曹媛媛,談 嶸,蔡 亮,蔡志強(qiáng)

(1.常州市測(cè)繪院,江蘇 常州 213000;2.常州市自然資源和規(guī)劃局鐘樓中心所,江蘇 常州 213000)

0 引 言

自十九世紀(jì)八十年代開始,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口的急劇增長和城鎮(zhèn)化時(shí)代的到來,人們開始大量的需要土地來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷侵占水域、草地、濕地等土地,致使原本具有生態(tài)功能的土地大量減少,進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化和自然災(zāi)害頻發(fā)[1-3]。生態(tài)用地具有調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源、凈化空氣功能,是衡量區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)[4]。在生態(tài)用地總量減少的同時(shí),其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷變化也影響著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量極其生態(tài)效能的發(fā)揮[5]?，F(xiàn)階段生態(tài)用地的不合理開發(fā)和利用,已經(jīng)嚴(yán)重威脅到區(qū)域土地安全和生態(tài)健康[6]。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。隨著城市的不斷發(fā)展,人們對(duì)生活環(huán)境的要求也不斷提高,更加注重生活環(huán)境和生活質(zhì)量,這使得保護(hù)和發(fā)展城市生態(tài)系統(tǒng)[7]成為目前城市規(guī)劃中的重要目標(biāo)。

1 區(qū)域生態(tài)用地概念

鑒于國內(nèi)外有關(guān)學(xué)者對(duì)生態(tài)用地的定義仍處于討論階段,尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的定義。因此本文借鑒宗毅、韓學(xué)敏等學(xué)者提出的“生態(tài)功能決定論”這一觀點(diǎn),結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,本文認(rèn)為所有具有生態(tài)服務(wù)能力的土地即定義為生態(tài)用地,都應(yīng)劃為生態(tài)用地的范疇,這類土地能夠調(diào)節(jié)區(qū)域氣候,提供生物所需的棲息地,維持區(qū)域生態(tài)平衡,如果把前面的這些生態(tài)用地功能歸為生態(tài)用地的直接價(jià)值的話,那么生態(tài)用地的另一方面就在于它的間接價(jià)值,它的間接價(jià)值在于通過生態(tài)用地所產(chǎn)生的環(huán)境效益影響人對(duì)居住環(huán)境的選擇,因此本文將生態(tài)用地的概念劃為所有具有生態(tài)服務(wù)能力的地類皆為生態(tài)用地,其中便包括了耕地。

耕地是一類較為特殊的生態(tài)用地,之所以把它劃為生態(tài)用地,是因?yàn)樗谡{(diào)節(jié)區(qū)域氣候環(huán)境中發(fā)揮著不可替代的作用;其次耕地對(duì)于一個(gè)地區(qū)來說通常是所占比例較大的用地類型,而直接將其生態(tài)功能忽略這顯然是不合理的,耕地不僅維持著糧食產(chǎn)量和生態(tài)平衡,更維持著人類的可持續(xù)發(fā)展;耕地對(duì)于保持生物多樣性也發(fā)揮著重要作用,許多動(dòng)植物和微生物以耕地為棲息地,如青蛙吃稻田中的害蟲等,耕地早已是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的一部分,因此把耕地劃為生態(tài)用地,對(duì)于區(qū)域生態(tài)保護(hù)具有重要意義。

2 生態(tài)用地分類原則

(1)長效性原則

生態(tài)用地劃分的基本框架在很長一段時(shí)間內(nèi)保持基本穩(wěn)定不變,整個(gè)劃分體系能在很長一段時(shí)間內(nèi)適合我國發(fā)展情況,劃分體系保持一段時(shí)間的長期穩(wěn)定。

(2)合理性和適宜性原則

在劃分生態(tài)用地類型過程中,要兼顧劃分的合理性與適宜性,整個(gè)生態(tài)用地分類體系既要系統(tǒng)全面,又能夠?qū)Τ鞘袃?nèi)生態(tài)用地進(jìn)行相應(yīng)的整合。

(3)科學(xué)和協(xié)調(diào)性原則

滿足一段時(shí)間內(nèi)甚至是能在很長一段時(shí)間中適應(yīng)城市的規(guī)劃管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,突顯生態(tài)用地分類對(duì)城市的生態(tài)文明建設(shè)以及城市發(fā)展的重要作用。

(4)等級(jí)性原則

按照層級(jí)劃分,將生態(tài)用地從第一級(jí)大類層層往下細(xì)分,有助于更直觀的理清整個(gè)生態(tài)用地分類體系。

(5)易于遙感原則

對(duì)于區(qū)域生態(tài)用地來說,易于從高分辨率遙感影像中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)是將遙感技術(shù)應(yīng)用于生態(tài)用地研究的主要優(yōu)勢(shì)之一,能夠?qū)崟r(shí)獲取土地資源數(shù)據(jù)。因此為便于準(zhǔn)確可靠的獲取地區(qū)生態(tài)用地,必須確保生態(tài)用地分類體系是能間接通過遙感技術(shù)識(shí)別而獲得。

3 基于ANDERSON的生態(tài)用地分類體系

(1)ANDERSON分類法

ANDERSON分類法是由美國學(xué)者提出的,是基于遙感數(shù)據(jù)的土地利用/地表覆蓋分類系統(tǒng)的一種分類方法[7]。以此為基礎(chǔ),美國進(jìn)行了多分辨率土地特征研究,即MultiResolution Land Characteristics(MRLC)[8]。根據(jù)高分辨率遙感影像可識(shí)別的土地利用類型,利用ANDERSON分類法,能有效節(jié)約在土地調(diào)查中所用的時(shí)間,該方法能夠滿足我們對(duì)不同面積大小的生態(tài)用地的管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)該區(qū)域生態(tài)用地?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),便于精細(xì)化管理。根據(jù)前文提出的把具有生態(tài)服務(wù)功能的土地定義為生態(tài)用地這一概念,結(jié)合我國實(shí)際情況通過ANDERSON分類法進(jìn)行生態(tài)用地分類體系劃分,得到區(qū)域生態(tài)用地分類體系(以常州市為例)。

(2)生態(tài)用地分類體系

A.區(qū)域概況

常州市位于東經(jīng)119°08′～120°12′和北緯31°09′～32°04′之間,地處江蘇省南部,總面積約4 375 km2,與蘇州、無錫三市構(gòu)成蘇錫常都市圈。常州市地理區(qū)位條件優(yōu)越,滬寧高鐵、京滬高鐵、南沿江高鐵(在建)穿城而過,南連上海,北接南京,地理位置十分優(yōu)越。

常州市不但具有優(yōu)越的地理位置,還擁有豐富的自然資源。常州市以平原為主,兼有山地和丘陵,全市海拔高度2～9 m,市內(nèi)河流湖泊縱橫交錯(cuò),主要過境河流有長江和京杭大運(yùn)河。常州市氣候宜人,為亞熱帶季風(fēng)氣候,全年平均溫度17.5℃,氣候表現(xiàn)特點(diǎn)為:夏季雨水充沛,極端炎熱天氣出現(xiàn)較少;春秋兩季溫暖舒服,冬季降水較少,嚴(yán)寒天氣不多。

B.常州市生態(tài)用地分類體系

常州市生態(tài)用地分類體系。該生態(tài)用地分類體系有3個(gè)一級(jí)類,分別是基礎(chǔ)功能生態(tài)用地、保全功能生態(tài)用地、生產(chǎn)功能生態(tài)用地,根據(jù)研究區(qū)實(shí)際情況,將林地、草地、裸地、水體、耕地和園地歸為二級(jí)類,詳細(xì)分類體系如表1所示。

表1 常州市生態(tài)用地分類體系

4 結(jié) 語

本文主要介紹了區(qū)域生態(tài)用地劃分的理論基礎(chǔ),根據(jù)目前國內(nèi)外已有的研究現(xiàn)狀,本文認(rèn)為所有具有生態(tài)功能的土地都應(yīng)劃分為生態(tài)用地,其中便包括了我們?nèi)粘Ｋ雎缘母?耕地作為生產(chǎn)功能型生態(tài)用地,不僅為我們提供糧食,更為我們提供了重要的生態(tài)價(jià)值。本文對(duì)生態(tài)用地分類的原則進(jìn)行了詳細(xì)的介紹,提出了基于ANDERSON的區(qū)域生態(tài)用地分類體系,區(qū)域以常州市為例,該分類體系將生態(tài)用地分為3個(gè)一級(jí)類、6個(gè)二級(jí)類。本文基于生態(tài)功能和ANDERSON分類法,對(duì)區(qū)域生態(tài)用地進(jìn)行了系統(tǒng)分類,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)不同類型的生態(tài)用地進(jìn)行有針對(duì)性的管理,而各一級(jí)類生態(tài)用地也能滿足各個(gè)城市的生態(tài)用地管理,為區(qū)域生態(tài)用地劃分提出了一種新的方法。