賈瑞君 于佳

盛夏時節(jié)的黃河口，到處生機勃勃。距離國家級頁巖油示范區(qū)牛頁一區(qū)塊北2公里的一大片復墾土地上，玉米苗正茁壯成長。

勝利油田油地融合發(fā)展部土地管理人員徐延澤告訴記者，幾年前，這里還是油田生產(chǎn)單位的駐地，后來單位搬走了，這片土地被閑置下來。勝利油田按照國家相關政策要求對這片土地進行了復墾，最終變成現(xiàn)在的耕地。距離這片土地不遠的新東營原油庫，在建設過程中，避讓18畝耕地，盤活存量土地783畝，成為勝利油田集約利用土地的生動案例。

聚焦端牢能源和糧食“兩個飯碗”，勝利油田力爭利用好每一片土地，將土地經(jīng)營管理融入勘探開發(fā)全過程，推進存量土地資源集約化使用和優(yōu)化利用，“十三五”以來，累計節(jié)約用地近10000畝，復墾土地1900余畝。

勝利油田油地融合發(fā)展部土地管理室高級主管莊重介紹，勝利油田的土地資源是隨著勘探開發(fā)進程和滿足生產(chǎn)生活需要形成的。二十世紀中葉，地方政府劃撥70多萬畝荒地和農(nóng)用地，用于勝利油田勘探開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、興建道路等，形成“地下原油冒、地上稻花香”的油區(qū)景象。

隨著城市化、市場化進程推進，勝利油田積極應對土地政策變化，對接地方國土空間規(guī)劃，按照“能利用存量建設用地的不新征，能利用未利用地和建設用地的不占用農(nóng)用地，規(guī)避永久基本農(nóng)田”原則，通過調(diào)整區(qū)域開發(fā)方案，采用等價值置換的方式，結合城市規(guī)劃，將零散分布的井場、站點用地集中整合至相應片區(qū)，推進城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“井工廠”建設，推動生產(chǎn)用地由“小而散”向“大且集中”發(fā)展，土地管理由保有向經(jīng)營創(chuàng)效轉變。

勝利油田濱南采油廠的平方王油田，位于濱州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。受城市發(fā)展影響，濱17區(qū)塊地質儲量無法動用。為了支持城市建設，勝利油田對開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)廢棄井場進行整合、退出，取得城區(qū)內(nèi)打井規(guī)劃許可。在井工廠建設過程中，按照油田井場標準化統(tǒng)一安排，積極研究壓縮井場用地面積方案，建立不同井場類型的標準化用地標準，實施濱17井工廠項目，利用15畝土地部署51口新井。在此基礎上，油田又規(guī)劃實施了平方王2號井臺，利用廢棄工礦用地21畝，部署50口新井。“十三五”以來，勝利油田利用這種方式節(jié)約用地4000余畝，利用老井場打井節(jié)約土地5300余畝。

著眼未來，勝利油田為頁巖油開發(fā)和城區(qū)油藏開發(fā)預留存量土地，擬規(guī)劃建設常規(guī)油藏井臺9個、頁巖油井臺25個；東營市北二路沿線城市改造提升規(guī)劃前，落實井工廠5處，利用107畝土地部署130口井位，盤活儲量1.07億噸。

聚焦新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌區(qū)域低效土地資源，保障光伏發(fā)電、氫能等新業(yè)態(tài)用地需求，勝利油田建設分布式和集中式光伏項目，利用孤東圈5000多畝用地，規(guī)劃新能源開發(fā)中心106兆瓦、魯辰能源120兆瓦光伏發(fā)電項目。

勝利油田還對符合條件的土地以復墾或增減掛鉤等方式實施土地整理，實施油區(qū)工礦廢棄土地復墾和墾東片區(qū)鹽堿地后備資源土地整治項目，完成勝大生態(tài)林場片區(qū)土地整理等項目，復墾土地1903.55畝。高標準規(guī)劃油田20萬畝農(nóng)用地，推進12.3萬畝農(nóng)用地實施專業(yè)化管理，推動油田農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)轉型。（來源：大眾日報）