2018年8月，國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”正式啟動(dòng)，旨在推進(jìn)綜合改革，打造一批“改革尖兵”；2020年，“科改行動(dòng)”實(shí)施，旨在支持和引導(dǎo)國(guó)有科技型企業(yè)在市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng)新能力上取得新突破。

“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”啟動(dòng)以來(lái)，相關(guān)企業(yè)高質(zhì)量抓改革、高水平搞創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，治理體系運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量效能顯著提升，市場(chǎng)化程度和資源配置效率顯著提升，起到了很好的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

與此同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，部分改革示范企業(yè)還存在改革不平衡和穿透性不足的問(wèn)題，在董事會(huì)高質(zhì)量運(yùn)行、任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)、中長(zhǎng)期激勵(lì)提質(zhì)擴(kuò)面、科技成果轉(zhuǎn)化效率提高、一流科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面有待繼續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)。

日前，“科改行動(dòng)”和“雙百行動(dòng)”進(jìn)一步擴(kuò)圍深化。經(jīng)過(guò)此次擴(kuò)圍，“科改企業(yè)”總數(shù)已達(dá)672家，“雙百企業(yè)”總數(shù)已達(dá)580家?！半p百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”將進(jìn)入新的階段。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百行動(dòng)”專家組成員、上海康智管理咨詢有限公司總經(jīng)理佟虎表示，建議“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革力度，將改革工作做深、做實(shí)、做精、做新，促進(jìn)改革任務(wù)質(zhì)量雙優(yōu)、形神兼?zhèn)?，推?dòng)改革成果制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，持續(xù)打造改革創(chuàng)新樣板和尖兵，實(shí)現(xiàn)激發(fā)活力、提高效率、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

鏈接：“雙百行動(dòng)”與“科改示范行動(dòng)”的區(qū)別與進(jìn)程

國(guó)資委下發(fā)的《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》中，對(duì)“雙百企業(yè)”的特征進(jìn)行了具體描述，即其主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)能夠代表本集團(tuán)或本地區(qū)國(guó)有企業(yè)功能定位和發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的利潤(rùn)中心，而非成本費(fèi)用中心。“雙百企業(yè)”可以是國(guó)有獨(dú)資或全資企業(yè)，也可以是混合所有制企業(yè)，包括上市公司。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“雙百企業(yè)”中有國(guó)有資本投資公司，比如深投控；有國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，比如河北國(guó)控資本管理公司；有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，如中石油吐哈油田分公司、深圳供電局等，產(chǎn)業(yè)覆蓋各個(gè)領(lǐng)域。95.0%的“雙百企業(yè)”集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，76.5%處于制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)。

國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)〈百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》中，對(duì)“科改示范企業(yè)”也進(jìn)行了界定，包括但不限于：國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所企業(yè)及所投資的科技企業(yè)、科研院所投資的科技企業(yè)、納入科技部“全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)”的企業(yè)等。顧名思義，全部聚焦于科技型企業(yè)。原則上已經(jīng)納入前期國(guó)資國(guó)企改革試點(diǎn)與示范工程的企業(yè)不再重復(fù)納入“科改示范行動(dòng)”，即“科改示范企業(yè)”名單與混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)、“雙百企業(yè)”的名單不交叉。

在企業(yè)層級(jí)上，“雙百企業(yè)”的覆蓋面更廣，既包括央企二級(jí)公司、三級(jí)公司，也包括一些地方國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)，比如江西銅業(yè)、云天化、萬(wàn)華化學(xué)、雙星集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、北控集團(tuán)、徐工集團(tuán)，也包括地方國(guó)企旗下的二級(jí)企業(yè)，比如北京城建智控科技股份有限公司。

“科改示范行動(dòng)”則基本選擇在子企業(yè)層面開(kāi)展，而且優(yōu)先選擇規(guī)模適中的企業(yè)。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬一級(jí)企業(yè)很少納入。

當(dāng)然，“雙百企業(yè)”與“科改企業(yè)”也有相似之處，都有較強(qiáng)的改革必要性和緊迫性，都有較強(qiáng)的改革意愿和主動(dòng)性。

從2018年到2023年的大致6年時(shí)間內(nèi)，雙百改革經(jīng)歷了三個(gè)主要階段。第一階段核心主題是“五突破一加強(qiáng)”?！拔逋黄啤笔侵冈诠蓹?quán)多元化和混合所有制改革、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、健全激勵(lì)約束機(jī)制、全面解決歷史遺留問(wèn)題五個(gè)改革領(lǐng)域率先突破。“一加強(qiáng)”是指全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。第二階段核心主題是三大機(jī)制建設(shè)。2020年10月廣州舉行的雙百改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)明確提出，要聚焦“三大機(jī)制”的建設(shè)。這三大機(jī)制是：治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。第三階段是打造現(xiàn)代新國(guó)企典范。剛剛結(jié)束的第二次廣州現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)要求，“雙百企業(yè)”要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在優(yōu)化公司治理、真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)上集中發(fā)力、走在前列，著力打造一批富有生機(jī)活力的現(xiàn)代新國(guó)企。

科改行動(dòng)啟動(dòng)于2020年，核心關(guān)鍵任務(wù)是圍繞五個(gè)方面開(kāi)展專項(xiàng)改革工作：治理體制機(jī)制、市場(chǎng)化選人用人機(jī)制、市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制、提升科技創(chuàng)新動(dòng)能、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。與“雙百行動(dòng)”內(nèi)容進(jìn)行比較，少了一項(xiàng)“解決歷史遺留問(wèn)題”，同時(shí)增加了一項(xiàng)“提升科技創(chuàng)新動(dòng)能”。2022年，科改企業(yè)從204家增加擴(kuò)圍到440家，進(jìn)一步明確了加快深化機(jī)制改革動(dòng)能的要求。本次科改企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議指出，“科改企業(yè)聚焦促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快健全有利于國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，奮力打造創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)?！边@給下階段的科改企業(yè)指明了方向和重點(diǎn)。