文／段世凱 貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 貴州貴陽 550000

1.研究背景

本文是按照貴州省委省政府牢記囑托、感恩奮進的要求，為加快落實“晴隆-普安兩縣用地局促，發(fā)展空間受限及資源承載力不足的發(fā)展困境提出建設晴隆-普安快速干道、江西坡鎮(zhèn)與沙子鎮(zhèn)連片開發(fā)、構建晴隆-普安小城市帶”的批示及黔西南州州委州政府對晴隆普安拓展區(qū)工作部署要求，科學高效推進拓展區(qū)城鎮(zhèn)建設，按“先規(guī)劃、后建設”原則，在“多規(guī)融合”內容框架體系下開展系統(tǒng)化的城市空間設計研究。

晴隆普安拓展區(qū)位于位于黔西南州北部，是黔西南州北面的門戶區(qū)域，距省會貴陽178 公里，西至云南昆明326 公里，南距州府所在地興義90 公里。拓展區(qū)由晴隆縣沙子鎮(zhèn)和普安縣江西坡鎮(zhèn)兩個行政單元組成，范圍面積79.62 平方公里，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地面積14.48 平方公里。

2.研究方法

研究從總體城市設計、核心區(qū)城市設計兩個層面，重點對山地城市空間形態(tài)、特色風貌塑造、交通流線組織、公共空間關系、景觀體系架構、建設控制指引等方面進行規(guī)劃設計研究，以塑造良好的城市風貌特征，優(yōu)化空間環(huán)境、提升空間品質。

本次城市設計涵蓋形體塑造、美學表達和空間組織三方面內容，通過理勢、塑形和修貌的設計方法，處理城市空間。其中:理勢主要是對城市山水格局、布局結構、空間形態(tài)進行引導和呼應;塑形則是對建筑群體的高度、密度控制和城市制高點引導;修貌則是對城市特征區(qū)和建筑風貌的設計控制與引導。

圖1 研究方法技術線路圖

3.研究內容

3.1 發(fā)展條件

（1）交通區(qū)位上。拓展區(qū)地處畢水興片區(qū)的地緣中心，是黔西南州北翼門戶，處于滬昆及納晴-晴興兩大高速、滬昆高鐵、擬建畢水興城際鐵路交匯之地，距兩縣縣城約13 公里，縣-縣、縣-鎮(zhèn)、鎮(zhèn)-鎮(zhèn)緊鄰，區(qū)位優(yōu)勢突出，集中連片開發(fā)條件良好。

圖2 拓展區(qū)在晴普兩縣位置圖

圖3 山水林田資源分布圖

（2）自然資源環(huán)境上。整體地形四周高中間低，高差較大，外圍群山環(huán)繞，內部大山、小山峰叢林立，有普晴林場、多處萬畝茶場、古茶樹分布，新寨河及其支流水網交織，整體上山水林田資源豐富，“山水為基，綠屏環(huán)繞”的生態(tài)格局明顯，原山原林風貌突出，自然環(huán)境條件優(yōu)良。

（3）歷史人文資源上。茶源文化濃郁，是世界唯一的百萬年茶籽化石發(fā)掘地，為世界茶源地、中國古茶樹之鄉(xiāng)。世界茶源文化廣場是普安茶源歷史和茶源文化的形象代表。紅色文化突出，美軍加油站遺址位于普晴林場內，毗鄰二十四道拐。區(qū)域內少數民族聚集，以布依族、苗族居多。沙子特色小鎮(zhèn)臨街建筑已形成傳統(tǒng)布依風格。茶源布依小鎮(zhèn)建筑風貌在現代風格的基礎上，局部裝飾傳統(tǒng)民族建筑元素。

3.2 目標定位

規(guī)劃整合拓展區(qū)的資源稟賦要素，融入創(chuàng)新要素，通過對城市發(fā)展的整體研判，提出本次城市設計的目標定位為：生態(tài)·共融智城。以生態(tài)化、特色化、現代化為發(fā)展理念，重點打造水綠交融的田園宜居之城、生態(tài)高效的產業(yè)集聚之城、多元共萃的文化交流之城。

3.3 發(fā)展策略

生態(tài)引領上：亮山露水，構建“水脈相連、山水相融、組團發(fā)展”的生態(tài)格局，強化山水城共生發(fā)展，以景塑城、景城相融；文化提升上：以茶源、康養(yǎng)、地方民俗文化為源，強化特征要素識別，提升城市文化內涵，彰顯拓展區(qū)建設的新風貌、新風尚；品質塑造上；建設高質量新城區(qū)，管控未開發(fā)區(qū)域山水環(huán)境及公共開放空間，優(yōu)化完善現狀建成區(qū)功能配套，提升空間環(huán)境品質；產城融合上：以“大山地旅游”為統(tǒng)領，以特色產業(yè)為支撐，整合提升、創(chuàng)新注入，構建復合型城市空間[1]。

3.4 總體城市設計

3.4.1 總體城市設計架構

基于城市設計要素的序列展開，構建由8 個城市風貌分區(qū)，新寨河及支流濱河綠廊，普晴林場、萬畝茶場山體景觀，公園廣場公共開敞空間，多條視線通廊及城市地標等形成的“點、軸、廊、面”城市空間景觀框架。

3.4.2 總體布局

（1）用地布局

用地布局上，合理布局生活居住、公共服務、景觀綠地、產業(yè)發(fā)展、市政設施等城市用地，構建完善的城市功能布局體系。以綠為基、水為脈、路為軸，集約緊湊、組團發(fā)展，打造生態(tài)宜居、獨具韻味的山水田園型生態(tài)新城。（2）風貌塑造

圖4 城市設計總平面圖

彰顯分區(qū)風貌特色，強化城市發(fā)展軸線，布置與用地功能相匹配的建筑形式、體量、高度、色彩，構筑富有韻律的城市空間形態(tài)。

（3）對外交通聯(lián)系

滬昆高速、納晴高速、晴興高速構成對外聯(lián)系的快速交通通道，規(guī)劃區(qū)內設置3 個匝道口。城市道路組織上，規(guī)劃形成“三橫兩縱”搭接，片區(qū)環(huán)形自由串聯(lián)的路網體系結構。同時構建完善的公共交通和步行交通體系。

（4）綠地景觀規(guī)劃

以水綠交織的新寨河濱水景觀帶及多條濱水綠廊為骨架，以城市景觀通道為公共綠軸，以普晴林場為景觀綠心，以多個公園綠地為景觀節(jié)點。構建一帶多脈、點軸并續(xù)的綠地景觀系統(tǒng)。

（5）產業(yè)發(fā)展

以古茶為引領、大山地旅游核心，形成生態(tài)康養(yǎng)、茶源文化、山地運動3 大主題，構建健康食品加工園、特色輕工業(yè)茶業(yè)加工園及多個重點項目的產業(yè)發(fā)展新格局。

3.4.3 城市風貌設計

以建設山水之城、現代之城、文化之城為目標，整體城市風貌以現代風格為主，局部地段重點展示地域民族文化特征。其中晴隆宜居宜業(yè)新城主要體現現代化新城形象，城市色彩簡潔明快，營造精致的高品質城市風貌，在城市公共開場空間區(qū)域增添傳統(tǒng)文化元素，實現傳統(tǒng)與現代的交融。普安茶源布依小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、沙子特色小鎮(zhèn)強調傳統(tǒng)民族文化元素在建筑空間上的多維度展現，建筑色彩體現以棕黃色為主的暖色調，打造布依民族文化特色。產業(yè)發(fā)展片區(qū)突出生態(tài)建設理念，建筑風格整體厚重大氣具有時代感，建筑色彩以白、灰冷色調為主，體現現代化工業(yè)園區(qū)的秩序感和優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。拓展區(qū)內村莊居民點強化布依族、苗族文化特色，建設美麗鄉(xiāng)村。

圖5 拓展區(qū)整體鳥瞰圖

3.4.4 城市整體控制

規(guī)劃對總體廊道、開敞空間、節(jié)點、地標、觀景點等方面進行了控制和建設引導。

在空間廊道控制方面，將新寨河作為一級生態(tài)廊道進行控制保護，新開發(fā)區(qū)域段河道兩側綠帶寬度不小于30米，支流水系景觀帶作為二級生態(tài)廊道進行控制，新開發(fā)區(qū)域段河道兩側綠帶寬度不小于15 米。同時，對晴隆宜居宜業(yè)新城片區(qū)和茶源文化新城片區(qū)的核心空間發(fā)展軸帶上的建筑高度、體量、風貌、開敞空間等提出相關建設指引。

在公共開敞空間控制上，重點對普晴林場、萬畝茶場、新城濱河公園、沙子公園、市政中心廣場、茶源文化廣場及其他開敞空間，在建設主題、規(guī)模、建設內容等方面提出相應管控要求。在公共中心、門戶區(qū)域、視線廊道交匯點形成多個城市節(jié)點和城市地標。

3.4.5 開發(fā)強度指引

結合各片區(qū)功能定位、城市空間形態(tài)等要求，開發(fā)強度整體上分為高、中、低三個控制區(qū)。晴隆宜居宜業(yè)新城片區(qū)作為高開發(fā)強度區(qū)，主要以大型商業(yè)、商務辦公和中高層居住為主，容積率控制在2.5 以內。茶源新城片區(qū)、文商旅融合片區(qū)、沙子移民安置片區(qū)作為中開發(fā)強度區(qū)，主要以公建和商業(yè)、多層居住為主，容積率控制在1.8以內。沙子特色小鎮(zhèn)、江西坡鎮(zhèn)區(qū)、產業(yè)園區(qū)作為低開發(fā)強度區(qū)，以低層居住、綜合服務及工業(yè)廠房為主，整體營造多樣的城市天際輪廓線與鮮明的城市形態(tài)。

3.4.6 分區(qū)指引

基于城市功能分區(qū)，劃定8 個風貌片區(qū)，分別提出功能空間組織策略、細化公共空間體系架構，以劃分單元的形式對各單元建設內容、建設規(guī)模、開發(fā)強度等內容進行管控指引。

晴隆宜居宜業(yè)新城片區(qū)以“生態(tài)引領、魅力之心”為主題進行設計，在功能空間組織上，突出商業(yè)商務、行政服務和共景觀通道、節(jié)點等要素形成的公共開放空間體系。并對主要臨街界面功能與形式進行指引，營造良好的街道空間秩序。該片區(qū)劃分三個控制單元，對各個控制單元的用地規(guī)模、主導功能、毛容積率、建筑限高、綠地面積等提出管控要求。

另外，對其他七個功能片區(qū)也提出相應的功能空間組織策略及單元管控要求。

3.4.7 核心區(qū)城市設計

核心區(qū)范圍為晴隆宜居宜業(yè)新城片區(qū)的核心發(fā)展區(qū)，以公共服務、商務辦公、商業(yè)功能為主。規(guī)劃面積44.75公頃。

（1）設計引導

以水為脈，以視廊為軸，打造“水綠融合、軸向延展、綠核居中、多點棋布”的空間格局。以行政中心廣場為中央綠核，以公園綠地為節(jié)點，通過綠核和節(jié)點之間的視線廊道，使各功能空間形成呼應。構建城綠共生、活力濱水的核心區(qū)城市形象。

重點對空間視廊、路徑、特色界面、連續(xù)界面、建筑形體及地下空間進行控制引導。

圖6 核心區(qū)城市設計空間架構圖

（2）街坊控制

結合功能板塊和用地規(guī)模，劃分7 個地塊街坊，以城市設計圖則的形式，在街坊空間設計上，對街坊的建設區(qū)域、開敞空間區(qū)域、軸線視廊提出管控要求；在建筑設計上，對建筑的體量、高度、形式、界面等形體特征提出指引。在環(huán)境設計上，對景觀風貌、場地綠化、廣告、公共藝術、鋪裝、街道家具等方面提出引導。

圖7 街坊空間設計管控圖

4.特色與創(chuàng)新

4.1 充分考慮地域特征、歷史文化、生態(tài)環(huán)境，保護和傳承地方文化特色

保護自然山水格局。堅持生態(tài)優(yōu)先，托良好的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，構建“山水為基，綠屏環(huán)繞”的生態(tài)格局，原山原林風貌突出，自然環(huán)境條件優(yōu)良。彰顯城市歷史文脈。充分利用地域民族文化、茶文化、紅色文化，強調傳統(tǒng)民族文化元素在建筑空間上的多維度展現，以融合自然景觀和文化景觀為主題，強化特征要素識別，提升城市文化內涵，實現傳統(tǒng)與現代的交融[2]。

4.2 立足“山地丘陵緩坡”的地形地貌特征，探索構建“點狀、塊狀、線狀”的城市空間形態(tài)

塑造城市空間形態(tài)。立足依山就水的地形地貌特征，打破行政區(qū)劃限制，構建“成團成鏈、組團式一體化”發(fā)展的空間組織模式。強化“組團式”發(fā)展的區(qū)域協(xié)調、功能互補、城景交融的理念，打造“山為景、路橋連、組團式、集約化”的貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化城市空間樣板。

4.3 立足“依山就水”的環(huán)境資源，探索營造“山為景、水伴城”的城市風貌格局

在景觀風貌塑造過程中，保持大山水格局，按照依山不遮山、臨水不擋水的原則進行空間布局，構架濱水景觀廊道，并結合廊道打造慢行系統(tǒng)，串接沿岸各類公共開放空間，控制濱水地塊的視線通廊，實現引水入城、引率透城的效果，推行功能高度復合的軸帶發(fā)展模式。建筑高地錯落，與山體的起伏形態(tài)相協(xié)調，塑造富有自然韻律感的城市天際輪廓線。

結語：

為探尋發(fā)展不平衡不充分、空間拓展受限嚴重的城市在新交通格局下協(xié)同發(fā)展的新路徑指明方向。晴隆普安拓展區(qū)作為既有空間拓展動力、又有條件進行拓展的重點區(qū)域，是未來晴隆普安兩縣城市建設主方向。通過構建高質量城市空間發(fā)展格局，有序組織城市居住、產業(yè)、游憩與交通，塑造山地特色城市風貌等方法，為我省新時代城鎮(zhèn)空間格局構建及山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展做出重要示范作用。

規(guī)劃區(qū)域既是城市歷史風貌地區(qū)、重要景觀山體區(qū)域、濱水地區(qū)，也是重要民族文化活動空間區(qū)域、重要交通樞紐區(qū)域，拓展區(qū)的空間布局和模式能夠集中體現自然山水格局、城市歷史文脈、城市空間形態(tài)、城市風貌特色、城市景觀框架、公共空間體系等內容，對貴州山地地區(qū)城市設計具有一定的指導意義。