袁秀堂, 王 清, 于正林, 鄒 濤, 劉 輝, 逄浩辰, 王 德, 肖 揚(yáng), 宋祖德, 唐君瑋, 賀 強(qiáng), 楊紅生, 2

北方典型海島高質(zhì)量發(fā)展策略與途徑——以長(zhǎng)島為例

袁秀堂1, 王 清1, 于正林1, 鄒 濤1, 劉 輝1, 逄浩辰1, 王 德1, 肖 揚(yáng)1, 宋祖德3, 唐君瑋3, 賀 強(qiáng)3, 楊紅生1, 2

(1. 中國(guó)科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶研究所, 山東 煙臺(tái) 264003; 2. 中國(guó)科學(xué)院海洋研究所, 山東 青島 266071; 3. 長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心, 山東 長(zhǎng)島 265800)

海島是我國(guó)國(guó)土的重要組成部分, 其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)海島生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。長(zhǎng)島是山東省唯一的海島型行政區(qū), 是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)北方海島以綠色、低碳、循環(huán)為核心的高質(zhì)量發(fā)展, 本文以長(zhǎng)島為例, 分析了其發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題, 厘清了其高質(zhì)量發(fā)展的理念和定位。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查等方法, 提出了長(zhǎng)島生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的策略和途徑, 即以“國(guó)家公園建設(shè)工程”進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和修復(fù), 以“零碳海島建設(shè)工程”“旅游海島建設(shè)工程”和“牧場(chǎng)海島建設(shè)工程”進(jìn)行海島開(kāi)發(fā)和利用, 以“智慧海島建設(shè)工程”和“科技海島建設(shè)工程”進(jìn)行科技引領(lǐng)和支撐。六大工程陸海聯(lián)動(dòng), 共同推動(dòng)長(zhǎng)島高質(zhì)量發(fā)展, 為我國(guó)北方典型海島海洋生態(tài)文明建設(shè)及其高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

海島; 高質(zhì)量發(fā)展; 長(zhǎng)島; 生態(tài)保護(hù); 策略與途徑

海島是海洋國(guó)土的重要組成部分, 是國(guó)家海洋權(quán)益的前沿陣地, 是拓展海洋發(fā)展空間的重要基點(diǎn), 也是保護(hù)海洋環(huán)境的重要平臺(tái)[1-2]。隨著我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出, 海島的重要地位更加凸顯, 海島海洋生態(tài)文明的高質(zhì)量發(fā)展受到廣泛關(guān)注。海島環(huán)境對(duì)實(shí)施生態(tài)文明保護(hù)、制訂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)[3]。海島通常被認(rèn)為是優(yōu)先保護(hù)的對(duì)象, 因?yàn)樗鼈兊纳锒鄻有运较鄬?duì)較高, 并且容易受到自然和人為的威脅, 包括物種入侵、棲息地變化和日益嚴(yán)重的氣候變化[4-5]。我國(guó)的海島開(kāi)發(fā)雖然取得一定進(jìn)展, 但粗放型開(kāi)發(fā)、發(fā)展層次不高、盲目性較大、經(jīng)濟(jì)效益低下的情況仍然存在[6]。近幾年, 如何有效促進(jìn)海島的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為很多研究開(kāi)展及政策制定的出發(fā)點(diǎn)之一[7]。因此, 海島的開(kāi)發(fā)利用必須遵守可持續(xù)發(fā)展理論, 在保障海島生態(tài)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)平衡的前提之下, 改善海島生態(tài)環(huán)境, 提高海島資源的生產(chǎn)力, 注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一[8]。

國(guó)內(nèi)外海島的高質(zhì)量開(kāi)發(fā)和利用為我國(guó)北方海島的高質(zhì)量發(fā)展提供了有益借鑒。國(guó)際知名海島如薩姆索島和圣托里尼島等, 均注重環(huán)保和低碳生活方式[9-10]; 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的海島, 如圣托里尼島、馬爾代夫群島、濟(jì)州島、嵊泗群島、南澳島, 均立足自身的自然資源和人文地質(zhì)資源[10-14], 打造特色高端旅游、帶動(dòng)漁業(yè)融合發(fā)展; 我國(guó)南方的嵊泗群島和南澳島等, 均將建設(shè)海洋牧場(chǎng)作為新的發(fā)展方向[15-16]。

長(zhǎng)島是山東省重要的海島型行政區(qū); 作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū), 是京津冀地區(qū)重要海上生態(tài)屏障[17]。長(zhǎng)島的高質(zhì)量發(fā)展受到國(guó)家的重視, 2018年6月, 山東省政府批復(fù)設(shè)立長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)(長(zhǎng)島綜試區(qū))[18], 聚力打造國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)和國(guó)家軍民融合發(fā)展示范區(qū); 山東省于2018年和2022年先后出臺(tái)了《長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》[19]和《長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》[20], 以推進(jìn)長(zhǎng)島高質(zhì)量發(fā)展, 打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的海洋生態(tài)島。然而, 長(zhǎng)島在生態(tài)與產(chǎn)業(yè)等方面仍然存在許多問(wèn)題, 制約了其高質(zhì)量發(fā)展[21]。

本文以我國(guó)北方典型海島——長(zhǎng)島為例, 分析了其高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題, 在此基礎(chǔ)上, 通過(guò)實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查等方法, 提出了長(zhǎng)島高質(zhì)量發(fā)展的策略和途徑, 可為我國(guó)北方海島型地區(qū)生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展以及海洋生態(tài)文明建設(shè)提供借鑒。

1 長(zhǎng)島高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 環(huán)境質(zhì)量日漸改善, 修復(fù)力度亟待提升

“山水林海城”全域生態(tài)保育工程加快推動(dòng)了生態(tài)修復(fù)保護(hù)和污染治理, 使得島內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高, 2021年, 山上綠化面積由4.5×105m2增加到6.9×105m2, 林木覆蓋率近60%; 自然岸線和旅游岸線占比由38%提升到85%; 鮑魚(yú)等野生海珍品出現(xiàn)恢復(fù), 東方白鸛、黃嘴白鷺、蒼鷹等遷徙鳥(niǎo)類數(shù)量明顯增多[22]。實(shí)施了人工漁礁投放和漁業(yè)生物放流等修復(fù)措施, 截至2021年, 累計(jì)投放人工魚(yú)礁127萬(wàn)m3, 增殖放流戀礁魚(yú)苗3 000萬(wàn)尾[22], 但生物資源恢復(fù)效果不明顯, 保護(hù)和修復(fù)力度亟待加強(qiáng)。

1.2 能源供應(yīng)得以保障, 新型能源亟待開(kāi)發(fā)

實(shí)施了電網(wǎng)升級(jí)和燃?xì)夤芫W(wǎng)改造, 能源供應(yīng)和保障能力大幅提升; 全域?qū)嵤败囕v雙控”, 實(shí)施集中供暖煤改電, 污染減排效果明顯[23], 2021年, 顯著降低了二氧化硫(5.45 t)、氮氧化物(19.8 t)和煙塵(1.52 t)的排放, 大氣指標(biāo)較2017年改善幅度達(dá)到了10%～60%[22]。但是, 太陽(yáng)能等新能源在島上應(yīng)用比例和規(guī)模仍然較小, 僅用于照明等生活用電, 亟需開(kāi)發(fā)和利用氫能、海上風(fēng)能和波浪能新能源, 進(jìn)一步提升島上能源自給能力。

1.3 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速, 底蘊(yùn)特色亟待挖掘

旅游服務(wù)平臺(tái)打造初見(jiàn)成效, 旅游業(yè)態(tài)日漸豐富, 旅游業(yè)收入所占比重逐年升高, 已成為重要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè), 2021年旅游綜合收入45.29億元, 比上年增長(zhǎng)18.7%[24]。但旅游產(chǎn)品相對(duì)單一, 缺乏特色高端旅游、夜間游和多日游線路等問(wèn)題仍然突出, 旅游全產(chǎn)業(yè)鏈有待整體提升, 媽祖文化等特色旅游路線有待深入挖掘[25]。

1.4 漁業(yè)發(fā)展瓶頸凸顯, 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)亟待加強(qiáng)

在環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)下, 2021年以來(lái)騰退近海養(yǎng)殖面積1.8萬(wàn)畝[22], 海水養(yǎng)殖發(fā)展空間進(jìn)一步受限, 筏式養(yǎng)殖物種單一、密度過(guò)高, 導(dǎo)致海區(qū)自身污染和病害頻發(fā)[26-27]。長(zhǎng)島綜試區(qū)共有6處國(guó)家級(jí)和6處省級(jí)海洋牧場(chǎng), 成為全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的“排頭兵”; “百箱計(jì)劃”正在實(shí)施, 已投入6個(gè)深水網(wǎng)箱[29], 但自動(dòng)化計(jì)數(shù)、水下監(jiān)測(cè)、水下清洗、水下捕撈等關(guān)鍵設(shè)施亟待研制; 陸海統(tǒng)籌的“海洋牧場(chǎng)+智慧漁場(chǎng)”的運(yùn)營(yíng)管理模式亟待創(chuàng)新。

1.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好, 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型亟需提速

圍繞生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展, 長(zhǎng)島2021年實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.1%, 其中, 第一產(chǎn)業(yè)比上年增長(zhǎng)2.7%, 第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.8%, 第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.5%, 但是, 長(zhǎng)島三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為第一產(chǎn)業(yè)(64.6%)>第三產(chǎn)業(yè)(31.4%)>第二產(chǎn)業(yè)(4.0%)[24], 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于較低層次階段。2017—2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值雖有上漲[24, 30], 但漁業(yè)增長(zhǎng)速度放緩, 亟待開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)和深水大網(wǎng)箱等新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn); 旅游業(yè)收入所占比重雖有升高, 但旅游綜合收入有所放緩, 顯示出增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)象, 第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 長(zhǎng)島綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的策略

2.1 發(fā)展理念

長(zhǎng)島綜試區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo), 以“生態(tài)保護(hù)-生態(tài)修復(fù)-可持續(xù)利用”為主線, 堅(jiān)持“新發(fā)展理念”, 貫徹“系統(tǒng)觀念”, 踐行“兩山理論”和達(dá)到“雙碳戰(zhàn)略”目標(biāo), 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

2.1.1 堅(jiān)持“新發(fā)展理念”

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念, 指明了長(zhǎng)島綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的思路、方向和著力點(diǎn)[31]。長(zhǎng)島綜試區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展必須基于科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平, 提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

2.1.2 貫徹“系統(tǒng)觀念”

堅(jiān)持“系統(tǒng)觀念”為長(zhǎng)島綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)方向[32]。長(zhǎng)島綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持“島海一體、島陸聯(lián)動(dòng)”的系統(tǒng)觀, 加強(qiáng)全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局, 從系統(tǒng)觀念和全局出發(fā), 統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉。

2.1.3 踐行“兩山理論”

長(zhǎng)島的高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念, 堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、輔以生態(tài)修復(fù)的對(duì)策[33]。

2.1.4 達(dá)成“雙碳戰(zhàn)略”

長(zhǎng)島綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)綜合考慮“雙碳戰(zhàn)略”。高質(zhì)量發(fā)展的根本在于經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力, 均與綠色、低碳發(fā)展緊密相連, 密不可分。

2.2 發(fā)展定位

以長(zhǎng)島資源要素為依托, 以建設(shè)國(guó)家公園為核心, 堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、島陸聯(lián)動(dòng)、科技引領(lǐng)”, 高質(zhì)量發(fā)展第三產(chǎn)業(yè), 融合帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè), 努力打造全國(guó)零碳第一島、“兩山”理論樣板島、海洋牧場(chǎng)示范島、共同富裕模范島。

3 長(zhǎng)島綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的途徑

根據(jù)長(zhǎng)島高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題, 基于長(zhǎng)島高質(zhì)量發(fā)展的理念與定位, 建議長(zhǎng)島綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)推進(jìn)6項(xiàng)重點(diǎn)工程: 國(guó)家公園建設(shè)工程、零碳海島建設(shè)工程、旅游海島建設(shè)工程、牧場(chǎng)海島建設(shè)工程、智慧海島建設(shè)工程和科技海島建設(shè)工程。六項(xiàng)重點(diǎn)工程之間的關(guān)系如圖1所示, 其中, 國(guó)家公園建設(shè)工程是生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程, 零碳海島建設(shè)工程、旅游海島建設(shè)工程和牧場(chǎng)海島建設(shè)工程是海島開(kāi)發(fā)和利用工程, 智慧海島建設(shè)工程和科技海島建設(shè)工程是科技引領(lǐng)和支撐工程。長(zhǎng)島生態(tài)系統(tǒng)具有大陸隔離性、資源特殊性和系統(tǒng)脆弱性等特點(diǎn), 其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海上能源以及技術(shù)裝備等嚴(yán)重依賴于大陸, 因此, 長(zhǎng)島高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工程要堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng), 充分發(fā)揮海島自身優(yōu)勢(shì)和鄰近大陸的基礎(chǔ)條件。

圖1 長(zhǎng)島高質(zhì)量發(fā)展六項(xiàng)重點(diǎn)工程關(guān)系示意圖

3.1 國(guó)家公園建設(shè)工程, 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

長(zhǎng)島國(guó)家公園被納入“十四五”時(shí)期優(yōu)先設(shè)立國(guó)家公園名單[34], 長(zhǎng)島具有淺海-潮間帶-島陸生態(tài)系統(tǒng), 擁有海蝕崖、海蝕洞和海蝕柱等海蝕地質(zhì)地貌景觀, 生物多樣性豐富, 分布有維管植物1 013種, 擁有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類59種, 是黃渤海上候鳥(niǎo)遷徙通道的重要節(jié)點(diǎn); 作為西太平洋斑海豹()和東亞江豚()的關(guān)鍵洄游通道和重要索餌場(chǎng), 每年洄游約400頭斑海豹及2 000頭東亞江豚; 盛產(chǎn)貝藻魚(yú)類200余種, 可為刺參()、皺紋盤鮑()等海珍品和許氏平鲉()、櫛孔扇貝()等經(jīng)濟(jì)生物提供良好的棲息環(huán)境[35]。長(zhǎng)島國(guó)家公園建設(shè)工程是長(zhǎng)島高質(zhì)量發(fā)展的核心工程, 其建設(shè)應(yīng)充分考慮長(zhǎng)島綜試區(qū)和鄰近大陸自然環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、稀缺物種保護(hù)、漁業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和文化建設(shè)等功能, 島陸聯(lián)動(dòng)做好長(zhǎng)島國(guó)家公園總體發(fā)展規(guī)劃; 加強(qiáng)長(zhǎng)島生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù), 重點(diǎn)保護(hù)黃渤海過(guò)渡區(qū)、海島生態(tài)系統(tǒng)、洄游通道以及鳥(niǎo)類和斑海豹棲息地等; 開(kāi)展長(zhǎng)島綜試區(qū)資源環(huán)境承載力評(píng)估, 實(shí)施長(zhǎng)島生態(tài)整治修復(fù)工程, 重點(diǎn)開(kāi)展自然岸線恢復(fù)和海藻場(chǎng)和海草床的生態(tài)修復(fù); 建立和實(shí)施長(zhǎng)島國(guó)家公園建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制, 明確補(bǔ)償?shù)闹黧w和客體; 開(kāi)展國(guó)家公園自然資源產(chǎn)權(quán)、原住民文化等保護(hù)工作; 創(chuàng)新國(guó)家公園管理體制機(jī)制。

3.2 零碳海島建設(shè)工程, 踐行綠色低碳經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)島零碳島建設(shè)具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。北隍城島北側(cè)潮流能密度為13.69 kW/m2, 是我國(guó)潮流能密度第二高的海域[36]; 風(fēng)力資源豐富, 年平均風(fēng)速6.86 m/s, 年有效風(fēng)速小時(shí)數(shù)達(dá)8 279 h, 被稱為三大風(fēng)場(chǎng)之一, 是開(kāi)發(fā)清潔能源風(fēng)能的優(yōu)勢(shì)區(qū)域[37]; 《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《山東省長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)為長(zhǎng)島綠色發(fā)展提供了政策依據(jù)[38]。零碳海島建設(shè)工程可通過(guò)“電能替代、氫能替代”等措施, 發(fā)展氫能、電能船舶和陸上交通工具, 推進(jìn)太陽(yáng)能、氫能等在陸運(yùn)和航運(yùn)業(yè)的應(yīng)用; 在砣磯島、小欽島和北隍城島等偏遠(yuǎn)海島發(fā)展中小型風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電儲(chǔ)電設(shè)施, 實(shí)現(xiàn)島嶼可再生能源自給和島嶼碳中和; 在北五島潮流能豐富的水道設(shè)立潮流能利用設(shè)施, 實(shí)現(xiàn)對(duì)潮流能的有效利用; 加大“雙碳”相關(guān)知識(shí)的普及宣傳, 通過(guò)藍(lán)碳工程、節(jié)能減排、清潔能源供給、居民生活電氣化等形式, 盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域“碳中和”目標(biāo); 制定長(zhǎng)島零碳島中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃, 完善相關(guān)政策法規(guī), 專項(xiàng)支持相關(guān)零碳海島基礎(chǔ)建設(shè)。

3.3 旅游海島建設(shè)工程, 打造特色生態(tài)旅游

大力發(fā)掘長(zhǎng)島特色地質(zhì)資源, 利用長(zhǎng)島獨(dú)特的地質(zhì)遺跡資源和海蝕崖、象形礁、彩石岸等地質(zhì)地貌景觀[39-40], 建設(shè)“世界地質(zhì)公園”。凸顯群島的南北特色, 建設(shè)生態(tài)旅游度假島, 如南五島重點(diǎn)圍繞休閑慢游、民俗風(fēng)韻, 建設(shè)“一慢道三海岸”和高品質(zhì)度假設(shè)施, 推進(jìn)高端開(kāi)發(fā), 打造休閑度假核心區(qū); 北五島重點(diǎn)突出原生態(tài)、深體驗(yàn), 完善旅游服務(wù)設(shè)施, 發(fā)展?jié)O業(yè)深度體驗(yàn)項(xiàng)目, 打造特色離島度假基地, 形成南北呼應(yīng)、互補(bǔ)互動(dòng)的旅游布局。實(shí)施旅游和康養(yǎng)融合, 建設(shè)休閑康養(yǎng)島, 統(tǒng)籌長(zhǎng)島康養(yǎng)與旅游融合發(fā)展, 做好“春觀光、夏避暑、秋海鮮、冬溫泉”的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃; 培育醫(yī)療健康、康體養(yǎng)生、營(yíng)養(yǎng)保健、戶外運(yùn)動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)。

3.4 牧場(chǎng)海島建設(shè)工程, 升級(jí)智慧海洋牧場(chǎng)

突破規(guī)模限制, 建設(shè)全域型海洋牧場(chǎng)。目前長(zhǎng)島獲批省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)12處, 初步形成了海洋牧場(chǎng)建設(shè)“全國(guó)看山東、山東看煙臺(tái)、煙臺(tái)看長(zhǎng)島”的格局[41]。要打破一企一家的海洋牧場(chǎng)建設(shè)束縛, 島陸聯(lián)動(dòng)編制實(shí)施全域性海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃, 科學(xué)規(guī)范牧場(chǎng)布局; 加快推動(dòng)海洋牧場(chǎng)由淺水向深水拓展, 促進(jìn)一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先性、首創(chuàng)性的新裝備在長(zhǎng)島率先應(yīng)用; 積極參與海洋牧場(chǎng)“百箱計(jì)劃”, 實(shí)踐“海工+牧場(chǎng)”模式; 將海洋牧場(chǎng)與生態(tài)旅游相結(jié)合, 開(kāi)創(chuàng)“藍(lán)色糧倉(cāng)+藍(lán)色文旅”海洋牧場(chǎng)發(fā)展新模式。保育結(jié)合, 創(chuàng)建海洋生物種質(zhì)庫(kù), 聯(lián)合國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)海洋環(huán)境與資源研究院以及駐煙高校等, 整合長(zhǎng)島豐富的海洋生物資源, 利用大陸先進(jìn)技術(shù)裝備, 在長(zhǎng)島建立海洋種質(zhì)資源保護(hù)和繁育園區(qū), 開(kāi)展種質(zhì)資源獲取及保存、重要經(jīng)濟(jì)性狀分子調(diào)控機(jī)制及遺傳解析、基于基因編輯等的精準(zhǔn)育種平臺(tái)構(gòu)建、高效擴(kuò)繁技術(shù)建立等相關(guān)研究; 建立長(zhǎng)島海洋種質(zhì)資源保存體系, 建立“保育測(cè)繁推”產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系, 著力打造我國(guó)北方海珍品繁育的“藍(lán)色種業(yè)硅谷”核心基地。

3.5 智慧海島建設(shè)工程, 構(gòu)建數(shù)字生態(tài)體系

以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、5G技術(shù)為支撐、云計(jì)算為神經(jīng), 加快打造島-陸互聯(lián)智能、高速暢通、廣域覆蓋的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系; 集約建設(shè)大數(shù)據(jù)中心和中央管理平臺(tái), 開(kāi)發(fā)構(gòu)建客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、旅游大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、信息發(fā)布系統(tǒng)等; 建設(shè)長(zhǎng)島交通管控與服務(wù)系統(tǒng), 對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛和船舶、站點(diǎn)及港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化更新改造; 建設(shè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、智慧文旅云支撐平臺(tái), 對(duì)現(xiàn)有景區(qū)進(jìn)行智能化提升。

3.6 科技海島建設(shè)工程, 發(fā)展科技創(chuàng)新支撐

依托國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu), 聯(lián)合山東省和煙臺(tái)市科研機(jī)構(gòu), 通過(guò)島陸聯(lián)動(dòng), 在長(zhǎng)島設(shè)立海島研究院, 制定海島研究院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃, 強(qiáng)化海島海洋生態(tài)文明建設(shè)和長(zhǎng)島國(guó)家公園所需的人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)及科研布局。實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃。實(shí)施海島科技創(chuàng)新專項(xiàng)研究, 如開(kāi)展國(guó)家公園、自然保護(hù)地相關(guān)科學(xué)技術(shù)和管理政策研究; 實(shí)施長(zhǎng)期持續(xù)基礎(chǔ)調(diào)查、生物多樣性保護(hù)以及資源環(huán)境承載力評(píng)估研究; 研發(fā)海洋生物種質(zhì)庫(kù)和全海域海洋牧場(chǎng)構(gòu)建模式與技術(shù); 研發(fā)島嶼“雙碳”關(guān)鍵技術(shù); 突破海上新能源和能源島建設(shè)關(guān)鍵設(shè)施與技術(shù); 研究海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)與生態(tài)補(bǔ)償策略, 打造科技長(zhǎng)島創(chuàng)新工程。

4 結(jié)論

本文以我國(guó)北方典型海島長(zhǎng)島為例, 探討了其高質(zhì)量發(fā)展的策略與途徑。長(zhǎng)島綜試區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo), 堅(jiān)持“新發(fā)展理念”, 貫徹“系統(tǒng)觀念”, 踐行“兩山理論”和達(dá)到“雙碳戰(zhàn)略”, 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。以“國(guó)家公園建設(shè)工程”加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù), 以“零碳海島建設(shè)工程”“旅游海島建設(shè)工程”和“牧場(chǎng)海島建設(shè)工程”進(jìn)行海島開(kāi)發(fā)和利用, 以“智慧海島建設(shè)工程”和“科技海島建設(shè)工程”實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)和支撐, 努力打造全國(guó)零碳第一島、“兩山”理論樣板島、海洋牧場(chǎng)示范島、共同富裕模范島, 全面推進(jìn)長(zhǎng)島的高質(zhì)量發(fā)展。

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High-quality development strategies and approaches in China’s northern islands: case study in Changdao

YUAN Xiu-tang1, WANG Qing1, YU Zheng-lin1, ZOU Tao1, LIU Hui1, PANG Hao-chen1, WANG De1, XIAO Yang1, SONG Zu-de3, TANG Jun-wei3, HE Qiang3, YANG Hong-sheng1, 2

(1. Yantai Institute of Coastal Zone Research, Chinese Academy of Sciences, Yantai 264003, China; 2. Institute of Oceanology, Chinese Academy of Sciences, Qingdao 266071, China; 3. Marine Economic Promotion Center of Changdao Marine Ecological Civilization Comprehensive Pilot Zone, Changdao 265800, China)

Islands are an important part of China’s territory; therefore, the development of these islands must be sustainable to ensure the protection of the civilization of the island. Changdao, which is the only island administrative zone in Shandong Province, China, is a key national environmental function area. To ensure the high-quality development of green, low-carbon recycling in China’s northern islands, this study analyzed the developments and existing problems in Changdao as a case study to present its high-quality development targets. A field investigation and questionnaire survey identified several high-quality development strategies for Changdao island: a national park construction project for environmental protection and ecological restoration; zero-carbon island, tourism island, and ranch island construction projects for island development and utilization; and smart island and science and technology island construction projects to provide scientific and technological guidance and support. These six projects, linked by land and sea, promote high-quality environmentally-friendly development in Changdao and provide ideas for the development of marine and land-based civilizations in other islands in northern China.

islands; high-quality development; Changdao; environmental protection; strategies and approaches

Apr. 21, 2022

F291

A

1000-3096(2023)6-0052-08

10.11759/hykx20220421002

2022-04-21;

2022-12-09

中國(guó)科學(xué)院科研儀器設(shè)備研制項(xiàng)目(YJKYYQ20210034); 中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山東研究院咨詢研究項(xiàng)目(202003SDYB05)

[Scientific Research Instrument and Equipment Development Project of Chinese Academy of Sciences, No. YJKYYQ20210034; Consulting Research Project supported by the Shandong Institude of Engineering Development Strategies, No. 202003SDYB05]

袁秀堂(1972—), 男, 山東莒縣人, 研究員, 博士, 主要從事生物資源修復(fù)及灘涂生態(tài)農(nóng)牧場(chǎng)研究, E-mail: xtyuan@yic.ac.cn; 楊紅生(1964—),通信作者, 男, 安徽霍邱人, 研究員, 主要從事海水養(yǎng)殖與生態(tài)研究, E-mail: hshyang@qdio.ac.cn

(本文編輯: 叢培秀)