鄒文輝

湖南省委書記沈曉明在全省民營企業(yè)家座談會上強調(diào)，“希望全省民營企業(yè)和廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，熱情擁抱民營經(jīng)濟發(fā)展的春天?！蔽覀円顚W篤行習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述精神，按照黨中央的決策部署和省委、省政府的工作安排，進一步打造有為政府，構(gòu)建有效市場，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實支持民營企業(yè)、壯大民營經(jīng)濟、增強發(fā)展活力，不斷推動民營經(jīng)濟提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。

在加強學習領(lǐng)悟中深化思想認識。支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，對民營經(jīng)濟發(fā)展和民營企業(yè)家成長給予高度重視和親切關(guān)懷；習近平總書記先后就加強產(chǎn)權(quán)保護、弘揚企業(yè)家精神、優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營企業(yè)改革發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系、加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作等提出明確要求。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，對民營經(jīng)濟與民營企業(yè)家在認識上再深化、站位上再提升、扶持上再加力。要當自己人看待。不論國企民企，都是自己人、一家人，都要發(fā)自內(nèi)心地關(guān)心關(guān)愛、一視同仁、平等對待。要按照親清新型政商關(guān)系的要求，做到與民營企業(yè)來往親密、服務親臨、情感親近，交往清廉、情誼清醇、關(guān)系清爽，真正讓民營企業(yè)家消除顧慮，放下包袱，輕裝上陣，大膽發(fā)展。要當主力軍對待。改革開放40多年來，民營經(jīng)濟貢獻了全國50％以上的稅收，60％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90％以上的企業(yè)數(shù)量。婁底民營經(jīng)濟活力充盈、作用突出、地位重要，2022年為全市貢獻了近70%的GDP、56%的稅收、65.5%的固定資產(chǎn)投資。要創(chuàng)造更多的條件與機會，讓民營企業(yè)家站前臺、唱主角，讓民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設中挑大梁、當“鏈主”，最大程度發(fā)揮民營經(jīng)濟在推動高質(zhì)量發(fā)展中的主力軍作用。要當創(chuàng)新者優(yōu)待。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，民營企業(yè)市場嗅覺敏銳、決策機制靈活、生產(chǎn)經(jīng)營高效，在創(chuàng)新創(chuàng)造方面的優(yōu)勢日益凸顯。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵、支持、引導民營企業(yè)以科技為動力、以市場為導向，不斷推出新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、形成新產(chǎn)業(yè)、打造新模式，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

在強化支持引領(lǐng)中堅定民企信心。信心比黃金更珍貴。近年來，受宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行壓力、疫情反復沖擊、鋼鐵新材和工程機械等產(chǎn)業(yè)遭遇周期性波動等多重因素影響，婁底民營企業(yè)發(fā)展遭遇困境與挑戰(zhàn)。越是形勢艱難、挑戰(zhàn)重重，越要為民營企業(yè)強信心、穩(wěn)預期、添活力、賦動能。要放大政策效力。深入研究、主動對接、準確解讀、加快落地黨中央、國務院和湖南省委、省政府出臺的穩(wěn)住經(jīng)濟、穩(wěn)住市場主體系列政策措施，及婁底市委、市政府的配套舉措。用好用活婁底市創(chuàng)新建立的“政策超市”平臺。自去年6月20日“政策超市”上線運營以來，累計已登記入駐6.3萬余個市場主體，政策兌現(xiàn)獎補5991萬元，減免退稅費16.71億元，確保了企業(yè)對惠企政策應知盡知、應享盡享、早知早享，讓大量的“真金白銀”惠企助企，切實增強了政策的可及性、引導性、均等性。要促進公平競爭。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。要堅持對各類經(jīng)營主體“一碗水端平”，嚴格落實“非禁即入”，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場空間。要積極助企紓困。更加貼心地提供涉企服務，為民營企業(yè)當好“保姆”“紅娘”“店小二”。繼續(xù)堅持市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導每個季度與民營企業(yè)家座談交流工作機制，讓企業(yè)有困難、有問題隨時隨地找得到人、說得上話、辦得了事。持續(xù)開展黨員干部“送政策、解難題、優(yōu)服務”活動，主動幫企業(yè)排憂解難。繼續(xù)推行去年建立的助企專員制度，滾動委派一批退位不退休的原市直部門“一把手”到民營企業(yè)擔任助企專員，充分發(fā)揮他們熟悉政策、經(jīng)驗豐富、善于協(xié)調(diào)、能力較強等方面的優(yōu)勢，積極為政府當參謀，為企業(yè)做“軍師”，為發(fā)展獻良策。

在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)中厚植發(fā)展沃土。良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是民營企業(yè)賴以生存和加快發(fā)展的優(yōu)渥土壤。只有加快形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能讓企業(yè)更好優(yōu)配套、降成本、拓市場、創(chuàng)品牌、防風險，從而實現(xiàn)集群式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。明確產(chǎn)業(yè)方向，打造中部地區(qū)“材料谷”。自覺擔當打造國家重要先進制造業(yè)高地的婁底責任，立足自身基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以鋼鐵新材為龍頭，以銻品、電子陶瓷、儲能材料等強配套，以工程機械、電機制造、農(nóng)業(yè)機械等延鏈條，高高舉起“材料谷”這面產(chǎn)業(yè)旗幟，用好用活省委、省政府支持婁底市先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，把全世界的目光吸引過來，把全世界的資源匯聚起來，真正讓材料谷成為建設現(xiàn)代化新婁底的“支撐谷”“動力谷”“希望谷”。推動錯位發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟“一盤棋”。以“材料谷”為主導，立足縣域基礎，強化全市統(tǒng)籌，實現(xiàn)錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。譬如，婁底經(jīng)開區(qū)重點打造千億級高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地，婁星區(qū)重點打造百億級鋼鐵新材和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，漣源市重點發(fā)展工程機械及汽車零部件，冷水江市重點發(fā)展鋼鐵新材和銻產(chǎn)業(yè)，雙峰縣重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，新化縣重點發(fā)展先進陶瓷和現(xiàn)代文印產(chǎn)業(yè)，形成市域內(nèi)各區(qū)域各具特色、相互協(xié)同、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加快集聚集群，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。充分發(fā)揮漣鋼、三一、VAMA、冷鋼、宏旺、五江等“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)、帶動、聚集、吸附效應，加大婁商返婁、以商招商、專題招商、小分隊招商和本地擴投資力度，實現(xiàn)材料產(chǎn)業(yè)成鏈成群成谷、互利互惠互通、做大做強做優(yōu)，加快形成“板塊經(jīng)濟”。截至2022年年底，“材料谷”已聚集規(guī)上企業(yè)430家，已建成亞洲最大的高強鋼生產(chǎn)基地和全國最大的液壓油缸、壓路機、緊固件生產(chǎn)基地。

在優(yōu)化營商環(huán)境中激發(fā)發(fā)展活力。營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的軟實力與競爭力，是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“新鮮空氣”。婁底市錨定建設全國營商環(huán)境優(yōu)秀城市目標，在去年開展13項指標攻堅、7大平臺建設，市場主體對我市營商環(huán)境主觀滿意度從2021年的全省倒數(shù)第1躍升至順數(shù)第5的基礎上，繼續(xù)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，著力降低企業(yè)外部成本、增強企業(yè)內(nèi)部活力，努力讓營商環(huán)境成為子孫后代的“金飯碗”。要大力簡政放權(quán)，切實降低制度成本。著眼“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用”“線上辦、掌上辦、并聯(lián)辦、一次辦”，以敢于“革自己的命”“克自己的難”“攻自己的堅”的決心和勇氣，通過流程再造、系統(tǒng)集成、科技賦能、機制創(chuàng)新，持續(xù)深化“放管服”改革，把該放的權(quán)力徹底放出去，把該減的事項堅決減下來，把該盡的職責有效履行好，進一步把行政效能提上來，把制度成本降下來。完善基礎配套，切實降低物流成本。搶抓政策“窗口期”，積極推動漣水復航、春田民用機場、呼南高鐵益婁段等重大交通基礎設施項目建設，構(gòu)建公鐵水空立體交通體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提升運輸組織效率；加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，努力爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市，實現(xiàn)交通運輸與現(xiàn)代物流相融互促，有效降低企業(yè)物流成本。強化聯(lián)合攻關(guān)，切實降低創(chuàng)新成本。大力實施“創(chuàng)新平臺和研發(fā)投入雙倍增”行動計劃，充分發(fā)揮科技引導資金作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵引導企業(yè)和高校、科研院所組建創(chuàng)新平臺、技術(shù)研發(fā)中心，開展聯(lián)盟攻關(guān)，建設科創(chuàng)公共平臺，不斷降低民營企業(yè)研發(fā)成本。突破瓶頸制約，切實降低要素成本。用好人才新政36條、建設人才集團，解決民營企業(yè)用人難題。持續(xù)推進“金融超市”建設，打造全牌照金融生態(tài)系統(tǒng)，解決民營企業(yè)融資難題。堅持因地制宜、因企施策、分類施治，著力解決民營企業(yè)在用地、用能等方面的困難問題，讓民營企業(yè)降本增收、提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系中共婁底市委書記）