郭雄偉

(楊凌職業(yè)技術學院,陜西 楊凌 712100)

我國是一個農業(yè)大國,農業(yè)經濟是支持我國財政的一個重要來源,伴隨著我國經濟的迅速發(fā)展,對農村經濟發(fā)展提出更高的要求。為了滿足我國農村發(fā)展新時代的需要,黨的十九大適時提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進了我國農村經濟的可持續(xù)發(fā)展,同時對我國全面建設小康社會也意義深遠[1]。農業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)是農村經濟快速、穩(wěn)定發(fā)展,農業(yè)經濟發(fā)展與我國農業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系,完善農村經濟發(fā)展模式,改革創(chuàng)新,有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概括為20字總方針、總要求:產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。其中,產業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石;生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質量的保證;鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村建設的靈魂;治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心;生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下,需要不斷提出和優(yōu)化農村經濟發(fā)展策略,不斷攻克難關和迎接新的挑戰(zhàn),才能更好的推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展,農民才能全面進入小康社會。伴隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進,傳統(tǒng)的農業(yè)經濟發(fā)展模式逐步轉變?yōu)槎洕Y構模式。這種經濟模式有利于農民資金的積累,可以更好的改善廣大勞動人員的生活狀況[3]。農村經濟發(fā)展,同時可帶動全國經濟穩(wěn)定發(fā)展,可縮小貧富差距,促進共同富裕。

西安地處關中平原中部、北瀕渭河、南依秦嶺,是國務院公布的首批國家歷史文化名城,歷史上先后有十多個王朝在此建都,全市下轄 11個區(qū)、2個縣,總面積10 752 km2[4]。近年來,西安農業(yè)重點發(fā)展糧食、蔬菜、園林水果和苗木花卉四大產業(yè)。構建了“一區(qū)三帶七板塊”的都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局,在全國建立了一批優(yōu)質農產品生產基地。西安自然資源豐富,通過開發(fā)利用自然資源創(chuàng)建了很多農旅融合產業(yè),例如生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、休閑游等。將農村自然資源與民俗文化融合一起,擴展了農村產業(yè)鏈,帶動了當地經濟快速穩(wěn)定發(fā)展。

1 西安農業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

西安市(區(qū))生產總值統(tǒng)一核算報告,2021年西安市生產總值10 688.28億元,按照可比價格計算,較2020年增長4.1%。其中,第一產業(yè)增加值308.82億元,同比去年增長6.1%;第二產業(yè)增加值3 585.20億元,增加0.9%;第三產業(yè)增加值6 794.26億元,增長 5.7%[5]。第一產業(yè)在增長速度同比第二、三產業(yè)更加快速,可見農業(yè)經濟發(fā)展已取得較為滿意的成績。2021年西安市農林牧漁業(yè)增加值較去年增長6.0%,總體生產穩(wěn)定。肉類產量同比2020年增幅度較大,為11.0%,其中豬肉產量3.40萬t,增長23.3%。糧食和園林水果產量也持續(xù)增長,但是蔬菜和禽蛋產量較去年有所下降,具體情況如表1。

西安市積極打造農產品品牌,如臨潼石榴、周至獼猴桃、閻良甜瓜等已在全國具有一定知明度。

2022年11月15日人民網—陜西頻道報道,臨潼區(qū)石榴種植面積超過8萬×667m2,年產值5億元以上。從事與石榴相關的工作人員超過5萬人,石榴已成為臨潼群眾增收致富的“金蛋蛋”。2022年10月13日西安市農業(yè)農村局數據顯示,周至縣獼猴桃一、二、三產業(yè)總收入達60億元,構成了周至獼猴桃特色的縣域經濟主體。全縣現(xiàn)有一村一品專業(yè)村96個,種植農戶達8.5萬戶,生產、貯藏、加工、銷售人員30余萬人。閻良區(qū)農業(yè)農村和林業(yè)局報告顯示,2021年閻良區(qū)早春甜瓜種植面積達6.5萬×667m2,產量達20余萬 t,助農增收7億元。甜瓜種植已成為閻良農業(yè)領域助農增收的主導產業(yè)之一。據西安市農業(yè)農村局統(tǒng)計,2022年藍田縣核桃栽植面積達6萬×667m2,年產量2.8萬 t,遠銷全國各地。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下西安農業(yè)經濟面臨的挑戰(zhàn)

2.1 農業(yè)經濟主體聯(lián)系松散,農業(yè)產業(yè)鏈不足

西安農業(yè)產業(yè)鏈主體主要包括3類:分散個體戶、農民專業(yè)合作社、規(guī)模不等的企業(yè)。但是這些主體之間平時聯(lián)系較少,缺乏合適的載體將這些主體緊密連接,不能充分發(fā)揮各類主體的作用。王長征等認為農民合作社可成為實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的有效載體,可以為農村產業(yè)融合提供動力支持和優(yōu)勢條件,可以將農業(yè)經營與利益機制緊密融合在一起[6]。但是目前西安很多農民合作社經營主體規(guī)模小,不具備完善的產業(yè)結構,尚未形成產業(yè)集聚效應等,因此農民合作社尚不具備形成農業(yè)化發(fā)展的能力。2022年11月07日西安市農業(yè)農村局數據顯示,西安市再添6家經農業(yè)農村部農產品質量安全中心審核,良好農業(yè)規(guī)范初次認證企業(yè)。包括:西安市臨潼區(qū)茂林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、陜西波爾多生態(tài)農業(yè)有限公司、西安市臨潼區(qū)果友石榴專業(yè)合作社等,這6家企業(yè)涉及獼猴桃、石榴、葡萄、櫻桃等西安優(yōu)質特色果品。目前,西安市共有25家企業(yè)通過良好農業(yè)規(guī)范(GAP)認證,可顯著提升西安市農業(yè)企業(yè)經營管理水平和農產品質量安全水平,推動西安農業(yè)健康快速發(fā)展,有效助力鄉(xiāng)村振興。現(xiàn)在西安現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展處于較高水平,但是缺乏具有特色的農業(yè)產業(yè)鏈,而且特色農業(yè)產業(yè)鏈短,涉及的品牌企業(yè)數量少,關聯(lián)第二產業(yè)及第三產業(yè)發(fā)展相對落后。農產品缺乏深度加工,品牌影響力度不夠,整體競爭能力不夠強。

2.2 三大產業(yè)融合發(fā)展存在問題

當前西安的農業(yè)與第二、三產業(yè)融合不夠。第二產業(yè)主要指加工制造產業(yè)(或指手工制作業(yè)),第三產業(yè)是指第一、第二產業(yè)以外的其他行業(yè)(現(xiàn)代服務業(yè)或商業(yè)),范圍比較廣泛。農業(yè)與服務業(yè)的融合過程中,存在科技服務水平低、營銷服務欠缺、融合產業(yè)數量少等問題。很多僅停留在少量的低端服務,例如農家樂和休閑農莊,未形成品牌化產業(yè)鏈,例如“農業(yè)—教育—旅游”、“農業(yè)—文化—旅游”等[7]。當前西安特色農業(yè)主要體現(xiàn)在良種技術、設備技術等方面。科技在第一產業(yè)中的普及率較低,第一產業(yè)與第二產業(yè)融合不夠。農產品的科技含量低,生產的農產品大多屬于初級農產品,限制深加工產品的數量,因此不能滿足統(tǒng)一的品牌化經營管理要求,不能形成特色農業(yè)品牌化經營模式,西安特色農業(yè)品牌知名度難提升。

2.3 農業(yè)品牌效應不強,競爭能力不足

西安農產品品種繁多,但是品牌影響力不強,開發(fā)規(guī)模小。因為農產品的屬性,單位價值短期內難以提升,需求價格彈性范圍小。短期內不易提升特色農產品的品牌效益,缺乏宣傳途徑提升特色農產品的品牌認知[8]。謝曉軍的研究表明陜西省培育出的農產品區(qū)域品牌與全國部分省市仍有較大差距,雖然數量和種類有所增加,品牌價值不斷提升,但是品牌價值仍相對較小且名聲不高,影響力不足[9]。因此,西安農產品區(qū)域品牌建設仍有較大的提升空間,仍需投入大量時間和精力去不斷完善。

2.4 從業(yè)人員素質待提高

農村即使有足夠的硬件基礎設施,也需要儲備相應的專業(yè)人才。但是目前的現(xiàn)狀是農村人口流失嚴重,相應崗位的待遇差,專業(yè)人才嚴重不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正常運行對從業(yè)人員提出了更高的要求,需要掌握豐富的專業(yè)技能知識。目前,農村人口流失嚴重,剩下的老幼病殘人口不能滿足如今高標準的工作需求[10]。

雖然目前已經開展了一些針對性的培訓班,農村從業(yè)人員的工作能力得到了一定的提升,但是仍難以適應當前農村經濟發(fā)展的需求。

3 西安農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展策略

3.1 促進農村經營主體融合,形成穩(wěn)定的產業(yè)鏈

通過農民專業(yè)合作社作為載體,將分散個體戶和規(guī)模不等的企業(yè)相融合,可將農業(yè)經營與利益機制融合在一起,形成穩(wěn)定的產業(yè)鏈。例如,西安周至縣為例,當地形成了以獼猴桃種植為主的特色農業(yè)產業(yè),創(chuàng)新了“合作社—公司—農戶”的農業(yè)經濟模式。通過獼猴桃專業(yè)合作社的中介,將散戶小生產緊密連接起來,制定統(tǒng)一管理標準,標準化技術指導,將農產品集中統(tǒng)一包裝后銷售給公司。這樣可保證種植戶獲得穩(wěn)定的經濟收入,同時解決農戶就業(yè)問題。周至縣樓觀鎮(zhèn)種植戶有12 949戶,達到農戶總數的97%,人均年收入超過8 000元,已形成自己的產業(yè)鏈,包括獼猴桃的生產、貯藏、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)。還需要不斷完善農業(yè)產業(yè)體系,建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū),將農業(yè)產業(yè)鏈不斷延長,打造品牌企業(yè)。

3.2 推動一、二、三產業(yè)整合發(fā)展

王瑞峰研究發(fā)現(xiàn),農村電商作為中介能夠直接推動一、二、三產業(yè)整合發(fā)展。不僅可以提升農民收入,而且間接縮小了城鄉(xiāng)收入差距。研究發(fā)現(xiàn)農村電商主要包括2種路徑:路徑A“農村電商→交易效率→創(chuàng)新賦能效應→城鄉(xiāng)收入差距”,路徑 B“農村電商→生產組織效率→經濟增長效應→城鄉(xiāng)收入差距”[11]。西安現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要電子商務的支撐,電子商務可以降低傳統(tǒng)營銷模式造成的資本浪費,促進第三產業(yè)的發(fā)展,推動傳統(tǒng)農業(yè)的全面升級和轉型,推進第一、二、三產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。以西安事藍田縣焦岱鎮(zhèn)為例,當地農業(yè)借助電子商務快速發(fā)展。融合當地貨源供應鏈、集體經濟的品牌效應、地理位置等資源,建立電子商務服務中心,采取“黨建+電商”的運作模式,擴展產業(yè)發(fā)展領域,解決農產品銷售難題。通過電子商務中心運作,當地農產品入駐淘寶、抖音、快手、京東、拼多多等多個電商平臺,促進了當地特色農產品的銷售。

3.3 加強農產品區(qū)域品牌建設

可以從4個方面加強農產品區(qū)域品牌建設:一是出臺相關政策,增強政府對區(qū)域品牌建設的重視。例如減少區(qū)域品牌建設的稅收、貸款利息、加大財政撥款力度等;降低品牌農產品對外貿易限制,促進農產品企業(yè)發(fā)展外貿經營。二是建立農產品區(qū)域品牌建設戰(zhàn)略體系,提升特色農產品品牌價值。深入市場調研,確立品牌定位;了解地區(qū)歷史文化,充分發(fā)掘品牌文化;采用“線上+線下”相結合的方式推動品牌文化傳播。三是完善維護和監(jiān)管體系,促進農產品區(qū)域品牌建設快速穩(wěn)定發(fā)展。西安市農產品區(qū)域品牌建設的維護和監(jiān)管需要多方力量共同參與。地方政府應制定相應地方標準,然后按這個標準全方位監(jiān)控,規(guī)范農產品地理標志在市場上的流通,嚴格管理龍頭企業(yè)和合作社地理標志的申請程序。四是投入大量相關資源,提升農產品區(qū)域品牌建設動能。區(qū)域農產品建設的投入主要包括農業(yè)新型經濟主體的教育培訓、建設相關基礎設施、電子信息化建設。新型經營主體的培育可以優(yōu)化農業(yè)產業(yè)發(fā)展的人力資源供給側結構,進一步推動當地農業(yè)經濟發(fā)展。例如,西安市農技中心建立現(xiàn)代農業(yè)展示平臺,積極探索農技服務的新方法,近兩年開展各類技術培訓累計30余場次,培訓人員多達1 100余人,這種面對面培訓有效推動了農村產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。農業(yè)相關基礎設施建設和信息化平臺建設可為農業(yè)生產提供強有力保障,為區(qū)域品牌建設奠定基礎,有效提高農業(yè)生產經營效率。

3.4 引進優(yōu)秀人才,加強從業(yè)人員培訓力度

經濟發(fā)展離不開人才的培養(yǎng),鄉(xiāng)村振興急需引進大批量的優(yōu)秀人才。目前,農村人口流失嚴重,負責種植的農戶很多是老年人和婦女,急需大批量優(yōu)秀人才的加入。同時,農村環(huán)境相對艱苦,為了留住人才,也要提高農業(yè)專業(yè)人才的各項福利待遇[12]。政府應根據當地財政情況,基于適當補助的原則為引入人才提供補貼等,不斷完善人才培養(yǎng)體系,重視農業(yè)經濟管理人員的培養(yǎng)。

鼓勵農業(yè)部門工作人員參加技能培訓,進一步提高農業(yè)管理部門工作人員的工作能力。抓住農業(yè)種植的關鍵環(huán)節(jié),組織當地農民進行培訓。例如挑選種子、培育幼苗、田間播種、殺滅害蟲、組織灌溉等[13]。通過人才引進和培訓,改善人才結構、提高從業(yè)人員的整體素質,促進農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。