張飄飄， 韓 濤， 李曉龍

（鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院智能工程學(xué)院， 河南 鄭州 450044）

0 引言

近年來，我國(guó)的智能制造技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)從早期的理念研究—方案收集—試點(diǎn)運(yùn)用，逐步進(jìn)入到多級(jí)推進(jìn)- 協(xié)同創(chuàng)新- 示范引領(lǐng)的新階段[1]。

到2021 年，河南省大部分制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)完成了或者正在完成智能制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)，河南省制造業(yè)下一步的發(fā)展目標(biāo)，便是著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和智能制造業(yè)的發(fā)展，針對(duì)這一發(fā)展目標(biāo)，河南省先后以省政府名義出臺(tái)了《河南省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2021—2025 年）》《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等政策，明確表明智能制造發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)、總體方向、重點(diǎn)任務(wù)以及中心政策。

1 河南省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

制造業(yè)的定義和分類多樣，以下將制造業(yè)的定義與河南省的實(shí)際情況相結(jié)合，綜合對(duì)比河南省政府發(fā)布的相關(guān)的政策法規(guī)文件，將研究對(duì)象河南省制造業(yè)的主要包含大類確定為：裝備制造、電子制造、新型材料制造、食品、汽車制造這五大支柱產(chǎn)業(yè)以及河南省統(tǒng)計(jì)年鑒中按行業(yè)門類列出的其他制造業(yè)[2]。

從宏觀經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境看，從2015 年的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》開始，河南的GDP 一直在全國(guó)34 個(gè)省轄市及特區(qū)中處于第5 位，如圖1 所示。河南省的經(jīng)濟(jì)一直在穩(wěn)步發(fā)展，據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021 年河南省制造業(yè)占全省GDP 總值的27.9%，制造業(yè)給全省GDP 提供了約30%的比重，可見，河南制造業(yè)發(fā)展對(duì)于全省的重要性，河南省委省政府也給予了制造業(yè)足夠的重視。

圖1 2019—2021 年十省GDP 經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較

從政策支持看，從2017 年，河南省政府提出傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以來，省委省政府印發(fā)了一系列的文件，來支持制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，具體如表1 所示。不同時(shí)期所發(fā)文的政策重點(diǎn)不同，在前一個(gè)政策的發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行下一步的規(guī)劃和部署，加快制造業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

表1 河南省2017 年以來支持制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件

雖然河南省的制造業(yè)發(fā)展在河南的所有行業(yè)中，已經(jīng)處于非比尋常的重要地位，但是同先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)省份相比，河南省的制造業(yè)發(fā)展中仍然存在著不少問題和不足，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、投資增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力、缺乏關(guān)鍵技術(shù)人才等問題[3]。在后續(xù)的發(fā)展中，需要緊跟國(guó)家形勢(shì)和政策，積極做好轉(zhuǎn)型發(fā)展。下一步，需要持續(xù)將制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展確定為主要方向，做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的每一步。

2 河南省制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

在制造業(yè)向智能制造進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)前提下，河南省也在努力進(jìn)行制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從2017年開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，2019 年底基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大部分制造業(yè)企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。但是一直以來，河南省制造業(yè)都是以重工業(yè)為主，且勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)很大比重。因此，制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)的效果相對(duì)來說比較緩慢。在河南省人民政府的帶領(lǐng)下，河南省一直堅(jiān)持把智能制造作為建成制造強(qiáng)省的主攻方向，總體發(fā)展思路逐漸清晰，試點(diǎn)示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一些突破，開放合作取得積極成效，初步形成良好發(fā)展氛圍[4]。

因此，在我國(guó)智能制造發(fā)展的基礎(chǔ)大趨勢(shì)前提下，河南省智能制造在未來一段時(shí)期內(nèi)，智能制造的發(fā)展趨勢(shì)可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的智能制造企業(yè)的裝備經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行優(yōu)化分析和借鑒，將有利于河南省智能制造的發(fā)展付諸實(shí)踐；堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過建立健全制造業(yè)人才支撐機(jī)制、進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新要素配置等措施，進(jìn)一步促成制造業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級(jí)；繼續(xù)實(shí)施人才引進(jìn)政策，留住本省優(yōu)秀人才，吸引省外優(yōu)秀人才。

3 河南省制造業(yè)發(fā)展中的問題

河南省制造業(yè)的智能制造發(fā)展現(xiàn)在還處于成長(zhǎng)初期，而且發(fā)展進(jìn)程比較緩慢。歸根結(jié)底，河南省的智能制造業(yè)的發(fā)展存在著一系列的問題還未得到解決。

3.1 缺乏智能制造戰(zhàn)略性規(guī)劃與思維

根據(jù)新工商名錄應(yīng)用平臺(tái)，截止2022 年2 月份，河南省存續(xù)且正常開業(yè)的機(jī)械制造相關(guān)行業(yè)的企業(yè)共有64 070 家，而其中已經(jīng)應(yīng)用智能制造技術(shù)或完成智能制造轉(zhuǎn)型的企業(yè)共232 家，所占比例甚至不到0.5%。

3.2 核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力來自創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，限制河南省制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是創(chuàng)新能力不足、研發(fā)投入少、掌握的核心關(guān)鍵技術(shù)少。河南省制造業(yè)大多依靠規(guī)模投入驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，依靠技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的企業(yè)比例偏低。據(jù)分析，河南省制造業(yè)的核心技術(shù)和零件裝備大部分需要進(jìn)口，不能自主生產(chǎn)，無法與一流的創(chuàng)新型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)[5]。

3.3 智能制造基礎(chǔ)整體較薄弱

河南省的制造企業(yè)多以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，與同行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造企業(yè)相比，從總體營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)率、人均效能上有較大差距，大部分單位的信息化、數(shù)字化及智能化的基礎(chǔ)薄弱。而且企業(yè)內(nèi)部缺乏相關(guān)專業(yè)、行業(yè)的高精尖人才，智能制造技術(shù)的發(fā)展主要依靠進(jìn)口或引入國(guó)內(nèi)其他省市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

3.4 政策激勵(lì)力度弱

只有法規(guī)的支持，不足以刺激中小微企業(yè)進(jìn)行智能化的改革，大型制造業(yè)企業(yè)為了長(zhǎng)久的發(fā)展，有能力，有資金，也有信念進(jìn)行智能化的改革，而對(duì)于大部分的中小微企業(yè)，受限于資金、人才和技術(shù)，轉(zhuǎn)型之路并不順利。

3.5 缺乏專業(yè)人才

河南省人口基數(shù)大，但相對(duì)來說高學(xué)歷人才占比很小，高學(xué)歷人才中主攻智能制造相關(guān)專業(yè)的人才就更少了，缺少能結(jié)合IT 技術(shù)及OT 技術(shù)并推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化及智能化轉(zhuǎn)型的新型人才，導(dǎo)致河南省智能制造的發(fā)展出現(xiàn)明顯的動(dòng)力不足的情況。

4 對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)思想建設(shè)，提高宣傳力度

全省上下應(yīng)從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)智能制造發(fā)展的重要性和緊迫性，搶抓未來一段智能制造發(fā)展的黃金時(shí)期，強(qiáng)調(diào)用智能制造技術(shù)引領(lǐng)未來的三大改造，把智能制造作為河南省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，凝聚發(fā)展共識(shí)，共同打響轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的鞏固戰(zhàn)。組織企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)政策的深入學(xué)習(xí)，各地認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于深入推進(jìn)智能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，響應(yīng)河南省的各項(xiàng)政策；將責(zé)任劃分到企業(yè)所在區(qū)的負(fù)責(zé)人，持續(xù)追蹤各項(xiàng)進(jìn)度，定期進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。

4.2 以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)創(chuàng)新研究

以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極對(duì)接國(guó)家智能制造工程，除了爭(zhēng)取到國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和其他國(guó)家的項(xiàng)目資金以外，河南省也應(yīng)該創(chuàng)立自己的項(xiàng)目。設(shè)立面向不同水平、不同層次制造業(yè)的項(xiàng)目和基金，是非常必要且有效的激勵(lì)措施。同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)新，和高校研究學(xué)者對(duì)接，將項(xiàng)目的專利成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

4.3 責(zé)任到人，一對(duì)一幫扶

由地區(qū)負(fù)責(zé)人牽頭，將發(fā)展先進(jìn)的企業(yè)和期待智能制造發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行組隊(duì)，組織相關(guān)的參觀活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)分享、發(fā)展指導(dǎo)等幫扶活動(dòng)，帶動(dòng)中小制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)行固定的幫扶指導(dǎo)之后，被幫扶企業(yè)定期進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，被幫扶企業(yè)的發(fā)展進(jìn)度較好，負(fù)責(zé)幫扶任務(wù)的企業(yè)可以給予一定的資金和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，鼓勵(lì)中小微型企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

4.4 撥出專項(xiàng)財(cái)政，以獎(jiǎng)勵(lì)刺激發(fā)展

針對(duì)中小微企業(yè)智能制造發(fā)展動(dòng)力不足的情況，需要外界給予這類企業(yè)一些激勵(lì)或刺激。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該同步快速發(fā)展，不適應(yīng)快節(jié)奏的智能化發(fā)展的企業(yè)應(yīng)被淘汰出局。為了促進(jìn)河南省制造業(yè)的高質(zhì)量快速發(fā)展，大、中、小、微型制造業(yè)企業(yè)應(yīng)同步存在，共同發(fā)展，以此來優(yōu)化制造業(yè)的結(jié)構(gòu)布局。

4.5 發(fā)揮企業(yè)人才培養(yǎng)作用，促進(jìn)校企協(xié)同育人

近幾年，河南省應(yīng)用型本科院校發(fā)展勢(shì)頭很猛，后續(xù)應(yīng)充分與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。企業(yè)所需人才由企業(yè)參與培養(yǎng)，甚至發(fā)揮培養(yǎng)的主體作用，以企業(yè)的用人需求為依據(jù)，與企業(yè)建立充分的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)借助企業(yè)的應(yīng)用型資源優(yōu)勢(shì)，一起創(chuàng)建針對(duì)機(jī)械智能制造行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)人才的教育基地。

5 結(jié)論

河南省基于智能制造技術(shù)的制造業(yè)發(fā)展目前處于成長(zhǎng)初期，發(fā)展前景可觀，同時(shí)還有很大的發(fā)展空間。為了促進(jìn)河南省制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)基于智能制造技術(shù)的河南省制造業(yè)進(jìn)行充分的分析和研究，總結(jié)目前發(fā)展中存在的系列問題，比如，缺乏智能制造戰(zhàn)略性規(guī)劃與思維、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、智能制造基礎(chǔ)整體較薄弱、政策激勵(lì)力度弱、缺乏專業(yè)人才等。并針對(duì)這些問題，一一進(jìn)行分析，提出行之有效的解決對(duì)策。