霍建彬

摘 要：重點(diǎn)工程項(xiàng)目簡稱“重點(diǎn)項(xiàng)目”，主要是指經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并預(yù)期對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會、民生會有重大積極影響的新興產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社會民生事業(yè)類和生態(tài)環(huán)保類等項(xiàng)目。提高重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)效率及質(zhì)量對區(qū)域發(fā)展有著積極的推動作用，因此要針對重點(diǎn)項(xiàng)目施以全方位、多角度、深層次的動態(tài)協(xié)同管理。在高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，務(wù)必要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化要素保障，以此為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供良好支持與保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目能夠盡早發(fā)揮作用與效能。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)項(xiàng)目 項(xiàng)目管理 服務(wù)

中圖分類號：F283? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）08-034-02

習(xí)近平總書記在山西視察工作時明確要求：“實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局，是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題?！惫潭ㄙY產(chǎn)投資增長幅度是衡量一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和發(fā)展程度的基本依據(jù)，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠固定資產(chǎn)投資，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資的有力載體，同時也是轉(zhuǎn)型跨越的載體，是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎。注重重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，是當(dāng)前擺在我們面前的一個重大課題。

一、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的作用與意義簡析

發(fā)展是第一要務(wù)，項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的第一支撐，投資的硬載體，項(xiàng)目建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。抓好項(xiàng)目建設(shè)特別是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是加快高質(zhì)量發(fā)展的一個重要抓手。只有抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這個關(guān)節(jié)點(diǎn)，才能牽住發(fā)展的牛鼻子，才能找到工作開展的突破口，才能在區(qū)域競爭中搶得先機(jī)、贏得主動、贏得優(yōu)勢。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是推動發(fā)展，促進(jìn)增長最有力的支撐，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是夯實(shí)基礎(chǔ)、提升形象的有效途徑。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保障改善民生的重要舉措。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對穩(wěn)增長的貢獻(xiàn)和意義尤為突出，直接關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長和長遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展至上，富民為先。通過項(xiàng)目建設(shè)尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，就能以人民群眾的獲得感來檢驗(yàn)改革發(fā)展的含金量，贏得改革發(fā)展的“人心標(biāo)準(zhǔn)”。

山西省汾陽市經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持快速持續(xù)增長的良好勢頭，一個重要的原因就是固定資產(chǎn)投資特別是重點(diǎn)項(xiàng)目投資起到了有效的拉動作用，2021年全市ＧＤＰ首次突破100億元大關(guān)。汾陽市近年來出臺了固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)七項(xiàng)制度，市級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門雙包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，重點(diǎn)項(xiàng)目督查管理制度，重點(diǎn)項(xiàng)目無障礙施工專項(xiàng)行動工作方案等一系列舉措，完善和規(guī)范了重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目為促進(jìn)投資增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁起到了至關(guān)重要的作用，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)已成為汾陽市濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理工作顯得尤為重要。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目管理中存在的問題

（一）項(xiàng)目管理體系有待完善

許多重點(diǎn)項(xiàng)目承建企業(yè)雖然已經(jīng)建立并優(yōu)化了相應(yīng)的建筑工程項(xiàng)目管理體系，但是缺乏有效的考核和監(jiān)管機(jī)制，其中集中體現(xiàn)在缺乏健全的激勵機(jī)制上，對于項(xiàng)目管理的效果沒有實(shí)現(xiàn)全面把控。一方面，建筑企業(yè)項(xiàng)目管理考核指標(biāo)集中在工程質(zhì)量和工程進(jìn)度等相關(guān)的重點(diǎn)指標(biāo)上，對于項(xiàng)目管理人員的管理成效考核指標(biāo)不到位，因此較多項(xiàng)目管理人員在管理工作和職業(yè)發(fā)展上目標(biāo)不清晰，導(dǎo)致相關(guān)管理人員在工作中缺乏準(zhǔn)確定位，工作積極性不強(qiáng)，工作效率整體不高；另一方面，較多重點(diǎn)項(xiàng)目承建企業(yè)長期以來一直沿用一套管理考核體系和考核管理辦法，沒有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況以及人員的發(fā)展需求做出調(diào)整和優(yōu)化，導(dǎo)致績效考核常常與實(shí)際情況不符，降低了績效考核的有效性，無法充分調(diào)動員工的工作積極性。除此之外，項(xiàng)目管理的績效考核更加傾向于形式工作上的考核，績效考核機(jī)制并沒有激發(fā)員工工作積極性、提高工作目的，許多老員工不明確績效考核的重要意義，常常以追趕工作進(jìn)度為主，導(dǎo)致項(xiàng)目管理績效考核在結(jié)果評價上過于主觀化，無法發(fā)揮出項(xiàng)目管理績效考核體系的實(shí)際效用。

（二）建筑市場混亂，資金流向存疑

目前，在工程建筑方面的法律法規(guī)仍然存在一些空白，這難免會導(dǎo)致建筑市場中會出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，不只在設(shè)計(jì)過程中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范施行，并且大部分工程存在轉(zhuǎn)包和以包代管的現(xiàn)象，大量資金流向存疑的同時，嚴(yán)重違反了建筑行業(yè)的規(guī)范。有部分施工企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，過于追求施工的進(jìn)度，而對項(xiàng)目管理的技術(shù)管理就會比較忽視，也就無法有效的保證重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量。同時，為了追趕工期，在施工現(xiàn)場會出現(xiàn)多個子項(xiàng)目同時作業(yè)，而且施工順序還會存在顛倒的情況，再加之對施工項(xiàng)目管理的不夠重視，就會使施工環(huán)節(jié)存在很大的安全隱患。另外，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，企業(yè)把工程外包導(dǎo)致工程進(jìn)展慢，同時，也存在一定安全隱患。

（三）信息化管理建設(shè)不到位

現(xiàn)階段，重點(diǎn)工程項(xiàng)目隨著市場需求變化而趨向于復(fù)雜化，相關(guān)建設(shè)要求也逐漸增多。重點(diǎn)工程項(xiàng)目跨區(qū)域的特點(diǎn)，進(jìn)一步增加了重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理的難度，現(xiàn)階段許多重點(diǎn)項(xiàng)目承建企業(yè)普遍存在信息化管理建設(shè)不到位的情況。一方面，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施期間，會產(chǎn)生大量的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)和信息，而在項(xiàng)目管理中仍然較多以紙質(zhì)文本進(jìn)行記錄和保存，很容易由于保管不當(dāng)而發(fā)生遺失和損壞等現(xiàn)象，項(xiàng)目管理部門無法及時掌控項(xiàng)目實(shí)施情況，影響工程項(xiàng)目的順利開展。另一方面，承建企業(yè)管理層與建筑工程項(xiàng)目管理部門缺乏高效的溝通機(jī)制，無法及時獲取到項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)信息，因此在管理決策方面存在一定的滯后性，項(xiàng)目執(zhí)行期間無法為企業(yè)管理決策提供實(shí)時數(shù)據(jù)支持。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目管理問題的整改措施

（一）完善項(xiàng)目管理機(jī)制

重點(diǎn)項(xiàng)目承建企業(yè)應(yīng)建立健全管理機(jī)制，制定嚴(yán)格的管理制度，特別是完善項(xiàng)目考核制度和監(jiān)督制度，在項(xiàng)目施工管理中，要充分發(fā)揮項(xiàng)目黨支部和工會的雙重橋梁紐帶作用，保障監(jiān)督和服務(wù)作用，通過加強(qiáng)溝通，換位思考，讓制度的制定修改更加民主化、人性化、規(guī)范化，可操作性更強(qiáng)。合理的制度使員工認(rèn)同企業(yè)文化，在職業(yè)發(fā)展上目標(biāo)方向一致，激發(fā)工作的積極性，同時還能夠提高工程建設(shè)的效率，保證建筑工程的質(zhì)量，使制度能夠?qū)⑵渥饔冒l(fā)揮出來。另外，建筑工程管理制度的制定較為重要，管理人員應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目設(shè)置合適的管理機(jī)構(gòu)，保證其能夠監(jiān)督施工人員的工作，明確項(xiàng)目開展過程的分工，使其可以有效周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)施工人員之間的交流，以保證建筑工程的整體質(zhì)量。

（二）規(guī)范與整頓建筑市場，提高資金使用率

加強(qiáng)建筑市場的整頓力度，重點(diǎn)整治范圍涉及招投標(biāo)不規(guī)范，未取得建筑施工許可證私自施工，標(biāo)后不履約，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包，施工單位不符合相應(yīng)資質(zhì)要求，建設(shè)資金未有效落實(shí)而倉促開工，計(jì)價活動不規(guī)范，建筑工人實(shí)名制管理落實(shí)不到位等行為。若想有效提升自身的發(fā)展水平，就要及時改進(jìn)自身的信息應(yīng)用技術(shù)，有效提升自身的項(xiàng)目資金管理能力和效率，加強(qiáng)對建筑企業(yè)資金流量使用情況和存儲情況的監(jiān)控和了解，并明確財(cái)務(wù)管理人員的資金管理職責(zé)，以此實(shí)現(xiàn)對建筑企業(yè)資金的全面監(jiān)管，有效提升企業(yè)項(xiàng)目資金的集中分配利用率，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的競爭力。對此，重點(diǎn)項(xiàng)目承建企業(yè)要統(tǒng)一管理和收付支配資金，協(xié)調(diào)好各部門之間的財(cái)務(wù)管理制度和機(jī)制關(guān)系，確保信息渠道暢通，并將企業(yè)財(cái)務(wù)中心作為資金調(diào)動基礎(chǔ)部門，滿足下屬單位的資金需求，從而及時匯總資金調(diào)動信息，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)現(xiàn)金統(tǒng)籌劃分的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目信息化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展以及在行業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理上加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建信息化管理與溝通平臺，有助于提升項(xiàng)目管理效率。為了提升建筑企業(yè)的信息化建設(shè)水平，一方面應(yīng)對重點(diǎn)項(xiàng)目部門人員加強(qiáng)信息化培訓(xùn)，增加其信息化專業(yè)知識儲備，使其能夠熟練應(yīng)用信息化技術(shù)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目工作的處理；另一方面，建立有效的信息溝通機(jī)制，在項(xiàng)目實(shí)施階段加強(qiáng)各個項(xiàng)目部門之間的溝通，及時進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，同時為項(xiàng)目管理人員提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行階段的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)透明化，便于項(xiàng)目人員獲取需要的信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行有效的溝通交流，提升項(xiàng)目管理效率。通過項(xiàng)目工程的信息化建設(shè)，能夠?yàn)橹攸c(diǎn)工程項(xiàng)目管理提供項(xiàng)目執(zhí)行的運(yùn)營數(shù)據(jù)，為承建企業(yè)項(xiàng)目管理層人員決策工作提供支持并作為相應(yīng)的評判依據(jù)，實(shí)現(xiàn)整個重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理優(yōu)化。

（四）增強(qiáng)工作人員質(zhì)量意識，全面提升人員素質(zhì)

工程項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)被看作集合各個學(xué)科專業(yè)于一體的工作，包括法律經(jīng)濟(jì)技術(shù)和行政都應(yīng)當(dāng)被考慮。當(dāng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作的隊(duì)伍工作人員素質(zhì)高，執(zhí)行力強(qiáng)，專業(yè)水平優(yōu)秀時，工程質(zhì)量就能得到保障，反之工程質(zhì)量就極容易出現(xiàn)問題。當(dāng)下狀況表明，我國的重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量已經(jīng)得到了長足的進(jìn)展，并且在不斷進(jìn)步，但令人擔(dān)憂的施工安全問題和工程質(zhì)量問題依然存在。工程安全做得不到位導(dǎo)致的安全事故時有發(fā)生，這都與工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作不完備息息相關(guān)。所以工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理工作必須加強(qiáng)重視，強(qiáng)化監(jiān)督人員的工程項(xiàng)目質(zhì)量意識和安全意識。要將安全監(jiān)督與管理落實(shí)到實(shí)處，避免流于形式?？梢圆扇ΡO(jiān)督管理人員的工作素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)和提高，完善監(jiān)督管理考核制度的方式，樹立工程項(xiàng)目管理人員的質(zhì)量安全意識，方能有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

四、反思

（一）健全管理模式，變革管理方法，保證建設(shè)效率

為健全建筑工程監(jiān)督管理模式，應(yīng)變革原有的管理方式，采用科學(xué)管理手段，建立合理的、科學(xué)的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度。領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)多進(jìn)行實(shí)地勘察工作，根據(jù)現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)劃，讓建筑設(shè)計(jì)人員在圖紙上增加標(biāo)注，保證施工人員能夠按照圖紙要求進(jìn)行操作，提高工程的整體質(zhì)量，使項(xiàng)目管理方式能夠切合實(shí)際，使傳統(tǒng)的管理方式能夠得到創(chuàng)新并兼顧以往的管理方式。如，在管理工作進(jìn)行時應(yīng)增加信息手段的運(yùn)用，利用計(jì)算機(jī)、多媒體軟件、終端設(shè)備等對施工人員進(jìn)行講解，讓其明確各環(huán)節(jié)工作，保證此技術(shù)運(yùn)用的合理性，使員工能夠通過系統(tǒng)化的管理來了解建筑圖紙、數(shù)據(jù)、信息，掌握企業(yè)的基本資料，結(jié)合自身崗位職能進(jìn)行思考，以保證建設(shè)工作的合理性；方便員工對各部分工作進(jìn)行查詢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的實(shí)時共享，掌握各環(huán)節(jié)建設(shè)工作中存在的問題并運(yùn)用計(jì)算機(jī)設(shè)備對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行模擬，以減少項(xiàng)目建設(shè)過程中的突發(fā)問題，保證工程的建設(shè)效率，提高重點(diǎn)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新舉措，做好服務(wù)，推進(jìn)征地拆遷工作

黨委、政府要用力、用心、用情，采取過硬措施，做好服務(wù)，切實(shí)破解重點(diǎn)項(xiàng)目的征地折遷難題。解決征地難題可以學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如請農(nóng)民進(jìn)企，請農(nóng)民上樓，請農(nóng)民進(jìn)城等，采用“一引二磨三變通”的辦法，巧妙運(yùn)用各種手段，動之以理，曉之以情，軟硬兼施，恩威并施。除換地安置和現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)确绞酵?，還可以實(shí)行以土地?fù)Q保障的征地補(bǔ)償安置辦法，將失地群眾的基本生活保障納入社會保障體系，建立被征地群眾基本生活社會保障基金。保障基金可從被征耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)補(bǔ)助中以及收取的土地出讓金等有償使用收益中提取，設(shè)立財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，以解決被征地群眾生活及養(yǎng)老的后顧之憂，使他們安居樂業(yè)，緩解征地拆遷中的矛盾和沖突。要嚴(yán)格落實(shí)征地拆遷工作條例規(guī)定要求，提早做好規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作，讓受影響的項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早達(dá)效；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門應(yīng)依法合規(guī)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，保障征地拆遷工作順利進(jìn)行。

五、結(jié)束語

重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、技術(shù)性、專業(yè)性的工作，在實(shí)際工作中需要利用各種先進(jìn)的技術(shù)，因此在重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目管理過程中要完善項(xiàng)目管理機(jī)制；規(guī)范與整頓建筑市場，提高資金使用率；加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目信息化建設(shè)；增強(qiáng)工作人員質(zhì)量意識，全面提升人員素質(zhì)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目整體質(zhì)量滿足要求。

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（作者單位：山西省汾陽市項(xiàng)目推進(jìn)中心 山西汾陽 032200）

（責(zé)編：若佳）