劉 德

生態(tài)興則文明興。習近平總書記強調：“生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替?！睔v史經驗和教訓告訴我們，只有堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然，始終站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發(fā)展，才能實現中華民族永續(xù)發(fā)展。內蒙古自治區(qū)橫跨我國東北、華北和西北地區(qū)，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，既是資源能源富集區(qū),也是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū),如何統(tǒng)籌好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設的關系，堅定不移推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構建人與自然和諧共生的現代化是內蒙古必須解決好的重大課題。

一、深刻認識新時代生態(tài)文明建設的重要性

從歷史進程來看，伴隨著人與自然關系的演進，除去人類早期的原始狩獵文明，迄今為止人類文明在歷史上依次呈現為：“農業(yè)文明”“工業(yè)文明”和“生態(tài)文明”。在上述三種文明樣態(tài)中，“農業(yè)文明”由于生產力發(fā)展的局限，它實際上是以人類的整體緩慢發(fā)展而保持人與自然的和諧為特征；“工業(yè)文明”則在人與自然分割的情況下，以征服和破壞自然生態(tài)為代價換來了人類總體上的損傷性的巨大發(fā)展；生態(tài)文明旨在以合理性發(fā)展的方式追求人與自然的和諧，進而實現人與人、人與社會的和諧?？梢哉f，生態(tài)文明既是人類傳統(tǒng)文明形態(tài)發(fā)展的必然歸宿，也是人類反思和超越現代工業(yè)文明模式的內在要求。

從現實狀況來看，近半個世紀以來，由于人口的迅猛增長和科學技術的飛速發(fā)展，人類既有空前強大的建設和創(chuàng)造能力，也有巨大的破壞和毀滅力量。一方面，人類活動增大了向自然索取資源的速度和規(guī)模，加劇了自然生態(tài)失衡，帶來了一系列災害。另一方面，人類本身也因自然生態(tài)失衡而遭到“報復”。當前，環(huán)境問題已成為舉世關注的熱點，有民意調查顯示，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，生態(tài)環(huán)境問題都已成為制約經濟和社會發(fā)展的重大問題。因此，加快生態(tài)文明建設、促進人與自然和諧共生已經刻不容緩。

從治理效果來看，黨的十八大以來，生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設全面推動，《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》等綱領性文件相繼出臺。制定修訂30 多部生態(tài)環(huán)境領域法律和行政法規(guī)，覆蓋各類環(huán)境要素的法律法規(guī)體系基本建立。主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實施，自然資源資產產權制度、河（湖）長制、林長制、排污許可制度、生態(tài)保護紅線制度、生態(tài)補償制度等逐步建立健全，構建生態(tài)文明“四梁八柱”的制度體系基本形成。中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入開展，有力解決了一系列突出生態(tài)環(huán)境問題。美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

二、準確把握新時代生態(tài)文明建設的新要求

黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設取得了一系列重大成就，但從人與自然和諧共生的高度和高質量發(fā)展的角度來看，生態(tài)文明建設永遠在路上。黨的二十大報告指出：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求”。筆者認為，可從以下五個方面理解和把握新時代加強生態(tài)文明建設的新要求。

一是創(chuàng)建高顏值環(huán)境。良好生態(tài)環(huán)境是增進民生福祉的優(yōu)先領域。新征程上，要以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升環(huán)境基礎設施建設水平，推動污染防治在重點區(qū)域、重點領域、關鍵指標上實現新突破。

二是打造高標準生態(tài)。優(yōu)美的自然生態(tài)事關人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需要。新征程上，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入推進生態(tài)保護和修復。加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，實施生物多樣性保護重大工程。開展大規(guī)模國土綠化、森林質量提升等行動，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

三是助推高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是全面建設社會化主義現代化國家的首要任務。新征程上，要持續(xù)推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，更加突出生態(tài)環(huán)境質量改善,以碳達峰倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，推動產業(yè)結構、能源結構、用地結構調整，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

四是創(chuàng)造高品質生活。滿足人民對良好生態(tài)環(huán)境的需要，是高品質生活的內涵之一。新征程上，要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾感受最直接、要求最迫切的突出環(huán)境問題，建設健康宜居美麗家園。要正確處理好城市生產生活和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。持續(xù)改善農村牧區(qū)人居環(huán)境，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

五是實施高效能治理。推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化是生態(tài)文明建設的基礎支撐和有力保障。新征程上，要堅持深入推進生態(tài)文明體制改革，建立健全環(huán)境治理的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，增強環(huán)境污染防治的科學性、前瞻性、精準性、有效性，切實將問題發(fā)現在平時、解決在當下。

三、扎實推動生態(tài)文明建設不斷取得新成效

黨二十大報告提出，“統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”，這是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，實現生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展共贏目標任務的根本路徑，我們要不折不扣落實好。

一是堅持立足實際，形成共同保護的大格局。筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是習近平總書記交給內蒙古的五大任務之一，是我們必須始終銘記于心的“國之大者”。內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境極為脆弱，自然條件極為嚴酷，荒漠化、沙化土地面積分別占全國的23.3%和23.7%，治理難度極大，這就需要構建和完善“黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的現代環(huán)境治理體系，形成握指成拳、聚沙成塔、共同保護的大格局，真正像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

二是堅持系統(tǒng)思維，形成統(tǒng)籌治理的大環(huán)境。行棋觀大勢，落子謀全局。生態(tài)文明建設是一項根本性、開創(chuàng)性、長遠性的系統(tǒng)工作，我們必須統(tǒng)籌推進“穩(wěn)”與“進”、“破”與“立”、“發(fā)展”與“保護”相統(tǒng)一，在前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進方面下真功夫，切實轉變發(fā)展方式，著力提升發(fā)展質量和效益。同時，在生態(tài)環(huán)境保護與治理方面，要堅持系統(tǒng)思維、綜合施策、整體推進，絕不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要按照生態(tài)系統(tǒng)的內在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素作用，從而達到增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、維護生態(tài)平衡的目標。

三是堅持聚焦重點，形成狠抓落實的大擔當。積極推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以深入實施河（湖）長制、林（草）長制為抓手，穩(wěn)步推進草原修復重大生態(tài)工程建設和荒漠化防治能力現代化建設，大力開展飛播造林、封沙育林、重點區(qū)域綠化等國土綠化行動。全力抓好黃河流域生態(tài)綜合治理，不斷加強生態(tài)保護和修復監(jiān)管，深入推進生態(tài)文明體制改革，努力推動生態(tài)文明建設高質量發(fā)展。要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持生態(tài)建設產業(yè)化與產業(yè)發(fā)展生態(tài)化協同發(fā)力，大力發(fā)展清潔能源和生態(tài)旅游文化等產業(yè)，著力打造國家清潔能源基地，積極推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，加快碳匯經濟發(fā)展，切實把自然資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。要牢固樹立正確的政績觀，抓實抓細生態(tài)文明建設，努力在良好生態(tài)助力高質量發(fā)展上主動擔當、積極作為，為筑牢北疆生態(tài)安全屏障作出新的更大貢獻。