許忠建

黨的二十大報告指出，促進民營經濟發(fā)展壯大。習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員并參加聯組會議時強調，黨中央始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人；要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。懷化市深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于民營經濟發(fā)展的重要論述，堅決落實省委書記沈曉明在全省民營企業(yè)家座談會上強調的“三個堅定不移”要求，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，推動民營經濟健康發(fā)展高質量發(fā)展，為深入實施“五新四城”戰(zhàn)略、奮力建設現代化新懷化提供有力支撐。2022年，全市民營經濟實現增加值1274.9億元，同比增長3.5%，占全市地區(qū)生產總值的67.9%；民營經濟完成稅收71.85億元，占全市稅收的56.35%，撐起了懷化經濟的“半壁江山”。

強化政治引領，把牢民營經濟方向。認真落實習近平總書記“正確引導民營經濟健康發(fā)展高質量發(fā)展”重要要求，注重加強黨對民營經濟工作的領導，加強民營企業(yè)黨組織建設，從政策和輿論上鼓勵、支持民營企業(yè)加快發(fā)展。抓實思想教育。組織民營企業(yè)家開展“守法誠信經營，堅定發(fā)展信心”“不忘創(chuàng)業(yè)初心，接力改革偉業(yè)”“我心向黨，忠誠為國”等理想信念主題教育活動，赴清華大學、浙江大學、復旦大學等知名高校和省市社會主義學院舉辦主題教育培訓班8期、覆蓋423人次，教育引導廣大民營經濟人士永遠聽黨話、感黨恩、跟黨走。抓實企業(yè)黨建。建立市委統戰(zhàn)部、市委組織部、“兩新”組織黨工委溝通協作機制，引導民營企業(yè)成立黨組織或加入行業(yè)、商協會黨組織。2022年，全市建立民營企業(yè)黨組織89個，發(fā)展黨員791名，規(guī)模以上民營企業(yè)黨組織覆蓋率達到100%。抓實典型選樹。積極推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家參加國、省、市先進集體和先進個人評選，把“思想政治強、行業(yè)代表性強、參政議政能力強、社會信譽好”的民營經濟代表人士推選進人大代表、政協委員和工商聯領導班子。近3年全市有300多名企業(yè)家分別受到國家、省、市表彰獎勵，推選200多名優(yōu)秀企業(yè)家擔任省市人大代表、政協委員等社會職務。

強化轉型發(fā)展，提升民營經濟能級。認真落實習近平總書記“鼓勵和支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”重要要求，牢牢把握企業(yè)、產業(yè)、產業(yè)鏈“三個著力點”，引導民營企業(yè)把深耕主業(yè)和重塑優(yōu)勢統一起來，全面提升民營企業(yè)核心競爭力。精心培育專精特新企業(yè)。制定實施《懷化市專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃實施方案（2021-2025年）》，深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動等，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達5家、省級專精特新中小企業(yè)達77家、科技型中小企業(yè)達768家、高新技術企業(yè)達460家，力爭到2035年8家企業(yè)進入湖南民營企業(yè)100強。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。以懷化國際陸港為戰(zhàn)略支點，依托現有產業(yè)基礎和資源稟賦，把特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強，制定實施《懷化市推進“5+N”現代化產業(yè)新體系建設三年行動計劃（2023-2025年）》，強力推進先進制造、商貿物流、文化旅游、醫(yī)藥大健康、綠色農產品及其加工5大產業(yè)和13條產業(yè)鏈建設，用5年時間，打造先進制造、商貿物流2個千億元產業(yè)，新培育5個以上產值過100億元的企業(yè)和10個以上產值過300億元的產業(yè)集群。強化產業(yè)鏈融合拉動。支持民營企業(yè)深度參與現階段13條重點產業(yè)鏈建設，深化民營企業(yè)與RCEP其他成員國的投資貿易合作，著力培育“鏈主”企業(yè)，在強鏈、補鏈、延鏈中進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。目前，中國民營企業(yè)500強東旭集團在懷投資的湖南興懷新材料科技公司，已成為新型顯示產業(yè)鏈的“龍頭”，帶動洪康新材料、嘉業(yè)電子、久發(fā)光電等10家新型顯示及相關企業(yè)落戶懷化高新區(qū)。

強化惠企紓困，提振企業(yè)發(fā)展信心。認真落實習近平總書記“為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難”重要要求，堅持把服務民營企業(yè)發(fā)展作為必須履行的應盡之責、分內之事，打好減稅降費、惠企紓困“組合拳”，幫助民營企業(yè)穩(wěn)定預期、提振信心、渡過難關。扎實推進紓困解難。制定實施穩(wěn)經濟“1+8+N”政策體系，推進“紓困增效”“千名干部聯千企”等專項行動，建立市（縣）領導掛點聯系、處（科）級干部駐點幫扶責任體系，39名市級領導各聯系1家企業(yè)，對560家市縣重點企業(yè)實行領導掛點、特派員派駐和開展“一對一”幫扶，梳理問題3141個，化解率達94.49%。全面落實減稅降費。創(chuàng)新推出“互聯網+減稅降費監(jiān)督”平臺，做到精準施策、精準服務、精準核算、精準監(jiān)督，確保減稅降費政策落地落實。2022年，為企業(yè)減稅降費21.04億元，落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸、延期還本49.89億元。著力加強金融支持。引導金融機構優(yōu)化信貸管理，對疫情期間影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，鼓勵銀行加大對小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸支持力度，避免出現行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。2022年，全市民營企業(yè)貸款同比增長16.5%，普惠小微貸款同比增長20.3%。

強化生態(tài)培優(yōu)，打造一流營商環(huán)境。認真落實習近平總書記“為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)權益”重要要求，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”抓緊抓實，擦亮“身在懷化，辦事簡化”營商環(huán)境金名片。打造高效便捷的政務環(huán)境。堅持刀刃向內，全力破解“審批慢”“辦事難”“效率低”三大頑疾，出臺《懷化市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》《懷化市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2022-2024年）》等，推行“互聯網+政務服務”“多證合一”“最多跑一次”“標準地+承諾制+代辦制”等多項改革，457件事項實現“一窗受理、一次推送、一次辦完”。打造親商安商的發(fā)展環(huán)境。強化“店小二”意識，堅持“馬上就辦、辦就辦好”，推動“政府思維”向“企業(yè)視角”轉變，出臺《支持民營企業(yè)高質量發(fā)展十條措施》等優(yōu)惠政策，發(fā)放“企業(yè)家綠卡”158張，真正讓“真金白銀”惠及各行各業(yè)。打造依法辦事的法治環(huán)境。推動市場主體由“找門路”向“找政策”、“找靠山”向“找法治”轉變，在全國率先出臺《關于加強對損害營商環(huán)境行為懲治工作的決議》，制定首批“免罰清單”，向社會公布行政執(zhí)法權力事項1006項，梳理責任清單833項，深入開展營造一流營商環(huán)境“清風行動”“百企萬眾評科長”活動，向破壞營商環(huán)境者持續(xù)“亮劍”。打造公平誠信的市場環(huán)境。對各類經營主體“一碗水端平”，堅持“非禁即入”原則，落實“無事不擾”要求，樹牢“信用為本”理念，把“新官要理舊賬、但不能留新賬”作為考核評價干部的重要內容，堅決兌現向企業(yè)作出的承諾。2022年，向企業(yè)兌現各類獎補資金近3億元。

（作者系中共懷化市委書記）