劉冰洋

摘 要：實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)要抓好農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)質(zhì)發(fā)展的推進(jìn)工作。本文以河南省南陽市宛城區(qū)為例，闡述宛城區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析存在的主要問題，并提出加強(qiáng)培訓(xùn)與人才技術(shù)支持、提升運(yùn)營能力和管理水平，強(qiáng)化金融服務(wù)與資金保障、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和規(guī)?；貙捠袌銮篮推放平ㄔO(shè)、提高產(chǎn)品競爭力和附加值的發(fā)展對策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；宛城區(qū)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提檔升級和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，而農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式的重要載體，能夠?qū)崿F(xiàn)資源整合、規(guī)?；a(chǎn)和市場拓展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長和多元化發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[1]。宛城區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量多，發(fā)展快，是宛城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營模式。推進(jìn)宛城區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)質(zhì)發(fā)展，是宛城區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

1 鄉(xiāng)村振興視角下宛城區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，宛城區(qū)在省、市政策的引領(lǐng)指導(dǎo)下，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極探索多元化規(guī)模經(jīng)營模式，農(nóng)民專業(yè)合作蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步顯現(xiàn)。

1.1 數(shù)量持續(xù)增長

由圖1可知，2018～2023年宛城區(qū)專業(yè)合作社總量持續(xù)上升，2019～2020年是近幾年合作社快速發(fā)展階段，后期增速放緩。

合作社的經(jīng)營范圍也逐漸擴(kuò)大到花卉苗木、果樹、農(nóng)作物、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等方面，產(chǎn)業(yè)分布廣，覆蓋范圍大。

1.2 發(fā)展經(jīng)營模式多樣化

隨著宛城區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營模式也由單一走向多元化。生產(chǎn)合作模式：合作社組織農(nóng)民共同生產(chǎn)、經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，通過資源整合、規(guī)?；a(chǎn)、統(tǒng)一采購和銷售等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，如宛城區(qū)宛南綠色瓜菜專業(yè)合作社。

服務(wù)合作模式：合作社提供各類農(nóng)業(yè)服務(wù)，如農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、機(jī)械租賃，如南陽市宛城區(qū)金牛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

品牌營銷模式：合作社通過打造自有品牌，推出特色、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以品牌溢價(jià)獲取利潤。如宛城區(qū)三好養(yǎng)雞專業(yè)合作社。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式：合作社通過整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，向上游延伸提供農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，向下游延伸進(jìn)行深加工和市場銷售，宛城區(qū)紅泥灣富群小辣椒專業(yè)合作社。

農(nóng)旅融合模式：合作社通過農(nóng)村旅游開發(fā)，提供農(nóng)家樂、觀光農(nóng)園、農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)等農(nóng)旅產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。如宛城區(qū)大山現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)專業(yè)合作社。

1.3 規(guī)范化發(fā)展大力推進(jìn)

宛城區(qū)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理服務(wù)力度，促使其規(guī)范發(fā)展，從促進(jìn)、扶持、引導(dǎo)等方面積極為合作社創(chuàng)造條件，推動合作社健康發(fā)展。

堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范指導(dǎo)，通過幫助農(nóng)民專業(yè)合作社完善章程、建立健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、管理制度、財(cái)務(wù)制度、定期系統(tǒng)檢測動態(tài)管理、取消不符合條件的示范社資格等措施，確保合作社規(guī)范發(fā)展。

同時(shí)強(qiáng)化合作社的基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格按照示范社標(biāo)準(zhǔn)及要求，全面提升合作社建設(shè)水平，堅(jiān)持培育典型，突出抓好“四個(gè)一批”：“積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批、加快培育一批”，建立一批有示范帶動的合作社[2]。

截至2022年12月31日，宛城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社1244家，其中國家級示范合作社6家，省級示范合作社8家，市級示范合作社16家，區(qū)級示范合作社59家。

1.4 政策支持力度加強(qiáng)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持力度逐漸加強(qiáng)，為助力農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)增效，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，宛城區(qū)根據(jù)條件要求，認(rèn)真篩選，2018～2021年獲得財(cái)政支持的合作社有10家，總支持資金達(dá)168萬元。通過財(cái)政支持項(xiàng)目的實(shí)施，可以有效解決當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益低的問題，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

同時(shí)依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，每年組織合作社帶頭人培訓(xùn)班兩期。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬了合作社帶頭人的視野，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。

2 鄉(xiāng)村振興視角下宛城區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題

2.1 管理不規(guī)范，不利于良性發(fā)展

宛城區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是相對于逐年增加的合作社總量，規(guī)范管理卻顯滯后。一些農(nóng)民專業(yè)合作社在組織形式、內(nèi)部治理等方面存在問題，缺乏有效的決策機(jī)制和規(guī)范化的管理體系。

一是合作社章程及民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度不能很好的執(zhí)行，大部分專業(yè)合作社雖然制定了章程，建立了成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，但不少合作社流于形式，決策管理、監(jiān)督錯(cuò)位、移位、不到位，造成矛盾甚至內(nèi)訌；二是缺乏健全的財(cái)務(wù)制度和專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》要求建立社員賬戶，資金流向不明確，收支報(bào)賬缺乏規(guī)范性，影響合作社的良性發(fā)展。

2.2 專業(yè)人才匱乏，限制效益提高

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，而農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員大多年事已高，組織協(xié)調(diào)、經(jīng)營管理、市場開拓、品牌建設(shè)等方面的能力有限，懂技術(shù)會管理、開拓市場能力強(qiáng)、創(chuàng)新應(yīng)用的復(fù)合型領(lǐng)頭人才匱乏。

從實(shí)地調(diào)研的情況來看，部分合作社僅依賴少數(shù)發(fā)起人兼職完成采購、銷售、財(cái)務(wù)和信息管理等工作，合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。專業(yè)人才的匱乏導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社難以應(yīng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)要求和市場需求，影響合作社的質(zhì)量提升和規(guī)模擴(kuò)大。

2.3 籌集資金困難，融資方式受限

一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)相對較少，忽視了農(nóng)民專業(yè)合作社這類小微型市場主體的融資需求，而且在農(nóng)村金融服務(wù)方面的專業(yè)化程度較低；另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社有效資產(chǎn)少，且資源性資產(chǎn)折價(jià)核算困難，也難以提供抵押物作為融資擔(dān)保；同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社自身積累能力十分薄弱，農(nóng)產(chǎn)品盈利空間狹小，欠賬償還困難，致使農(nóng)民專業(yè)合作社難以得到貸款支持。

2.4 經(jīng)營規(guī)模小，市場競爭力弱

目前，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社處在起步階段，生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道有限、品牌知名度不高、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力有限，既難以降低生產(chǎn)成本提高效率，也無法享受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

許多農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)前生產(chǎn)資料投入供應(yīng)和產(chǎn)中生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)方面發(fā)揮作用，但在產(chǎn)后加工銷售、儲存、市場開拓和品牌創(chuàng)建等方面無能為力。合作社的產(chǎn)品質(zhì)量、品種選擇和供應(yīng)能力也都無法與大型企業(yè)相媲美，這種局限性對合作社的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。

3 鄉(xiāng)村振興視角下宛城區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)與人才技術(shù)支持，提升運(yùn)營能力和管理水平

農(nóng)民專業(yè)合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開優(yōu)秀人才的智力支持，要采取多種渠道提供人才技術(shù)支持[3]。

一是政府支持“人才計(jì)劃”。政府可以組織專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社成員提供定期的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括管理技能、市場營銷、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的知識和技能。

二是合作社自組織培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社自行組織培訓(xùn)活動，可以通過邀請專家學(xué)者、合作社管理者和成功案例的分享等方式，提供實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)知識。

三是專業(yè)人才引進(jìn)。政府可以引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研院所等人才機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社合作，提供專業(yè)人才支持和技術(shù)咨詢服務(wù)。同時(shí)，可以采取激勵(lì)措施吸引農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才加入合作社，提升其技術(shù)水平。

3.2 強(qiáng)化金融服務(wù)與資金保障，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和規(guī)模化

一是拓寬金融渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。合作社可以積極與各級金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等，建立健全金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。此外，可以探索與互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)合作，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺提供金融服務(wù)，如小額貸款、供應(yīng)鏈金融等。參與金融創(chuàng)新，探索適合自身特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如農(nóng)村金融衍生品、農(nóng)村電子商務(wù)融資、農(nóng)村保險(xiǎn)等，以滿足合作社的融資需求。與此同時(shí)，建議合作社加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全信用體系，與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，提供擔(dān)保服務(wù)，增加合作社的信用度和融資能力。

二是加大政府資金扶持力度?？赏ㄟ^設(shè)立補(bǔ)貼合作社的初始設(shè)立費(fèi)用、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、改善生產(chǎn)條件、培訓(xùn)合作社成員等方面專項(xiàng)資金；對合作社實(shí)施降低貸款利率的財(cái)政貼息政策；采取降低融資門檻等方法，為合作社提供直接的資金扶持。同時(shí)，還應(yīng)建立政策落地的監(jiān)測和評估機(jī)制，確保資金的有效實(shí)施。

三是積極引入社會資本。鼓勵(lì)合作社與社會資本進(jìn)行合作，通過直接投資、股權(quán)融資、債權(quán)融資等合作形式，與企業(yè)、投資基金或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作，重點(diǎn)在品牌打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等方面獲得更多的資金支持和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，共同推動合作社可持續(xù)發(fā)展。

3.3 拓寬市場渠道和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品競爭力和附加值

首先要開展市場調(diào)研，了解消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求和市場趨勢。通過調(diào)查分析，合作社可以有針對性地調(diào)整產(chǎn)品種類、品質(zhì)和包裝等，挖掘當(dāng)?shù)靥厣放?，提升產(chǎn)品競爭力。同時(shí)要建立品牌形象，注重產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、品牌宣傳和營銷策略的規(guī)劃。通過打造獨(dú)特的品牌形象和故事，增加產(chǎn)品的附加值，提高消費(fèi)者對品牌的認(rèn)可度。

其次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品宣傳和推廣，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽、參加農(nóng)業(yè)展銷會、舉辦農(nóng)產(chǎn)品品鑒會等方式，加大產(chǎn)品的曝光度，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

最后還要積極開發(fā)直接銷售渠道，如農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、社區(qū)團(tuán)購、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等，與消費(fèi)者建立直接聯(lián)系，減少中間環(huán)節(jié)，提高銷售利潤。與其他農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、零售商等建立合作與聯(lián)盟關(guān)系，通過共享資源、互利合作，拓展市場規(guī)模和銷售渠道。

參考文獻(xiàn)

[1] 邱雯雯.《鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究》[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（9）：30-31.

[2] 徐雁俊.《規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民合作社長足發(fā)展》[J].中國農(nóng)民合作社，2014（9）：28-30.

[3] 呂會青.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑[J].世界熱帶農(nóng)業(yè)信息，2023（1）：85-86.