陳忠海

“隱性腐敗”自古有之，是一種官場頑疾。一些官員游走于法律的灰色地帶，利用制度漏洞或執(zhí)法松懈牟取私利，被發(fā)現(xiàn)時(shí)則用“一時(shí)疏忽”“下不為例”等借口加以開脫。但腐敗就是腐敗，無論手段多么隱蔽，所造成的危害是一樣的。

身份便是“隱性財(cái)富”

東漢末年宦官專權(quán)，宦官張讓是漢靈帝朝的“十常侍”之一，手眼通天，就連他的家奴都炙手可熱。《后漢書·張讓傳》記載，張讓府中有一個(gè)管事家奴，“交通貨賂，威形喧赫”，成為一些人巴結(jié)的對象。扶風(fēng)人孟佗“資產(chǎn)饒贍”，主動攀附這個(gè)家奴，“傾謁饋問，無所遺愛”。時(shí)間長了家奴也有些不好意思，主動問孟佗有沒有什么事要辦。孟佗只提了一個(gè)很小的請求：希望能得到您的一拜。這還不簡單？家奴答應(yīng)下來。平時(shí)求見張讓的賓客很多，門口經(jīng)常停著無數(shù)的車子，孟佗也去“排隊(duì)”。這時(shí)家奴出來“率諸倉頭迎拜于路”，孟佗在眾人驚羨的目光中進(jìn)入張府。如此一來，孟佗聲名大振，眾人“皆爭以珍玩賂之”。孟佗從中拿出一部分賄賂張讓，謀得一個(gè)涼州刺史的官位。

北宋時(shí)趙清獻(xiàn)任御史，有“鐵面御史”之稱，但他也曾做過一件為人牟利的事，只是做得較為隱蔽。趙清獻(xiàn)未及第時(shí)曾在鄉(xiāng)中大戶陳某處做家庭教師，陳某待他很好，“赍行囊送入京”，趙清獻(xiàn)才一舉及第，走上仕途。后來陳某的兒子因人命案入獄，性命難保。有人出主意：“爾家昔作館趙秀才，今顯宦于朝，可以為援?！标惸硜淼骄┏?，見到趙清獻(xiàn)。趙清獻(xiàn)問完情況，讓陳某暫在書院住下。一住十多天，陳某去催，趙清獻(xiàn)“唯唯而已”。又住了一個(gè)多月，陳某失望告歸。兩個(gè)月后，趙清獻(xiàn)寫信給陳某，說他的兒子已被赦免死罪，從輕定罪量刑。趙清獻(xiàn)并沒有為陳某兒子一案打過招呼，他只是派家中的仆人每天去獄中送飯，負(fù)責(zé)審理這個(gè)案子的官員聽說后，知道陳某與趙清獻(xiàn)關(guān)系不一般，便從輕發(fā)落了。

司法運(yùn)行中的“生意經(jīng)”

在古代，審案的快與慢掌握在主審官員手中，慢一點(diǎn)兒似乎也算不上“徇私枉法”，實(shí)際上其中大有“貓膩”。

宋真宗時(shí)，大理寺上奏：“郊禮在近，諸州奏按多不精詳，冀于覆駁延留，以俟恩宥?！边@里指的是，一些審理案件的官員在上報(bào)案件時(shí)，故意在卷宗中留下瑕疵，大理寺便會以“奏案不圓”為由駁回。一來一往，案件審理自然就被拖延下去，這種手段比篡改證言證據(jù)、顛倒事實(shí)、制造冤案假案更為隱蔽，但同樣能幫助請托人達(dá)到不可告人的目的。

古代教育不發(fā)達(dá)，普通百姓文化水平有限，一旦涉及法律訴訟往往會惶恐無措，這時(shí)一些歇家便主動提供相關(guān)詞訟“服務(wù)”，當(dāng)然收費(fèi)不低。歇家本指提供歇息的客店，后來發(fā)展成為業(yè)務(wù)廣泛的中介機(jī)構(gòu)，他們利用復(fù)雜的背景、在鄉(xiāng)里的勢力以及對法律條文熟悉的優(yōu)勢，勾結(jié)官府中的吏役、訟師，把持獄訟。清代江西按察司所輯《西江政要》中記載著歇家牟利的情況：“投歇者，具控必準(zhǔn)，即鼠牙雀角之爭，能使驚天動地。不投歇者，有理莫伸，雖傷心刺骨之害，反致受屈含冤。”這里的“投歇者”是指通過歇家打官司的人，“不投歇者”指不肯花這筆冤枉錢的人，后者即便有理往往也無處申辯。

在古代，朝廷正式任命的官員都有任期，而本地胥吏則不同，往往深耕厚植，所謂“鐵打的衙門流水的官”。有些胥吏長期把持詞訟，形成司法壟斷?！兜拦獬瘜?shí)錄》記載：“京師各庫及稅務(wù)衙門書吏，當(dāng)役滿告退后，其接充者，非其子侄，即其親戚?！币恍┌讣徖碇行枰寐闪罨虺衫男┎灰男Q定最終判決結(jié)果，這時(shí)胥吏便可以“發(fā)揮”了，通過避重就輕可將大事化小、小事化了，通過斷章取義可改變案件的性質(zhì)。

五花八門的行賄受賄手段

古代刑罰中往往有“以贓計(jì)罪”的原則，即根據(jù)涉案價(jià)值多少來決定懲罰的輕重。為逃避法律制裁或減輕處罰，行賄者和受賄者往往絞盡了腦汁。明人張弼號東海，工書法，尤擅草書，被稱為“張旭復(fù)生”。明人何良俊在《四友齋叢說》中記載：“張東海為南安太守，在郡日，有某布政將入覲，緘紙一篋，索公草書，為京中人事?！泵鞔牟颊故且环酱髥T，進(jìn)京辦事前請張弼寫上“一篋”書法，拿去送禮，這種行賄方法稱為“雅賄”，很早便流行于官場。

清朝“雅賄”之風(fēng)盛行，北京琉璃廠的一些古董店發(fā)展成為“行賄中介”。學(xué)者吳思在《潛規(guī)則》一書中指出，清末京城“雅賄”極盛，琉璃廠的多數(shù)古玩店已淪為行賄受賄的掮客，官員們把自家文物放在古玩店由其代售，送禮者掏大價(jià)錢買了再送給官員。通常是，地方官進(jìn)京想找某官員辦事，便先到琉璃廠打聽“行情”，古董店老板問清找什么人辦事、辦多大的事情后會給出建議，讓辦事的人送一張字畫或扇面什么的，而這些東西是京官寄賣的或京官家中的，地方官交了錢，古董店的老板從京官那里“買”來東西交給地方官，地方官去見京官，臨走時(shí)把字畫或扇面放在書房，什么話都不用說，事情就辦成了。

如果不想經(jīng)過中間人之手，那還有更隱蔽的做法。比如，有地方官想找某京官辦事，可以先讓人去京城買一所宅院，然后對外出售，暗中則通過中間人讓京官的某位親戚得知并令其看上這所宅院。雙方訂立合同，約定如違約將賠付對方一筆款子。合同剛簽完，地方官便將宅院賣給他人，京官的親戚將地方官告上官府，接下來雙方達(dá)成和解，地方官賠了一大筆錢。在此過程中京官并未出面，一切都是正常的經(jīng)濟(jì)糾紛，而大家也都“心中有數(shù)”，最終各取所需。

晚清時(shí)奕劻、載振父子權(quán)傾一時(shí)，但此時(shí)輿論監(jiān)督之風(fēng)漸起，不便公開斂財(cái)。許指嚴(yán)在《十葉野聞》中記載，此時(shí)被稱為“雀戲”的麻將很流行，載振便在天津、北京租下院子，裝飾一番，成為“麻將會所”，其賭資甚高，每局達(dá)三千兩銀子，但仍有賭客踴躍而至。載振不出面，只命人暗中觀察并作記錄，有連輸三局仍面不改色繼續(xù)玩下去的就格外留意，之后遇此人來辦事，自然多加照顧，雙方其實(shí)都心知肚明。

古代官場上的隱性腐敗無處不在，卻較難以覺察，即便被發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事者也會用各種理由推脫搪塞。在中國歷史上，一個(gè)王朝初建立時(shí)往往會汲取上一個(gè)王朝滅亡的教訓(xùn)，吏治通常較嚴(yán)格，無論顯性腐敗還是隱性腐敗都能給予及時(shí)打擊。但承平日久，人們的思想有所松懈，欲望不斷萌動，腐敗也漸漸多起來。有的人懾于法律威嚴(yán)而不敢公然貪贓枉法，于是隱性腐敗大行其道，如果不能及時(shí)治理，就會形成泛濫之勢，變成法不責(zé)眾或官場潛規(guī)則。膽子再大一些的人便不再遮遮掩掩，由隱性轉(zhuǎn)為顯性，由地下轉(zhuǎn)為地上，這就需要及時(shí)遏制，把顯性腐敗和隱性腐敗都扼殺在搖籃中。

【選自微信公眾號“官察室”，本刊有刪改】

插圖 ／ 珍貴的古董 ／ 佚 名