曾慶輝　潘炯瑩

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)提出一系列新思想新論斷新要求，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方立法提供了根本遵循、指明了方向路徑。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活”。2023年立法法修改，新增規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。

各地方認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央的各項(xiàng)決定，密切聯(lián)系地方立法實(shí)際，科學(xué)制定相關(guān)實(shí)施方略，全方位、多層次地將社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入地方法治建設(shè)，一是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治建設(shè)的基本要求相統(tǒng)一。全面推進(jìn)科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的服務(wù)，廣大人民群眾對(duì)法治的獲得感、滿意度不斷提高，法治建設(shè)不斷向前邁進(jìn)。二是在價(jià)值導(dǎo)向和法規(guī)規(guī)范之間實(shí)現(xiàn)有效平衡。在地方法治建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化其培育和踐行。三是系統(tǒng)化推進(jìn)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面的立法活動(dòng)深度融合，為全面培育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供有力法治保障。

在新的歷史條件下，我們必須把社會(huì)主義核心價(jià)值觀與地方立法實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以更為有力的舉措，推動(dòng)中央各項(xiàng)決策和各項(xiàng)工作順利開展。一是推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入科學(xué)立法、民主立法和依法立法。要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法規(guī)制度結(jié)合起來，將其融合到教育、文化、衛(wèi)生等各個(gè)方面，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的專項(xiàng)立法研究，根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)“小切口”立法。二是堅(jiān)持把重點(diǎn)放在“民生實(shí)事”上，解決好“民生實(shí)事”中存在的問題。繼續(xù)深入開展對(duì)見危不扶、旅游不文明、不誠信等行為的治理工作，強(qiáng)化社會(huì)信用制度的構(gòu)建，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，對(duì)市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約進(jìn)行完善，在食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)制度規(guī)范和監(jiān)督審查，拓展社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方法治建設(shè)的廣度和深度。三是注重在立法技術(shù)方面探索創(chuàng)新。借助科學(xué)的立法技術(shù)，合理設(shè)定權(quán)利義務(wù)，把價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為針對(duì)具體行為的法言法語，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體化為我們生活實(shí)踐中可行可用的行為準(zhǔn)則。四是完善保障機(jī)制，充分發(fā)揮備案審查的制度功能。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為合政治性審查標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)范性文件審查，增強(qiáng)主動(dòng)審查，適時(shí)開展專項(xiàng)審查，主動(dòng)聽取公民的審查建議，多種審查方式并舉，及時(shí)修改和廢止“明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗”的規(guī)范性文件，做好法規(guī)規(guī)章清理工作，使得各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章充分彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求，做到以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治。五是加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)。立法工作者要積極主動(dòng)適應(yīng)地方立法工作需求，不斷提高自身立法專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)立法工作能力。六是進(jìn)行全面的宣傳和普及。堅(jiān)持以媒體宣傳為主，加強(qiáng)宣傳形勢(shì)、宣傳成就、宣傳主題、宣傳典型、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督等方面的建設(shè)，不斷提升各地方文明水平，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入地方法治建設(shè)營造更好的社會(huì)環(huán)境。