蘇 云 李愷文

（1安徽工商管理學(xué)院，安徽合肥 230022；2安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽合肥 230036）

扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕既要防止財(cái)富的兩極分化，也要以縮小地區(qū)差距[1]、城鄉(xiāng)差距[2]、收入財(cái)富差距[3]為著力點(diǎn)，著力提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，化解發(fā)展中存在的不平衡問題，切實(shí)讓發(fā)展成果更公平地惠及全體人民。共同富裕意味著包括農(nóng)民在內(nèi)的全體社會成員實(shí)現(xiàn)共同物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕[4]，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、農(nóng)村全面振興、農(nóng)民致富增收。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展理念要求持續(xù)不斷增加農(nóng)民收入，縮小地市間農(nóng)民收入差距[5]。本文在梳理歸納安徽省農(nóng)民收入增長基本情況的基礎(chǔ)上，分析了安徽省各地市間農(nóng)民收入增長的特征事實(shí)及差異，并提出了相應(yīng)的對策建議。

1 安徽省農(nóng)民收入增長的基本情況

1.1 安徽省農(nóng)民收入增長事實(shí)

2014—2021 年，安徽省農(nóng)民收入整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢（圖1）。農(nóng)民可支配收入由2014 年的9 916 元增長至2021 年的18 372 元，絕對值增加8 456 元，年均增長率為10.60%。依據(jù)增長速率分析，安徽省農(nóng)民收入增長率2021年最高，為10.48%；2020年最低，為7.84%。這期間，農(nóng)民可支配收入整體增長1倍左右。

圖1 2014—2021年安徽省農(nóng)民可支配收入變化趨勢

自2014 年安徽省統(tǒng)計(jì)局公布農(nóng)民可支配收入以來，安徽省農(nóng)民收入增長率整體呈現(xiàn)波動(dòng)式上升趨勢，可分為3個(gè)階段。

1.1.12014—2016 年低速增長階段在此階段，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力過剩造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低[6]，農(nóng)民自身綜合素質(zhì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低等問題在較大程度上制約了農(nóng)民增收[7-8]。因此，在此階段安徽省農(nóng)民收入增長速度較慢，每年的增長率為8%左右。2014年，安徽省農(nóng)民可支配收入為9 916元，2016年達(dá)到11 720元，年均增長902元。在農(nóng)民收入低速增長階段中，受2015年的生產(chǎn)價(jià)格上漲事實(shí)的影響[9]，安徽省人均消費(fèi)性支出同比上年增長13.80%，但農(nóng)民人均可支配收入并未有很大的提高，農(nóng)民收入增長率從2015 年的9.12%下降到2016 年的8.32%，但整體呈現(xiàn)上漲趨勢，農(nóng)民可支配收入總量在增長。

1.1.22016—2019 年平穩(wěn)上漲階段2016年，中央一號文件正式提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到很大程度的發(fā)展[10]，有效調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收致富的渠道[11]。安徽省內(nèi)旅游資源較為豐富，鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平穩(wěn)步上升，依靠旅游業(yè)發(fā)展農(nóng)民收入得到較大幅度增長[12]，安徽省出臺的很多惠農(nóng)政策也有效促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長。農(nóng)民可支配收入由2016年的11 720元上漲至2019年的15 416元，增長了3 696元，年均增長率由2016年的8.32%上漲至2019年的10.15%。

1.1.32019—2021 年短暫下降逐漸至高速增長階段2020 年以來，受疫情的影響，農(nóng)民收入增速下滑較為明顯[13]，安徽省也不例外。安徽省農(nóng)民收入遭遇了短暫的增速下滑過程，但總體收入呈現(xiàn)逐年增長趨。安徽省農(nóng)民收入增長整體表現(xiàn)為穩(wěn)步增長，增幅逐季回升[14]。尤其是安徽省民生政策成效顯著，轉(zhuǎn)移凈收入貢獻(xiàn)大。隨著最低生活保障政策不斷完善，?；久裆恼呒哟?，標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，全省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入快速增長，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)最大，居4 項(xiàng)收入之首。農(nóng)民可支配收入由2019 年的15 416元增長至2021年的18 368元，農(nóng)民收入增長率表現(xiàn)為2019 年的10.15%下降為2020 年的7.84%。但隨著新冠肺炎疫情的有效防控，2021 年全省農(nóng)民收入增長率攀至新高，2021年收入增長率為10.48%。

1.2 安徽省地市間農(nóng)民收入增長事實(shí)

2014—2021年，安徽省16個(gè)地市農(nóng)民可支配收入呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長態(tài)勢（見表1）。從各地市農(nóng)民可支配收入增長速率變化來看，馬鞍山市農(nóng)民收入年均增長率居全省首位，年均增長率為14.00%；淮南市農(nóng)民收入年均增長率為7.29%，為全省農(nóng)民收入增長末位，安徽省其他區(qū)域農(nóng)民收入增長速率比較均衡。

表1 安徽省16地市農(nóng)民可支配收入情況

2 安徽省農(nóng)民收入增長的區(qū)域差異分解

為了對安徽省農(nóng)民收入增長的地市差異進(jìn)行進(jìn)一步的研究，找出不同地區(qū)與不同影響因素對收入差距的貢獻(xiàn)因素，對差距進(jìn)行進(jìn)一步的分解。泰爾指數(shù)是學(xué)者們用來分析收入地市差異狀況的重要工具，數(shù)值越大則表示收入差異程度越大[15]。本研究利用泰爾指數(shù)對安徽省16個(gè)地市農(nóng)民收入增長差異進(jìn)行分解，泰爾指數(shù)的計(jì)算公式如下：

式中，N代表地市個(gè)數(shù)，yi為i地市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占整體的比重，pi為i地市人口數(shù)占整體的比重。本文采用泰爾指數(shù)，數(shù)據(jù)中收入數(shù)據(jù)為GDP，以GDP 比重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。

定義第i地市的城市間差異為：

則總差異可被TP分解為：

式中，TBR表示地市間差異。

通過對安徽省16 地市農(nóng)村居民收入進(jìn)行泰爾指數(shù)的測算（表2）可知，安徽省農(nóng)村居民收入的總體差距主要來源于16個(gè)地市間的差距，安徽省地市間的農(nóng)民收入差距在逐年縮小。

表2 安徽省地市間農(nóng)村居民收入泰爾指數(shù)及貢獻(xiàn)率

由表2 可知，2021 年安徽省地市間差距達(dá)到81.51%。2014—2021 年，安徽省地市間的差距對總體差距的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到82.13%。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地市間的收入差距也在不斷加大，到2021年安徽省地市間的差距對總體差距的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.51%。在安徽省16個(gè)地市內(nèi)部差距中，尤其以合肥市、馬鞍山市、安慶市的內(nèi)部差距最大，而淮北市的內(nèi)部差距最小。因此，促進(jìn)農(nóng)民收入增長的同時(shí)還要以縮小地市間的農(nóng)民收入增長差距為主要任務(wù)，要著重從縮小各地市間差距較大的地區(qū)為著眼點(diǎn)，有針對性地制定并實(shí)施地區(qū)差異化農(nóng)民收入增長政策。

3 結(jié)論與建議

通過泰爾指數(shù)及其分解方法對安徽省農(nóng)民收入差距進(jìn)行了測算，結(jié)果顯示，2014—2021 年，安徽省農(nóng)民收入差距的泰爾指數(shù)大體呈現(xiàn)逐漸縮小的趨勢。安徽省農(nóng)民收入差距主要是由地市間差距造成的，地市間差距對安徽省農(nóng)民收入差距的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.51%，地區(qū)內(nèi)差距達(dá)到18.49%。安徽省農(nóng)民收入增長的同時(shí)，地市間農(nóng)民收入增長還存在一定的差異。根據(jù)以上分析，要全面提升農(nóng)民收入總水平、縮小地市間農(nóng)民收入增長差異，可以從以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)施策。

第一，發(fā)展多形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，拓寬農(nóng)民的增收致富渠道。安徽省特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)量豐富，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售是農(nóng)民重要的收入來源。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展能夠使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品銷售中獲得更大收益。第二，適時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，賦予省內(nèi)高等院校招收農(nóng)民參與職業(yè)教育資格。提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)教育，降低農(nóng)民增收風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)民收入分配意識。將教育資源更多地向低收入?yún)^(qū)域農(nóng)民傾斜，開展省內(nèi)不同區(qū)域的教育對口幫扶。第三，完善農(nóng)村土地的市場交易，加大土地的流轉(zhuǎn)力度，創(chuàng)新土地的流轉(zhuǎn)方式，加大有償退出補(bǔ)償力度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的財(cái)產(chǎn)性收入。第四，加大對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，減少農(nóng)民的生產(chǎn)成本；拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼資金來源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍；增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼覆蓋對象，提高農(nóng)民的種糧積極性；全方面完善安徽省涉農(nóng)補(bǔ)貼支持制度，尤其是針對低收入?yún)^(qū)域農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。第五，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。提高低收入者收入水平是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要組成部分，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)質(zhì)上就是縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕的重要組成部分。