張寶鳳

（延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 陜西 延安 716099）

0 引言

能源消耗量不斷上升已經(jīng)成為全球性的問(wèn)題，不僅影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著制約作用，節(jié)能減排逐漸成為大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。作為我國(guó)的能源生產(chǎn)與消費(fèi)大省，陜西省主要依靠資源要素稟賦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并沒(méi)有得到根本性的改變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，陜西省的能源消費(fèi)量和碳排放量都在不斷增加，想要如期實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，面臨著極大的壓力。本文通過(guò)探討陜西省能源消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，為陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定科學(xué)有效的政策，實(shí)現(xiàn)陜西省能源產(chǎn)業(yè)安全、健康、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒可知，2021 年，陜西省的省內(nèi)GDP僅占當(dāng)年國(guó)內(nèi)GDP 的2.6%左右，省內(nèi)人均生產(chǎn)總值更是低于當(dāng)年的全國(guó)平均水平。通常情況下，能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間總是直接掛鉤的，地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)二者的脫鉤。隨著雙碳目標(biāo)的提出，脫鉤問(wèn)題成為學(xué)者們爭(zhēng)相研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。陜西省作為能源大省，肩負(fù)著低碳試點(diǎn)重要省份的責(zé)任，能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤關(guān)系對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 相關(guān)理論

1.1 脫鉤

“脫鉤”（decoupling）這一概念是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在2002 年提出的，主要用來(lái)模擬、描述和證實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量降低之間的關(guān)聯(lián)程度?！懊撱^狀態(tài)”意味著在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，物質(zhì)財(cái)富的增加伴隨著資源損耗的減少[1-2]。因此，建立了兩個(gè)指標(biāo)體系：相對(duì)脫鉤（relative）與絕對(duì)脫鉤（absolute）。相對(duì)脫鉤即弱脫鉤，指在發(fā)展過(guò)程中，資源消耗或者環(huán)境惡化的速度比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度小。絕對(duì)脫鉤即強(qiáng)脫鉤，指的是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能源消費(fèi)量在減少、環(huán)境質(zhì)量有所改善，此時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)是絕對(duì)低碳的，如圖1 所示。

圖1 資源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤類(lèi)別

2005 年，Tapio 在脫鉤狀態(tài)判定過(guò)程中引入了脫鉤彈性的概念，由于Tapio 脫鉤模型的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性都較高，故此方法得到較為廣泛的應(yīng)用。Tapio 脫鉤模型同時(shí)考慮到了兩類(lèi)指標(biāo)，即總量變化和相對(duì)量變化。Tapio 脫鉤模型對(duì)于脫鉤類(lèi)型的劃分更為詳細(xì)，分為擴(kuò)張負(fù)脫鉤、強(qiáng)負(fù)脫鉤、弱負(fù)脫鉤、弱脫鉤、強(qiáng)脫鉤、衰退脫鉤、擴(kuò)張連結(jié)和衰退連結(jié)八種狀態(tài)，具體如表1 所示。

表1 Tapio 脫鉤狀態(tài)比照?qǐng)D

在參考現(xiàn)有脫鉤研究的基礎(chǔ)之上，對(duì)比OECD 模型與Tapio 脫鉤模型的優(yōu)缺點(diǎn)，考慮數(shù)據(jù)的易得性，本文將利用Tapio 脫鉤模型研究陜西省能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)。能源消耗脫鉤彈性指數(shù)（ID）等于能源消耗增長(zhǎng)率除以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，其計(jì)算公式如下：

式中：ΔE為t年相對(duì)于基年的能源消耗總量變化率，%；ΔPGD為t年相對(duì)于基年的GDP 總量變化率，%。

1.2 情景分析法

情景分析法是在假定一種現(xiàn)象或者趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)到未來(lái)的前提下，對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)象可能出現(xiàn)的情況或產(chǎn)生的后果做出預(yù)測(cè)的方法。作為一種對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)手段，該方法于20 世紀(jì)70 年代首次被正式提出，克服了單一情景分析的缺陷，解決了不確定因素對(duì)決策產(chǎn)生的影響問(wèn)題，對(duì)政策制定者而言操作性更高。因此，被眾多學(xué)者廣泛應(yīng)用于能源消費(fèi)與CO2排放領(lǐng)域[3-4]。

本文綜合考慮政策、環(huán)境等不可量化的因素對(duì)陜西省雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，分析并預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與能源消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)。將脫鉤理論與IPAT 模型相結(jié)合，設(shè)計(jì)了未來(lái)陜西省發(fā)展的9 個(gè)情景，以求為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、能源的高效利用和雙碳目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供合理的建議。

2 陜西省能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概況

2.1 陜西省能源消耗概況及影響因素分析

分析陜西省能源消耗現(xiàn)狀可從兩個(gè)方面著手：能源消耗總量、能源消耗總量的結(jié)構(gòu)與強(qiáng)度。其中，能源消耗總量還包括人均能源消耗總量。能源消耗總量的結(jié)構(gòu)用能源消耗的具體構(gòu)成來(lái)表示，能源消耗強(qiáng)度則用單位GDP 能耗來(lái)表示（相關(guān)能源數(shù)據(jù)來(lái)自于《陜西能源統(tǒng)計(jì)年鑒》）。

2.1.1 能源消耗的總量

由圖2 可知，陜西省2005—2020 年能源消耗總量和人均能源消耗量總體上是不斷增加的，二者的變動(dòng)趨勢(shì)大致同步。2005—2012 年增長(zhǎng)率較高，在2013年，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，2014—2020 年，增速明顯放緩。

圖2 陜西省2005—2020 年能源消耗總量及人均能源消耗量

2.1.2 能源消耗的結(jié)構(gòu)與強(qiáng)度

在選取指標(biāo)數(shù)據(jù)分析陜西省的能源結(jié)構(gòu)時(shí)，在充分考慮數(shù)據(jù)易得性、準(zhǔn)確性與完整性的基礎(chǔ)上，選取煤炭、石油、天然氣和水電這四個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)分析陜西省的能源結(jié)構(gòu)。如圖3 所示，在陜西省能源消耗構(gòu)成的指標(biāo)中，煤炭所占的消耗比重最大，2005—2020年間，煤炭消耗量所占的比重幾乎沒(méi)有變化，一直高于70%，其次是石油和天然氣。石油消耗率總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，占能源消耗總量的比例總體上減少了10.99%，2016 年首次低于10%。天然氣燃燒時(shí)產(chǎn)生的CO2少于其他化石燃料，造成的溫室效應(yīng)水平較低，消耗比率逐年上升，在2015 年首次實(shí)現(xiàn)了10%以上的消耗比率。水電消耗總量所占比率有所增加，占能源消耗總量的比率總體上增加了4.91%。

圖3 陜西省2005—2020 年能源消耗結(jié)構(gòu)分布

能源消耗強(qiáng)度用單位GDP 能耗來(lái)測(cè)度，一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）單位生產(chǎn)總值消耗的能源越多，能源消耗強(qiáng)度越大，表示能源利用效率就越低。如圖4 所示，陜西省2005—2020 年能源消耗強(qiáng)度值逐步降低，由2005 年的1.42 t 標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降至2020 年的0.52 t 標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。2005—2013 年，能源消耗強(qiáng)度的下降趨勢(shì)尤為明顯，從2013 年開(kāi)始緩慢降低，2020 年的能源消耗強(qiáng)度僅為2005 年的1/3 左右，表明陜西省的節(jié)能工作成效顯著。

圖4 陜西省2005—2020 年能源消耗強(qiáng)度

2.2 陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概況

陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概況的分析由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)組成。其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量包括GDP 和人均GDP 的增長(zhǎng)狀況，用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資消費(fèi)來(lái)表示陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005—2020年），本節(jié)中的GDP 總量及人均GDP 以2005 年不變價(jià)格計(jì)算而得。

陜西省GDP 總量由2005 年的3 817.15 億元增長(zhǎng)到2020 年的2 6181.86 億元，是2005 年的6.86倍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于全國(guó)水平，如圖5 所示。2011 年陜西省GDP 首次突破10 000 億元，這主要得益于陜西省政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的重視，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴(lài)開(kāi)始逐漸減輕。

圖5 陜西省2005—2020 年GDP 總量、人均GDP

陜西省可再生能源電力豐富，屬于能源的高梯度區(qū)域，與其他第二產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移相比，是逆向的。具體來(lái)看，陜西省第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率比重近20 年來(lái)幾乎每年都低于10%，只有2020 年首次突破10%。2015 年之前，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率一直高于第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，這由陜西省所具有的資源稟賦所決定，第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到足夠的重視，也缺少相關(guān)的激勵(lì)措施。隨著陜西省供給側(cè)改革的不斷深入，第三產(chǎn)業(yè)占陜西省GDP 的比例不斷上升，自2015 年以來(lái)，陜西省第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率一直高于第二產(chǎn)業(yè)，到2020 年，上升近5 個(gè)百分點(diǎn)，如圖6 所示。陜西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ剑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更加合理的方向發(fā)展，隨著工業(yè)化需求的不斷增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將加速發(fā)展。相關(guān)資料顯示，陜西省三次產(chǎn)業(yè)碳排放量分別占碳排放總量的百分比約為2%、57%和38%。結(jié)合陜西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將三大產(chǎn)業(yè)分為低碳產(chǎn)業(yè)（第一、三產(chǎn)業(yè)）和高碳產(chǎn)業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)），優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再依賴(lài)高碳產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

圖6 陜西省三次產(chǎn)業(yè)增加值

從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)來(lái)看，陜西省的三次產(chǎn)業(yè)在2005—2020 年均保持不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。其中，第一產(chǎn)業(yè)的增幅較小，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度略高于第三產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)率都存在一定幅度的波動(dòng)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率自2010 年開(kāi)始一直在降低，直至2017 年才開(kāi)始增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率變動(dòng)較大，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率總體上呈下降趨勢(shì)，如圖7 所示。

圖7 陜西省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率

3 陜西省能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤狀態(tài)判定

運(yùn)用Tapio 脫鉤模型對(duì)陜西省2006—2020 年能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。由表2可知，在2006—2020 年間，陜西省的脫鉤狀態(tài)主要表現(xiàn)為“弱脫鉤、強(qiáng)脫鉤、擴(kuò)張負(fù)脫鉤”三種狀態(tài)[5]。值得注意的是，2013 年陜西省能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)表現(xiàn)為強(qiáng)脫鉤，即能源消耗降低的同時(shí)經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)，二者實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)脫鉤。2015 年作為“十二五”期間陜西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力最大的一年，受?chē)?guó)際需求不斷緊縮、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎、煤炭石油價(jià)格不斷下跌和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素的多重影響，陜西省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分低迷，因此，脫鉤狀態(tài)表現(xiàn)為擴(kuò)張負(fù)脫鉤。其余年份均表現(xiàn)為弱脫鉤，能源消耗的增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，表明在大多數(shù)年份陜西省對(duì)能源消耗總量的控制是有很大成效的。

表2 陜西省2006—2020 年脫鉤狀態(tài)判定

陜西省能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)可分為兩個(gè)階段：一是不穩(wěn)定期。2012—2016 年，為陜西省能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤狀態(tài)的不穩(wěn)定期。在此期間，二者的脫鉤狀態(tài)變動(dòng)軌跡為“弱脫鉤—強(qiáng)脫鉤—弱脫鉤—擴(kuò)張負(fù)脫鉤—弱脫鉤”。其中，2012—2014年的脫鉤狀態(tài)是“弱脫鉤—強(qiáng)脫鉤—弱脫鉤”，能源消耗增長(zhǎng)率先減少后增加，同時(shí)GDP 總量增長(zhǎng)率一直在減少。2014—2016 年的脫鉤狀態(tài)是“弱脫鉤—擴(kuò)張負(fù)脫鉤—弱脫鉤”，能源消耗增長(zhǎng)率一直在減少，GDP總量增長(zhǎng)率先減少后增加。二是穩(wěn)定期。陜西省能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)在2006—2012 年和2016—2020 年這兩個(gè)時(shí)間段均表現(xiàn)為弱脫鉤，說(shuō)明陜西省相關(guān)部門(mén)對(duì)能源消耗量的控制保持在較為良好的水平上。

4 陜西省能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未來(lái)的脫鉤態(tài)勢(shì)

本文基于IPAT 模型預(yù)測(cè)陜西省能源消耗總量，采用情景分析法預(yù)測(cè)陜西省2021—2030 年能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤態(tài)勢(shì)[6]。根據(jù)陜西省的發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)政策，設(shè)定9 種GDP 年增速和能源消耗強(qiáng)度發(fā)展情景組合設(shè)置。

4.1 IPAT 模型

IPAT 模型可以綜合反映能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展情況，擴(kuò)展性較強(qiáng)。隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，該模型在相關(guān)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。IPAT 模型常用于碳排放預(yù)測(cè)、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的研究，基礎(chǔ)公式為：

式中：I為碳排放、能源消耗等對(duì)環(huán)境的影響；P為人口總量用人口；A為富裕程度用人均生產(chǎn)總值；T為技術(shù)要素用單位GDP 的環(huán)境負(fù)荷。在大部分已有研究中，IPAT 模型中的I為能源消耗總量，T為單位GDP 能耗，G為地區(qū)生產(chǎn)總值，則IPAT 模型可以改寫(xiě)成為：

從基期到t期的能源消耗預(yù)測(cè)模型構(gòu)建如下：

式中：G0為基期GDP，m為GDP 年增長(zhǎng)率，T0為基期的單位GDP 能耗，n為單位GDP 能耗的年下降率。

4.2 情景模式設(shè)定與預(yù)測(cè)

根據(jù)陜西省能源消耗現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)研究的情景模式，本文設(shè)定了陜西省的能源消耗情景模式、各情景模式下的GDP 增長(zhǎng)率和單位GDP 能耗下降率，代入式（3），計(jì)算可得未來(lái)能源消耗總量。情景分析需要綜合考慮多方面的因素，合理設(shè)置情景模式，本文參考《陜西省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和能源消耗約束性指標(biāo)，以陜西省實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，設(shè)定GDP 年增長(zhǎng)率及單位GDP 能耗年下降率，對(duì)陜西省2021—2030 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置A1、A2、A3三種情景，對(duì)單位GDP 能耗年下降率設(shè)置B1、B2、B3三種情景，具體見(jiàn)表3、表4。表5 為不同情景下GDP 年增速、年節(jié)能率和可再生能源年替代率三個(gè)變量的相互組合，共9 種。

表3 2021—2030 年陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情景設(shè)置

表4 2021—2030 年陜西省能源消耗強(qiáng)度發(fā)展情景設(shè)置

表5 2021—2030 年陜西省GDP 年增速和能源消耗強(qiáng)度發(fā)展情景組合設(shè)置

隨著各領(lǐng)域研發(fā)投入的不斷增加、人力資本的持續(xù)增長(zhǎng)以及通過(guò)改革手段使得市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2021—2025 年，拉動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ琴Y本積累，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐步提高，勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)依然為負(fù)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)貢獻(xiàn)率較“十三五”期間有所收窄，主要受“漸進(jìn)式”延遲退休政策影響。2026—2030 年陜西省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)較2021—2025 年會(huì)有所為下降，經(jīng)濟(jì)逐漸朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展。參考《陜西省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)（2021—2025 年GDP 增速為6%）以及“十三五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，設(shè)置2021—2025 年在不同情境下GDP 增速預(yù)測(cè)值為5%、5.5%和6%，2026—2030 年在不同情境下GDP 增速預(yù)測(cè)值為4.5%、5%和5.5%。

以國(guó)家下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)為參照，陜西省“十四五”規(guī)劃中單位GDP 能耗年下降率為2.4%，即2021—2025年，陜西省單位GDP 能耗年下降率的最低要求為2.4%。以陜西省“十三五”規(guī)劃中單位生產(chǎn)總值能耗降低指標(biāo)的完成情況為依據(jù)，判定陜西省單位GDP能耗年下降率將會(huì)更高。故設(shè)置2021—2025 年在不同情境下單位GDP 能耗年下降率預(yù)測(cè)值為2.4%、4.4%和6.4%，2026—2030 年在不同情境下單位GDP 能耗年下降率預(yù)測(cè)值為4.0%、6.0%和8.0%，具體如表6 所示。

表6 2021—2030 年陜西省GDP 年增速、單位GDP 能耗年下降率預(yù)測(cè)參數(shù)情景組合

4.3 預(yù)測(cè)結(jié)果及分析

根據(jù)各個(gè)情景組合的預(yù)測(cè)參數(shù)計(jì)算，可得2021—2030 年各年的陜西省GDP 以及能源消耗總量，代入式（1）可得每年的脫鉤彈性系數(shù)，對(duì)應(yīng)表1 可知2021—2030 年陜西省9 種情景下的脫鉤狀態(tài)，每年的脫鉤系數(shù)和脫鉤狀態(tài)分別如表7、8 所示。由表8可知，當(dāng)能源消耗強(qiáng)度維持在較低水平下時(shí)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高或低，陜西省未來(lái)十年能源消耗強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的脫鉤狀態(tài)都是強(qiáng)脫鉤。

表7 2021—2030 年陜西省9 種情景下的脫鉤彈性系數(shù)

表8 2021—2030 年陜西省9 種情景下的脫鉤狀態(tài)

5 政策建議

從分析結(jié)果可知，能源消耗強(qiáng)度對(duì)陜西省未來(lái)十年能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)有著決定性的作用。從2005—2020 年的分析結(jié)果可知，陜西省能源消耗強(qiáng)度總體上是小幅度下降的，能源利用效率的提高仍有很大的上升空間。要實(shí)現(xiàn)并長(zhǎng)期保持能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)脫鉤狀態(tài)，可以從以下幾方面著手。

5.1 優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局

陜西省的陜北、關(guān)中和陜南三個(gè)區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀有很多大的不同，這就決定了陜西省必須堅(jiān)定地實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化省內(nèi)綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局[7]。陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)亟須擺脫對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在雙碳背景下，關(guān)中地區(qū)應(yīng)全力打造碳達(dá)、峰碳中和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。陜南地區(qū)應(yīng)夯實(shí)綠色循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，如綠色食物、生態(tài)養(yǎng)生等。

5.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳升級(jí)

加快陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，需針對(duì)不同領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)分別制定碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)施方案，在結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。在雙碳目標(biāo)的背景下，陜西省要抓住機(jī)會(huì)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源、高端設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，使其發(fā)展為具有陜西省特色的產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

5.3 著力構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，首先要從控制能源消耗總量和能源消耗強(qiáng)度入手，實(shí)現(xiàn)能耗雙控后，再逐漸向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，要注意加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與能耗控制的銜接，對(duì)一些目標(biāo)完成困難的市（區(qū)），可根據(jù)實(shí)際情況制定出符合長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)。