蔡雨耘

清晨，在兩江新區(qū)綠地翠谷小區(qū)和樂(lè)園里，幾位小朋友從書(shū)架取下書(shū)，坐在椅子上認(rèn)真閱讀。長(zhǎng)廊頂棚上的五彩風(fēng)車(chē)隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)，為夏日增添了幾分趣味。

其實(shí)一年前，這里還只是一個(gè)沒(méi)有頂棚的長(zhǎng)廊，既不能遮陽(yáng)也不能避雨。去年底，綠地翠谷小區(qū)成立了翠谷第二黨支部，黨支部書(shū)記潘光輝及支部委員在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，立馬向社區(qū)報(bào)告，在多方協(xié)調(diào)下，打造出了供業(yè)主休閑的好去處——和樂(lè)園。

敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，是兩江新區(qū)鴛鴦街道“把支部建在小區(qū)”閉環(huán)工作體系的生動(dòng)縮影。近年來(lái)，鴛鴦街道持續(xù)探索“把支部建在小區(qū)”的實(shí)踐路徑，以高質(zhì)量小區(qū)黨建提升居民幸福指數(shù)。

來(lái)了就不“撤”的黨支部

——組建“一張網(wǎng)”，把黨組織的先進(jìn)性根植在基層治理最前沿

去年底，鴛鴦街道金嵐社區(qū)世茂茂悅府小區(qū)三期居民進(jìn)出樓棟時(shí)，發(fā)現(xiàn)小區(qū)多了一個(gè)黨群服務(wù)中心——嵐悅先鋒站，茂悅府三期黨支部便設(shè)在這里。

小區(qū)有了黨支部！一時(shí)間，居民對(duì)這個(gè)建在身邊的黨支部予以熱切關(guān)注。

這個(gè)小區(qū)黨支部是帶著誠(chéng)意建立的。鴛鴦街道依托社區(qū)用房、物業(yè)單位、黨群活動(dòng)室、共建單位陣地等建起一批與小區(qū)居民朝夕相處的黨群服務(wù)站，并組織社區(qū)干部及小區(qū)黨支部成員日常駐站辦公，及時(shí)接受居民政策咨詢(xún)。

在黨群服務(wù)站里，除了問(wèn)事，還能辦事。以前需要到社區(qū)甚至街道辦理的事項(xiàng)，均能在黨群服務(wù)站的一體機(jī)上輕松辦理，事項(xiàng)涵蓋黨群、文化、司法、社保、民政等8個(gè)方面。

此前，兩江新區(qū)鴛鴦街道的黨組織大多止于社區(qū)一級(jí)。街道和社區(qū)的黨組織雖然常來(lái)小區(qū)開(kāi)展宣講、咨詢(xún)等各類(lèi)黨建活動(dòng)，但往往活動(dòng)一結(jié)束就離開(kāi)了?！包h支部建在小區(qū)后，群眾更能感受到黨組織就在身邊?！苯饙股鐓^(qū)黨委書(shū)記張力說(shuō)。

“最近天氣炎熱，能否給小區(qū)內(nèi)的老年人送些消暑用品？”7月初，一位保利豪園小區(qū)的居民到小區(qū)的黨群服務(wù)站反映訴求。工作人員馬上將這一信息發(fā)到小區(qū)黨支部微信群，問(wèn)題很快便得到回應(yīng)并解決。

“在小區(qū)設(shè)立黨群服務(wù)站后，居民能更便捷地反映需求。同時(shí)，每個(gè)小區(qū)的黨支部均派駐了一名社區(qū)干部，暢通了小區(qū)黨支部與社區(qū)的連接，織就了基層治理網(wǎng)絡(luò)?！兵x鴦街道金谷社區(qū)黨委書(shū)記秦黎介紹。

目前，鴛鴦街道已設(shè)立小區(qū)黨支部58個(gè)、商圈黨支部2個(gè)，黨小組159個(gè)，全覆蓋轄區(qū)58個(gè)居民小區(qū)169個(gè)網(wǎng)格。至此，鴛鴦街道已建成“街道黨工委—社區(qū)黨委（總支）—小區(qū)黨支部”三級(jí)組織體系，形成上下貫通的善治指揮鏈。

“以社區(qū)力量前移帶動(dòng)服務(wù)功能延伸，能提高服務(wù)群眾工作效率，夯實(shí)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)?！兵x鴦街道黨工委書(shū)記鄧科說(shuō)，將小區(qū)黨建組織網(wǎng)絡(luò)“一鋪到底”，讓老百姓一出門(mén)就能找到黨組織，用惠民有感工作導(dǎo)向促進(jìn)黨建工作落地。

“幸福來(lái)敲門(mén)”

——邁開(kāi)一雙腿，把黨組織的群眾性融入小區(qū)事務(wù)

“咚！咚！咚！”

從去年小區(qū)黨支部成立以來(lái)，世茂茂悅府三期1000余戶(hù)業(yè)主家的門(mén)被陸續(xù)敲開(kāi)：“您好，我們是小區(qū)黨支部的……”

登門(mén)拜訪(fǎng)的黨支部成員在向業(yè)主告知小區(qū)成立黨支部的同時(shí)，就業(yè)主對(duì)小區(qū)黨支部有何期盼、有何服務(wù)需求等意見(jiàn)建議進(jìn)行了收集，業(yè)主稱(chēng)贊此舉是“幸福來(lái)敲門(mén)”。

與“幸福來(lái)敲門(mén)”一并行動(dòng)的，還有小區(qū)黨支部致小區(qū)居民的一封信。信里說(shuō)：“群眾的需求在哪里，黨群服務(wù)工作就延伸到哪里。小區(qū)黨支部將以黨建統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)治理，打造高品質(zhì)生活示范區(qū)為目標(biāo)，建立世茂茂悅府三期黨群服務(wù)站，切實(shí)打通服務(wù)群眾的‘最后一米?！?/p>

據(jù)了解，小區(qū)黨支部委員以小區(qū)黨員業(yè)主為主，經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的選拔程序?！霸谌罕娧劾?，黨員擁有天然威望，信得過(guò)?！兵x鴦街道金嶺社區(qū)黨委書(shū)記唐相林說(shuō)。唐相林還記得，去年底，金嶺社區(qū)一個(gè)曾經(jīng)物業(yè)和業(yè)主矛盾比較激烈的小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)主委員會(huì)，一名業(yè)主一到現(xiàn)場(chǎng)就說(shuō)：“我要來(lái)看看候選人里面有沒(méi)有黨員！”

黨員在身邊亮相，黨支部在小區(qū)建立，便有了民意基礎(chǔ)。將支部建在小區(qū)上，能更好地發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾的作用。

“大家不用吵，這個(gè)小區(qū)換裝電梯的政策是國(guó)家給我們的補(bǔ)貼，我們只用出安裝費(fèi)用的三分之一。”今年6月上旬，園丁夢(mèng)苑小區(qū)內(nèi)，居民就小區(qū)是否應(yīng)該安裝電梯的事情發(fā)生爭(zhēng)吵，75歲的老黨員劉強(qiáng)主動(dòng)站出來(lái)，向鄰居們介紹電梯安裝的相關(guān)政策。聽(tīng)了劉強(qiáng)的解釋后，原本情緒激動(dòng)的幾位居民逐漸平靜下來(lái)。

“對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，有了建在小區(qū)上的黨支部，他們的心態(tài)也在發(fā)生悄然改變?！苯鸸壬鐓^(qū)黨委書(shū)記秦黎說(shuō)，“黨支部建在小區(qū)后，小區(qū)內(nèi)的黨員并非只是參與組織生活，而是更深入地參與到小區(qū)事務(wù)中，發(fā)揮先鋒模范作用。”

靠前謀劃治“未病”

——睜大一雙眼，把黨組織的能動(dòng)性聚焦在群眾“急難愁盼”上

前不久，世茂茂悅府三期一位空置房業(yè)主突然發(fā)現(xiàn)自家房屋住進(jìn)了人！驚愕之下，該業(yè)主了解到，鄰居家也是空置房，鄰居把房屋租給他人，但物業(yè)管家給錯(cuò)了鑰匙、說(shuō)錯(cuò)了房號(hào)，鬧了一場(chǎng)烏龍。

隨后，該業(yè)主找到物業(yè)管理公司索賠，雙方就責(zé)任劃分及賠償金額問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下，幾次協(xié)商未果，關(guān)系越鬧越僵。小區(qū)黨群服務(wù)站介入后，組織雙方見(jiàn)面僅一次，就成功調(diào)解了此事。

“抓住問(wèn)題解決的時(shí)機(jī)非常重要，扎根在小區(qū)的黨組織能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾并跟進(jìn)問(wèn)題處理情況，避免事態(tài)升級(jí)?！睆埩Ω袊@。除了遇事?lián)?dāng)，磨煉能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的眼力，主動(dòng)“找事”，更能掌握問(wèn)題處理的主動(dòng)權(quán)。

每天上下學(xué)時(shí)段，在金嵐社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園、小學(xué)校園門(mén)口附近，都會(huì)出現(xiàn)一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)：由社區(qū)干部、黨群服務(wù)站工作人員、志愿者組成的小分隊(duì)，為學(xué)生開(kāi)辟出一條“護(hù)學(xué)路”。

金嵐社區(qū)轄區(qū)內(nèi)新樓盤(pán)較多，各個(gè)小區(qū)離學(xué)校路程較遠(yuǎn)，復(fù)雜的交通路線(xiàn)給轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童帶來(lái)許多安全隱患。小區(qū)黨支部發(fā)現(xiàn)這一潛在的風(fēng)險(xiǎn)，便立即向社區(qū)報(bào)告。

在各個(gè)小區(qū)黨支部和社區(qū)干部共同商量下，“護(hù)學(xué)小分隊(duì)”產(chǎn)生了——由社區(qū)組織相關(guān)人員維護(hù)周邊治安秩序和道路交通秩序，保障城區(qū)中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)期間交通安全。

識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，提前作為，便能從根源上杜絕問(wèn)題發(fā)生。小區(qū)黨支部的成立既讓問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得更及時(shí)，也為治理方案的提出貢獻(xiàn)了智慧力量。

近期，世茂茂悅府三期黨群服務(wù)站探索出了一個(gè)群租房前置管理辦法。他們發(fā)現(xiàn)，一些群租房在鄰居并不知情的情況下出現(xiàn)，存在諸多安全隱患。于是，黨群服務(wù)站就和街道應(yīng)急管理辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室等部門(mén)，以及派出所、消防部門(mén)、律師事務(wù)所討論，如何建立一個(gè)對(duì)群租房有效約束的前置條件，把不安全、不穩(wěn)定因素排除在群租房成為既成事實(shí)之前。

“現(xiàn)在，我們用簽訂承諾書(shū)、組織培訓(xùn)、夜間巡查尋訪(fǎng)等方式，在群租房產(chǎn)生前介入管理，保障小區(qū)的安全穩(wěn)定?！苯饙股鐓^(qū)黨委副書(shū)記龔生思介紹。

“設(shè)置護(hù)學(xué)路、建立群租房前置管理辦法，這兩件事都是小區(qū)黨支部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并提出來(lái)的?！饼徤颊f(shuō)，黨組織真正下沉到最基層，可以提早發(fā)現(xiàn)、提前解決不少矛盾隱患。