王斯媛

習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山，加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高資源利用效率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著很大幫助。

目前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度不斷加大，河北省武安市牢固樹立以種定養(yǎng)，以養(yǎng)定種，種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等諸多領(lǐng)域作出努力，加快構(gòu)建了重要結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，資源得到高效利用和高效配置。

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種升級(jí)轉(zhuǎn)型，在發(fā)展過程中應(yīng)該始終堅(jiān)持綠色可持續(xù)化的發(fā)展理念，以提高資源的循環(huán)利用效率為出發(fā)，保障各項(xiàng)資源得到高效配置和高效利用，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代高校發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，探討了踐行綠色發(fā)展理念，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的工作措施，希望對(duì)更好的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有一定幫助。

1 河北省武安市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2021年，武安市被納入全國首批綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)縣。武安市政府對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施高度重視，出臺(tái)了綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。結(jié)合本市實(shí)際，確定了以沼液還田、糞肥還田為主的運(yùn)營模式，建立了以市場運(yùn)作為主、政府引導(dǎo)為輔的糞污還田資源化利用長效機(jī)制，有效地推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)展。

經(jīng)政府采購公開招標(biāo)，確定四家第三方服務(wù)主體，分別是武安茲州農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、武安宏浩農(nóng)業(yè)科技有限公司、邯鄲市源沃肥業(yè)科技有限公司、河北精鼎環(huán)境監(jiān)測有限責(zé)任公司進(jìn)行沼渣、沼液施用2萬畝及糞污堆肥8萬畝及試驗(yàn)示范小區(qū)6個(gè)、效果監(jiān)測評(píng)估25處、有機(jī)肥質(zhì)量檢測30批次、實(shí)施成果評(píng)估等工作。到2022年6月中旬，綠色種養(yǎng)循環(huán)工作完成任務(wù)面積10萬畝。

武安市通過建立市、鄉(xiāng)、村全市一盤棋的工作架構(gòu)，明確了合作各方的責(zé)任和利益、權(quán)利和義務(wù)，降低了風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行機(jī)制良好。通過實(shí)施龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)組織+基地+合作社+農(nóng)戶的全產(chǎn)業(yè)鏈合作運(yùn)行機(jī)制（“1+N”模式），調(diào)動(dòng)了各方參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，提高了耕地質(zhì)量，提升了種養(yǎng)水平，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2 踐行綠色發(fā)展理念打造生態(tài)循環(huán)新農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

2.1 創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建

①以已有的國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)小循環(huán)-園區(qū)內(nèi)中循環(huán)-帶動(dòng)縣域大循環(huán)三個(gè)層次的循環(huán)系統(tǒng)。吸引資本，土地，項(xiàng)目，科技，人才等要素加速聚集。

②扶持發(fā)展壯大生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持其發(fā)展壯大，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

③強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，加速“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品的培育與發(fā)展，對(duì)當(dāng)年新取得的“綠色”、“有機(jī)”認(rèn)證的“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”品牌，提供一定的資助與政策支持。

2.2 加強(qiáng)資源循環(huán)利用

①大力發(fā)展農(nóng)作物秸稈資源的資源化和綜合利用。大力發(fā)展秸稈低茬收脫硝技術(shù)，大力發(fā)展秸稈收、儲(chǔ)運(yùn)等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過實(shí)施秸稈還田，促進(jìn)農(nóng)田土壤碳匯功能提高及農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，對(duì)廁所糞便資源化利用的第三方治理模式進(jìn)行研究，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一定程度的財(cái)政補(bǔ)貼。

②以化肥農(nóng)藥實(shí)名制采購和限額制施用改革為主線，構(gòu)建可追溯信息平臺(tái)，使主要作物肥藥限額使用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)，在全國范圍內(nèi)全面推行農(nóng)藥化肥采購實(shí)名制，并引導(dǎo)農(nóng)藥化肥在全市范圍內(nèi)銷售，使其在市場上的流向和回收都能得到有效追溯。

③鼓勵(lì)村委將屬地責(zé)任落實(shí)到位，科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)藥化肥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜、廢舊秧盤的收集先行先試，推進(jìn)使用-回收-處理一體化的農(nóng)業(yè)廢棄物污染綜合治理，每年對(duì)組織實(shí)施的村委，以試點(diǎn)情況為依據(jù)（具體內(nèi)容包括取得的成效、回收或處理的數(shù)量、耕地田間的清潔度等），給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 構(gòu)建完善的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管的力度，建立檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞、畜禽糞污的偷排、養(yǎng)殖廢水的偷排、生產(chǎn)有毒有害和不合格的農(nóng)業(yè)投入品等違法行為進(jìn)行依法打擊。

建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物回收登記系統(tǒng)，健全畜禽養(yǎng)殖業(yè)誠信檔案，建立“黑名單”制度，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。要對(duì)企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，要對(duì)農(nóng)業(yè)重大環(huán)境事件、污染事故的責(zé)任追究機(jī)制以及損失的賠償機(jī)制進(jìn)行完善。

2.4 構(gòu)建完善的保障機(jī)制

2.4.1 加強(qiáng)金融支持

擴(kuò)大企業(yè)抵押物的種類，發(fā)展大棚設(shè)施，農(nóng)機(jī)設(shè)備，活體畜禽，養(yǎng)殖圈舍，農(nóng)業(yè)商標(biāo)，保險(xiǎn)，保險(xiǎn)等，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的擔(dān)保額度，提高貸款的貼息，使其成為當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有可控性的貸款政策。構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸白名單，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或者領(lǐng)辦的合作社為主體，對(duì)其進(jìn)行金融貸款，并將其納入財(cái)園信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、科技信貸通的支持范圍。

2.4.2 加強(qiáng)土地資源保證

把牲畜糞污池、沼液肥料田間貯藏庫、秸稈收儲(chǔ)貯藏庫、工廠化育苗育苗等作為農(nóng)用土地的一部分。

對(duì)設(shè)施用地辦理手續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)有關(guān)稅費(fèi)及規(guī)費(fèi)進(jìn)行減免，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一系列的分類，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定、合力推進(jìn)、限時(shí)辦理、監(jiān)督考核的工作機(jī)制的完善，確保項(xiàng)目審批和規(guī)劃土地手續(xù)能夠走得通、走得快。

2.4.3 加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)

依托市農(nóng)科院，成立市生態(tài)、輪作、種、養(yǎng)、育、管等方面的專家工作站，以提高科技水平，集眾之力，集群策群力，解決好“三農(nóng)”，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供培訓(xùn)經(jīng)營、管理、信息咨詢等諸多服務(wù)。

對(duì)高層次人才的特殊崗位進(jìn)行統(tǒng)一安排，并對(duì)全市各企業(yè)、各部門實(shí)行“綠色”通道，為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，積極的鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐牟块T引進(jìn)1～2名高素質(zhì)的綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)人才。定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，通過網(wǎng)上和現(xiàn)場相結(jié)合的方法，開展一年5次以上的主題培訓(xùn)。

2.4.4 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予足夠的關(guān)注，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班”的工作體系，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)組織、協(xié)調(diào)等工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，工作專班則對(duì)目標(biāo)的設(shè)定和任務(wù)的落實(shí)負(fù)責(zé)，保證各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。要及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，在央媒和省媒等傳統(tǒng)媒體上多做宣傳，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

要把農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展作為科學(xué)普及、文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，持續(xù)讓整個(gè)社會(huì)都意識(shí)到發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的必要性和重要性。積極組織全國及全省各地的現(xiàn)場會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會(huì)及推介活動(dòng)。積極組織參與國內(nèi)、國際展覽，為綠色名牌、各種特色商品做好宣傳。

結(jié)語：綜上所述，在綠色可持續(xù)化發(fā)展理念的指導(dǎo)之下，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式將會(huì)得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用，并成為主推方式，在帶動(dòng)農(nóng)民群眾致富增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面將發(fā)揮著越來越重要的作用，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)更多的農(nóng)民群眾加入其中，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展。