平；開展新型職業(yè)農民資格認證考試工作，拓寬就業(yè)渠道；加大對新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)支持力度，為其提供金融扶持。

3.5 推進“互聯(lián)網+”在農業(yè)中的應用

山東是農業(yè)大省，同時也是人口大省。山東省農村人口占了總人口的30%左右，而其中從事農業(yè)生產的人又占到了40%左右。山東作為農業(yè)大省，在新時期如何通過互聯(lián)網推進農業(yè)經濟發(fā)展是一個值得思考的問題。因此，要推進“互聯(lián)網+”在山東農業(yè)經濟發(fā)展中的應用，就要讓互聯(lián)網為農村生產和農民生活服務[6]。

3.5.1 建立全省統(tǒng)一的網絡信息平臺。加快網絡基礎設施建設和農業(yè)信息服務平臺建設，搭建山東省農業(yè)經濟發(fā)展電子商務平臺、農產品質量安全追溯平臺、農業(yè)經營管理綜合信息服務平臺、涉農政策咨詢與政務服務平臺、農民致富指導服務平臺、農業(yè)技術與專家信息服務平臺，提升全省農村網絡基礎設施建設水平和電子商務應用能力。

3.5.2 積極培育信息技術服務的相關企業(yè)。積極引導相關企業(yè)與互聯(lián)網平臺開展合作，支持有條件的地方政府扶持發(fā)展電子商務企業(yè)，鼓勵、支持、引導企業(yè)廣泛開展信息技術服務，支持農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展電子商務平臺。

3.5.3 加大資金投入力度。除了政府扶持，還應發(fā)揮引導作用，調動民間資本。具體措施包括：大力扶持農民和農村合作社開展電子商務經營活動，鼓勵農戶和農民合作社利用自身資源發(fā)展電商產業(yè)；鼓勵和支持互聯(lián)網企業(yè)與農民專業(yè)合作社聯(lián)合建立農產品電子商務平臺，鼓勵符合條件的互聯(lián)網企業(yè)向農村經濟組織提供融資、物流等服務。

3.6 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)生產，提高農業(yè)科技水平

山東是農業(yè)大省，應加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐，進一步提高農業(yè)科技水平，增強農業(yè)競爭力[7]。要通過深化改革，營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，激勵農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供人才支撐。同時，要創(chuàng)新管理機制，將傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉變。對廣大農民開展普及現(xiàn)代科技知識和技能教育，使他們成為懂科技、會經營、能管理的新型農民。大力支持涉農企業(yè)的自主創(chuàng)新活動，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大對農業(yè)科研機構的投資力度，扶持農業(yè)科研機構從事農業(yè)新技術的開發(fā)與應用。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范基地和農民專業(yè)合作組織，在更大范圍內實現(xiàn)產業(yè)化經營。

3.7 提高農民綜合素質

通過調查發(fā)現(xiàn)，當前農民思想觀念落后、綜合素質較低，對農業(yè)生產缺乏積極性與主動性，因此要加大對農民的教育與培訓力度，提高農民綜合素質，為農業(yè)生產提供保障。

轉變觀念，增強學習意識。應充分認識到農民綜合素質的重要性，增強培訓的針對性與有效性。一方面要積極引導農民樹立科學的生產理念，通過加強思想教育來提高自身綜合素質水平；另一方面要積極宣傳農業(yè)新知識、新設備，為農民提供更多的學習機會。

開展新型職業(yè)農民培育試點工作。利用先進的科學技術推動農業(yè)發(fā)展是當前我國實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的主要途徑。加強農業(yè)從業(yè)人員技術培訓與學習對推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著積極意義。同時，還能為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供更多人才支持。

構建新型職業(yè)農民培養(yǎng)體系。構建以政府為主導、農業(yè)科研院所和涉農院校共同參與的新型職業(yè)農民培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮涉農院校和科研院所的優(yōu)勢；積極鼓勵專業(yè)社會機構、社會團體積極參與，將新型職業(yè)農民培訓納入相關人才培養(yǎng)計劃中去；對農業(yè)從業(yè)人員實行免費技能培訓與提升計劃，并在此基礎上不斷完善農村勞動力市場建設，為實現(xiàn)全面發(fā)展提供保障。

強化培訓效果評價與反饋機制。加強培訓效果評價與反饋機制建設，充分發(fā)揮農業(yè)相關部門、專業(yè)協(xié)會以及涉農企業(yè)等的作用；充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等媒體作用，多渠道傳播相關信息，增強培訓效果；建立和完善農民綜合素質評價體系。

4 結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國經濟社會發(fā)展進入新時代作出的重大決策，是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要舉措。山東省是一個農業(yè)大省，農業(yè)經濟發(fā)展具有良好的基礎和潛力，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以新的理念和思路謀劃山東省農業(yè)經濟發(fā)展的新戰(zhàn)略和新路徑。通過加快農業(yè)產業(yè)化經營、加快農業(yè)現(xiàn)代化建設、加速農村生態(tài)文明建設和加速實現(xiàn)農業(yè)生產和農民生活方式的變革等四個方面促進山東省農業(yè)經濟發(fā)展，其中，通過加快實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營帶動傳統(tǒng)農戶向新型經營主體轉變，促進現(xiàn)代新型經營主體與農戶間進行合作與聯(lián)合；通過加快實現(xiàn)農村生態(tài)文明建設實現(xiàn)村莊環(huán)境生態(tài)化、村莊建筑特色化、村莊文化多樣化；通過加速實現(xiàn)農村生活方式變革為農民創(chuàng)造更加美好的生活條件，實現(xiàn)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?。