石華祖 衣雙

換屆以來，煙臺市蓬萊區(qū)人大常委會立足發(fā)揮代表主體作用，以密切聯(lián)系群眾為主線，著力構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，推動一件件民生實(shí)事落地落實(shí)、一個個民生愿景成為現(xiàn)實(shí)，以實(shí)際行動不斷豐富全過程人民民主的蓬萊實(shí)踐。

雙向互動，服務(wù)群眾常態(tài)化

“老舊小區(qū)管道老化導(dǎo)致水壓不穩(wěn)，部分高層住戶會停水”“南雅居小區(qū)門口未設(shè)置限速標(biāo)志，沒有交通信號燈，存在安全隱患”……翻開市人大代表陳泰來的“民情日記”，上面詳細(xì)記錄著群眾反映的各種問題。在蓬萊區(qū)，每名人大代表都有這樣一本“民情日記”。

換屆以來，區(qū)人大常委會在人大代表中推進(jìn)“民情日記”制度，推動代表經(jīng)常到群眾中去，傾聽民聲、了解民意，提出合理的意見建議，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。常委會從完善機(jī)制入手，為代表印制聯(lián)系選民卡和“民情日記”，要求每名人大代表固定常態(tài)聯(lián)系10名選民群眾并創(chuàng)建“民情聯(lián)絡(luò)群”，每月至少深入到村居、社區(qū)、農(nóng)戶中走訪調(diào)研兩次以上，構(gòu)筑通達(dá)社情民意的橋梁。去年以來，全區(qū)各級人大代表累計(jì)走訪聯(lián)系群眾3萬余人次，記錄民情8000余條，轉(zhuǎn)辦建議600 余條，為群眾辦實(shí)事458 件，及時化解各類矛盾糾紛180 余起，“民情日記”成為了人大代表依法履職的記錄簿。

搭建平臺，暢通“民意直通車”

“龍翔小區(qū)路口以北與209 省道接口處路面嚴(yán)重?fù)p壞、崎嶇不平，希望幫助解決?！痹诖笮恋赕?zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，一名群眾道出了訴求。得知情況的區(qū)人大代表于水玲當(dāng)即開展實(shí)地走訪，了解具體情況。在代表聯(lián)絡(luò)站協(xié)調(diào)推動下，鎮(zhèn)政府與相關(guān)部門在兩周時間內(nèi)對該路段重新鋪裝柏油路面。

為更好保障代表常態(tài)化為民履職，區(qū)人大常委會按照“建在基層、覆蓋選區(qū)、方便群眾”原則，加快推動代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級，20 個代表聯(lián)絡(luò)站、42 個聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、11個聯(lián)絡(luò)室“落點(diǎn)落圖”，1097名人大代表就地就近編入相應(yīng)站點(diǎn)。立足于“常態(tài)化用好聯(lián)絡(luò)站”，常委會建立了“月進(jìn)站、季回家、年述職”代表履職機(jī)制，各級代表每月帶著“題目”進(jìn)站聯(lián)系群眾、聽取意見，每季帶著問題“回家”學(xué)習(xí)充電、提升能力，每年帶著履職成績單向原選區(qū)選民或原選舉單位述職，實(shí)現(xiàn)代表有活動、站點(diǎn)有活力、履職有規(guī)范。去年以來，蓬萊區(qū)各代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)、室）共組織活動75 場次，收到建議136 件。“人大代表就在我們身邊，看得見、找得到！”現(xiàn)在，只要談起人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)、室）的工作，附近居民都連連點(diǎn)贊。

閉環(huán)管理，讓民聲“落地有聲”

為更好推動代表意見建議落實(shí)，蓬萊區(qū)各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工作室）每月匯總代表收集的民情信息，進(jìn)行梳理分析，圍繞群眾關(guān)注重點(diǎn)、列入監(jiān)督議題建議等內(nèi)容形成清單化民情專報(bào)，報(bào)同級黨委和區(qū)人大常委會人事代表委，并結(jié)合代表小組活動同步開展監(jiān)督。建立每月民情分析例會機(jī)制，對每月民情重點(diǎn)進(jìn)行研究分析處理，每季度對重點(diǎn)民情以工作專報(bào)形式報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究。

區(qū)人大常委會注重發(fā)揮各專委會專業(yè)優(yōu)勢，對代表反映的涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)問題，以“專委會＋人大代表”的形式組成聯(lián)合調(diào)研小組，通過調(diào)研形成高質(zhì)量代表建議或?qū)ｎ}調(diào)研報(bào)告，由區(qū)人大常委會交“一府一委兩院”辦理。去年以來，區(qū)人大常委會共向區(qū)委、區(qū)政府提報(bào)有價值的民情679 件、專題調(diào)研報(bào)告12 篇，轉(zhuǎn)辦建議36 件，煙臺科技學(xué)院門前增設(shè)減速帶加裝紅綠燈、部分老舊小區(qū)供暖等一批民生問題得到有效解決?！?/p>