沈 軍，胡岱福，王秀芬

（1.寧波市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司，浙江 寧波 315000；2.浙江甬信檢測技術有限公司，浙江 寧波 315000）

引言

隨著社會的快速發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境受到了不同程度的破壞，必須要加強生態(tài)環(huán)境保護工作，全面落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為能夠進一步提升對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度，在實際工作中必須重視環(huán)境監(jiān)測工作的開展，發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的重要作用。通過環(huán)境監(jiān)測能夠及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境中存在的問題，從而制定出相應的解決方案，將生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)的問題及時解決。通過環(huán)境監(jiān)測，可以及時掌握生態(tài)環(huán)境的變化情況，并將其反饋給相關部門，幫助相關部門制定有效的措施對生態(tài)環(huán)境進行保護。所以，要充分發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用，根據(jù)實際情況對相關問題進行處理，并通過相關手段和措施將生態(tài)環(huán)境問題解決。

1 理論基礎

1.1 環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測指的是在對環(huán)境質(zhì)量進行評價的基礎上，通過對各種因素之間的關系進行分析，從而得出相應的結論。首先是對自然環(huán)境的監(jiān)測，通過對環(huán)境中各種污染物含量進行檢測，從而得出相應結果[1]；其次是對社會環(huán)境中各種因素進行監(jiān)測，主要是通過對人群活動、企業(yè)生產(chǎn)等情況進行檢測，從而得出相應結果。

1.2 政府職能理論

我國的經(jīng)濟發(fā)展模式較為特殊，政府的職能主要是對市場進行宏觀調(diào)控，政府與市場的關系十分緊密，在社會主義市場經(jīng)濟下，政府需要根據(jù)社會實際需求來調(diào)整自身職能。在進行生態(tài)環(huán)境保護時，要將政府職能合理地運用到其中，通過對市場進行調(diào)節(jié)，來引導企業(yè)自覺遵守環(huán)境保護政策[2]。

1.3 行政監(jiān)督理論

行政監(jiān)督是指國家行政機關在一定的職權范圍內(nèi)對行政相對人實施的監(jiān)督。對行政相對人進行監(jiān)督時，不是單純的監(jiān)督行政行為，而是通過各種途徑和手段，對行政機關實施的各種活動和行為進行制約，使之符合法律規(guī)定和國家政策，保證社會公共利益得到充分的維護[3]。行政監(jiān)督在生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮著重要的作用，能夠為生態(tài)環(huán)境保護工作提供必要的支持。

1.4 新公共服務理論

新公共服務理論是一種新型的公共管理理論，該理論是在傳統(tǒng)公共行政管理的基礎上形成的，同時也是在時代發(fā)展中衍生出來的。新公共服務理論將公眾作為管理的主體，充分發(fā)揮出公眾參與、民主協(xié)商等特點，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，如圖1所示。新公共服務理論倡導“以人為本”，要將民眾放在首位，在進行環(huán)境監(jiān)測工作時，要對民眾需求進行充分考慮和分析，制定合理、科學的監(jiān)測方案。

圖1 新公共服務理論

2 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用

2.1 健全城市規(guī)劃和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展

城市規(guī)劃的主要目標就是為人們創(chuàng)造一個舒適、便捷的生活環(huán)境，在城市發(fā)展過程中，要結合實際情況，將環(huán)境保護放在重要位置，實現(xiàn)環(huán)境保護和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，要在遵循一定原則的基礎上，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測工作的作用，對相關問題進行分析和解決，有利于實現(xiàn)環(huán)境保護和城市規(guī)劃的良好協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 確保社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展

在生態(tài)環(huán)境保護中，環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮著非常重要的作用。

首先，環(huán)境監(jiān)測工作能夠為相關決策提供重要的參考依據(jù)。在生態(tài)環(huán)境保護中，環(huán)保部門承擔著非常重要的責任，它需要對生態(tài)環(huán)境進行綜合分析和評估，從而制定科學、合理、有效的防治措施，確保社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展；其次，可以為生態(tài)環(huán)境保護提供技術支持。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，能夠提高監(jiān)測工作的效率和質(zhì)量，為生態(tài)環(huán)境保護提供技術支持；最后，可以為社會公眾提供重要的信息服務。在生態(tài)環(huán)境保護中，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供相關信息服務，從而為人們提供重要的參考依據(jù)。

2.3 治理突發(fā)性環(huán)境污染事件具有實效性

近年來，雖然我國社會經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但是工業(yè)生產(chǎn)以及人們生活排放的大量污染物，使我國空氣質(zhì)量受到了嚴重的影響[5]。為了更好地解決這一問題，需要做好環(huán)境監(jiān)測工作，了解污染物的排放情況。通過對環(huán)境進行監(jiān)測和分析，能夠發(fā)現(xiàn)污染源位置和污染原因，并對污染源進行有效控制。同時，環(huán)境監(jiān)測還可以對生態(tài)環(huán)境保護工作進行評估和判斷，有利于對其的科學管理和有效控制。

2.4 在打擊環(huán)境污染的違法犯罪中起到證據(jù)支持作用

根據(jù)我國當前生態(tài)環(huán)境的具體情況來采取有效的措施加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的開展。而在生態(tài)環(huán)境保護中，環(huán)境監(jiān)測具有重要作用，可以有效地對生態(tài)環(huán)境進行保護，并針對目前存在的生態(tài)環(huán)境問題提出合理、科學的解決方案，進一步促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。相關部門可以通過對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)一些違法犯罪行為，并對其進行嚴厲打擊，從而有效維護生態(tài)環(huán)境安全。

2.5 在環(huán)境管理與實施排污許可制中起到控制作用

通過對環(huán)境的監(jiān)測，可以監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)情況，有效提升環(huán)境管理工作水平。同時，也可以將環(huán)境監(jiān)測結果作為重要的依據(jù)，通過對企業(yè)頒發(fā)排污許可證，有效控制污染物的排放量[6]。在排污許可證制度中，將環(huán)境監(jiān)測作為重要的依據(jù)之一，可以將企業(yè)的排污情況反映出來，從而保證許可證制度的科學性和合理性。環(huán)境監(jiān)測與排污許可制度的有機結合，可以在一定程度上規(guī)范企業(yè)的排污行為，保證企業(yè)生產(chǎn)符合相關標準要求，促進我國生態(tài)環(huán)境保護水平的不斷提升。

2.6 了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者開展科學合理的環(huán)境保護與管理情況

在生態(tài)環(huán)境保護工作中，環(huán)境監(jiān)測工作的開展可以有效了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者開展科學合理的環(huán)境保護與管理工作現(xiàn)狀。在進行環(huán)境監(jiān)測時，相關部門會對企業(yè)生產(chǎn)設施進行調(diào)查，從而將其存在的問題及時反饋給企業(yè)[7]。通過對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，及時了解企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，并提出針對性的措施，為制定合理的管理制度提供依據(jù)。

3 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的發(fā)展措施

3.1 完善監(jiān)管機制，保證監(jiān)測質(zhì)量

加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的合理利用，可有效促進環(huán)境保護工作的開展。因此，在實際工作中要建立完善的監(jiān)督機制，確保數(shù)據(jù)的真實有效。在生態(tài)環(huán)境保護中，環(huán)境監(jiān)測起著非常重要的作用，因此，相關部門應加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。首先，要建立完善的監(jiān)督管理體系，制定相應的法律法規(guī)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作人員的行為；其次，要加強對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理，在開展監(jiān)測工作前要對相關數(shù)據(jù)進行嚴格審核，確保數(shù)據(jù)真實、準確；最后，要加強對環(huán)境監(jiān)測人員的管理。通過制定相關規(guī)定和標準規(guī)范其行為，同時要對監(jiān)測人員進行專業(yè)技術培訓和考核，確保其具備專業(yè)知識和技能。

3.2 推廣先進技術，提高專業(yè)水平

在生態(tài)環(huán)境保護中，需要對各種污染物的濃度進行檢測，其中包括大氣、水體、土壤等，而檢測的目的是掌握污染情況，為生態(tài)環(huán)境保護提供基礎數(shù)據(jù)。在實際應用中，先進的檢測技術能夠有效提高環(huán)境監(jiān)測效率，從而使監(jiān)測數(shù)據(jù)更加精準[8]。例如，在水體污染檢測中，應用無極膜生物傳感器、離子色譜法等技術手段，不僅能夠有效提高檢測效率和檢測準確度，而且還能對污染情況進行精準分析，基于此，有關部門應加大對先進技術的推廣和應用力度。

3.3 建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫是環(huán)境監(jiān)測工作開展的重要基礎，通過建立數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。在生態(tài)環(huán)境保護工作中，需要利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫進行分析和處理，并將收集的數(shù)據(jù)信息傳輸給有關部門，以降低運行成本，有效提高環(huán)境監(jiān)測工作的效率和質(zhì)量[9]。對此，有關部門應注重加強對數(shù)據(jù)信息的收集和整理，并建立和完善環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，使其具備較強的兼容性和開放性，確保數(shù)據(jù)信息可以實現(xiàn)共享。

3.4 搭建監(jiān)測系統(tǒng)，完善預警網(wǎng)絡

重視環(huán)境監(jiān)測工作，要求環(huán)境監(jiān)測工作人員不斷提升自身的業(yè)務水平，全面提高技術水平，積極引進先進技術設備，對相關數(shù)據(jù)信息進行采集、存儲和分析處理，對生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢進行科學有效的分析，進而為人們提供科學、準確的數(shù)據(jù)。在生態(tài)環(huán)境保護過程中，還要不斷完善預警系統(tǒng)建設，使相關部門在對生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測時能夠得到準確、全面的數(shù)據(jù)，促使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作能夠真正發(fā)揮其作用，如圖2所示。

圖2 污染源水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)流程

3.5 落實政策制度，加大資金投入

環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中起著非常重要的作用，能夠為生態(tài)環(huán)境保護提供重要依據(jù)，因此，要加大資金投入，落實各項政策制度。首先，要提高對環(huán)境監(jiān)測的重視程度，確保環(huán)境監(jiān)測工作能夠順利進行。在此過程中，有關部門要加大對環(huán)境監(jiān)測的宣傳力度，讓公眾了解到環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的重要性。其次，應加大對環(huán)境監(jiān)測的資金投入力度，配備完善的監(jiān)測設備，如表1所示，積極引進先進的設備和技術，使其能夠為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作提供有效的技術支持，推動生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。

表1 環(huán)境監(jiān)測的必要設備

3.6 提升環(huán)境監(jiān)測工作者綜合素質(zhì)

有關部門應采取有效措施提升環(huán)境監(jiān)測工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。首先，有關部門應定期組織環(huán)境監(jiān)測工作者進行培訓和學習，了解先進的技術和管理方法，并在實際工作中加以應用；其次，環(huán)境監(jiān)測工作者要具備較強的責任意識和創(chuàng)新意識，將個人發(fā)展和環(huán)境保護結合起來[10]；最后，相關部門應給予環(huán)境監(jiān)測工作者一定的自主權，促進其發(fā)揮自身優(yōu)勢。在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，相關部門應注重激勵機制建設，從而調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性。此外，環(huán)境監(jiān)測工作者要時刻關注國家政策的變化情況，及時調(diào)整工作方向。

4 結語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測作為生態(tài)環(huán)境保護中的重要內(nèi)容，要想充分發(fā)揮出其應有的作用，就需要不斷加強對環(huán)境監(jiān)測工作的重視程度，深入了解生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題，同時要掌握生態(tài)環(huán)境保護中環(huán)境監(jiān)測工作的開展方法。相關部門要積極引進先進的設備，構建完善的監(jiān)測系統(tǒng)。除此之外，還要對檢測結果進行合理分析，保證所得到的數(shù)據(jù)信息具有權威性、準確性以及代表性，進而為相關工作人員提供參考?？偠灾?，要重視環(huán)境監(jiān)測工作，加大對污染問題的處理力度，及時采取有效措施治理生態(tài)環(huán)境污染，以充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用。