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        陜甘寧邊區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)實(shí)踐

        2023-08-23 01:49:44諶玉梅
        新湘評(píng)論·上半月 2023年8期
        關(guān)鍵詞:陜甘寧邊區(qū)邊區(qū)華僑

        諶玉梅

        自1937年成立之日起,陜甘寧邊區(qū)政府就將恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為一切工作的基礎(chǔ),作為“全部工作鏈子的一個(gè)特別的環(huán)節(jié)”。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,陜甘寧邊區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)得到健康而全面的發(fā)展,為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了重要貢獻(xiàn)?;仡欉@段歷史,對(duì)于我們今天如何推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興仍有諸多啟示。

        實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1938年中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略相持,敵后戰(zhàn)場(chǎng)的斗爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。1939年毛澤東發(fā)出“自己動(dòng)手”的號(hào)召,開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的總方針是“發(fā)展經(jīng)濟(jì),保障供給”。1942年12月,毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上作《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》的報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào):“在同一地域內(nèi)的同一性質(zhì)的企業(yè),應(yīng)該盡可能地集中起來,無限制的分散是不利的?!边@次高干會(huì)議以后,中央成立了財(cái)經(jīng)辦事處以加強(qiáng)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,克服了經(jīng)濟(jì)工作中存在的無政府狀況。當(dāng)然,“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”不是政府“包辦”,邊區(qū)在合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中就提出了“民辦官助”的發(fā)展方針,有效激發(fā)了生產(chǎn)活力。

        加大政策支持。皖南事變后,陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入最困難時(shí)期。1941年8月13日,在中共中央政治局會(huì)議上,毛澤東就邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題發(fā)言時(shí)指出:“發(fā)展經(jīng)濟(jì),今年投資多在公營事業(yè),今后要投資數(shù)百萬元于民營的工、農(nóng)、商業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則,主要民營,部分公營?!睍?huì)議根據(jù)毛澤東的意見,通過了《中央政治局關(guān)于陜甘寧邊區(qū)工作方針的決定》,強(qiáng)調(diào)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)以民營為主”。關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的定位與意義,1942年毛澤東在邊區(qū)高干會(huì)議上指出:“民營經(jīng)濟(jì),就是一切私人的農(nóng)工商業(yè)。”正是在這一正確思想指導(dǎo)下,邊區(qū)政府采取了一系列保護(hù)、支持、獎(jiǎng)勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措,如減租減息的實(shí)行、資金投入的加大、稅收政策的優(yōu)惠、信貸政策的傾斜、技術(shù)人員的指導(dǎo)、集市貿(mào)易的培育等。

        歡迎外資投入。這里的外資,指的是外地資本、華僑資本和外國資本。1940年12月,毛澤東在為中共中央起草的關(guān)于時(shí)局與政策的指示中提出:“應(yīng)該吸引愿來的外地資本家到我抗日根據(jù)地開辦實(shí)業(yè)?!?941年1月,《解放》周刊發(fā)表的《論抗日根據(jù)地的各種政策》社論明確提出:“我們歡迎他地的資本家到抗日根據(jù)地上開辦實(shí)業(yè),并切實(shí)保護(hù)他們的營業(yè)?!标P(guān)于華僑投資,1942年初邊區(qū)政府在制定的《陜甘寧邊區(qū)三十一年度(民國)經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃大綱》中明確規(guī)定:“積極歡迎海外華僑來邊區(qū)投資,頒布優(yōu)待華僑投資辦法,幫助在延華僑興辦工商實(shí)業(yè)?!标P(guān)于外國投資,1944年7月毛澤東在接受美國記者福爾曼采訪時(shí)說:“在互利的協(xié)議下,我們要準(zhǔn)許并且歡迎在我們控制區(qū)域中的一些外國投資?!笨傊?,抗戰(zhàn)時(shí)期我黨不僅明確提出了利用外資的理論,而且還為吸引外資采取了一些重大措施,進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐探索。

        優(yōu)化營商環(huán)境。不斷優(yōu)化營商環(huán)境,為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航,是陜甘寧邊區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措。早在1938年10月,毛澤東在《論新階段》的政治報(bào)告中就明確提出:“保護(hù)私人工商業(yè)的自由營業(yè)?!?939年1月,邊區(qū)第一屆參議會(huì)的決議中則將“獎(jiǎng)勵(lì)商人投資,保護(hù)商人營業(yè),以利商業(yè)發(fā)展”作為政府主要任務(wù)之一。為了營造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境,邊區(qū)政府明文規(guī)定:“私營商業(yè)資本在內(nèi)部市場(chǎng)上的囤積壟斷行為,是用過高的商業(yè)利潤來加重對(duì)中小商人及群眾的剝削,我們反對(duì)這種壟斷囤積行為,也就是幫助了中小商人,有利于廣大群眾。”與此同時(shí),嚴(yán)禁投機(jī)倒把、放高利貸、操縱市場(chǎng)、欺行霸市行為。

        (作者系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校(湖南行政學(xué)院)基地特約研究員)

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