劉元超

濰坊市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，老年人社?？?、社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、企業(yè)開(kāi)辦“拿照即營(yíng)業(yè)”等3000多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”；推進(jìn)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)改革，辦事環(huán)節(jié)平均由改革前的7個(gè)減少為2個(gè)，所提交材料平均數(shù)量由改革前的29份減少到9份；在全省率先建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警告知機(jī)制，為2萬(wàn)余家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)……

一串串耀眼的數(shù)據(jù)，折射出濰坊市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措。一流的營(yíng)商環(huán)境是最好的“梧桐樹(shù)”、最大的“吸引力”，也是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，濰坊市以營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)和“揭榜掛帥”改革攻堅(jiān)為抓手，積極尋標(biāo)對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)最優(yōu)水平，以高效務(wù)實(shí)“硬舉措”不斷提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。

“硬核”推進(jìn)塑造優(yōu)化工作新格局

“全力拼經(jīng)濟(jì)”是今年的主旋律。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，營(yíng)商環(huán)境是基礎(chǔ)和保障。拼經(jīng)濟(jì)，很大程度上是拼營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，講究頂層設(shè)計(jì)。1月28日召開(kāi)的全市工作動(dòng)員大會(huì)上，濰坊市提出在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上加力突破，深入實(shí)施“一號(hào)改革工程”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年，通過(guò)健全“五極”服務(wù)模式，兌現(xiàn)“四零”服務(wù)承諾，打出一套對(duì)標(biāo)一流、追趕先進(jìn)的“組合拳”，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)。

從《濰坊市實(shí)施“一號(hào)改革工程”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年工作方案》的具體內(nèi)容來(lái)看，濰坊市共推出6大方面、 63項(xiàng)、204條改革措施，并將204條措施分為ABC三類(lèi)，分別對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市的最優(yōu)水平、立足實(shí)際自主創(chuàng)新突破、貫徹上級(jí)改革要求。

制度的生命力在于執(zhí)行，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化關(guān)鍵在政策落實(shí)。為確保《方案》落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、強(qiáng)力推動(dòng)，2月7日召開(kāi)持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)今年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，全面推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”攻堅(jiān)。

同時(shí)，濰坊市在前期組建“市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)小組的成員和架構(gòu)，全市面上形成1個(gè)市級(jí)工作專(zhuān)班抓統(tǒng)籌、19個(gè)一級(jí)指標(biāo)牽頭部門(mén)抓具體、16個(gè)發(fā)展主體抓協(xié)同的“1+19+16”推進(jìn)體系。

為集思廣益、凝聚合力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升，6月13日，市委書(shū)記劉運(yùn)主持召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升工作協(xié)商座談會(huì)，就創(chuàng)新提升全市營(yíng)商環(huán)境工作聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)建議，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出明確要求。

此外，濰坊市紀(jì)委、濰坊市委巡察辦專(zhuān)門(mén)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境護(hù)航、巡察工作，濰坊市人大組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，營(yíng)造了全社會(huì)參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

發(fā)力“一號(hào)改革工程”，按下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)鍵”。今年以來(lái)，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，正讓濰坊成為要素聚集的“磁場(chǎng)”、投資興業(yè)的“寶地”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”。

優(yōu)化流程提升政務(wù)服務(wù)新效能

“電子印章用起來(lái)很方便，用手機(jī)就能進(jìn)行簽章，在外出差也能正常辦理業(yè)務(wù)，特別省時(shí)省心。”

“以前辦理房產(chǎn)登記要跑好幾天，帶好幾份資料，跑好幾個(gè)地方，現(xiàn)在直接在市政務(wù)服務(wù)中心一個(gè)窗口一次辦結(jié)。”

……

如今，在濰坊辦事的企業(yè)和群眾都有一個(gè)普遍感受，那就是：“快，效率高！”

“極速”的辦事效率是濰坊不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)生動(dòng)縮影。

在全省首創(chuàng)“企業(yè)電子印章”應(yīng)用服務(wù)模式，在省內(nèi)率先上線全市統(tǒng)一的“企業(yè)電子印章”服務(wù)平臺(tái)，市級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)建、各縣市區(qū)免費(fèi)使用，為企業(yè)提供免費(fèi)的“電子印章”互信互認(rèn)服務(wù)，大幅降低了企業(yè)辦事成本和社會(huì)運(yùn)行成本。

完成首批312項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升，梳理市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，規(guī)范編制實(shí)施清單，初步實(shí)現(xiàn)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象等90余項(xiàng)要素在市級(jí)層面的統(tǒng)一。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全域規(guī)范化建設(shè)，線上線下服務(wù)深度融合，“四全”幫辦代辦服務(wù)水平持續(xù)提升。其中，深化“一窗受理”方面，綜合設(shè)置13個(gè)一站式服務(wù)專(zhuān)區(qū)，市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳分領(lǐng)域“一窗受理”比例達(dá)到100%。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”，將高頻服務(wù)事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)歸并優(yōu)化、并聯(lián)辦理、壓縮時(shí)限，形成“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程，同時(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”“智能辦”“跨域辦”，政務(wù)服務(wù)全鏈便利化水平不斷提升。

如今，隨著一網(wǎng)通辦、一次辦好等“放管服”改革深入推進(jìn)，“無(wú)證明”向多領(lǐng)域延展，濰坊真正跑出了便民服務(wù)的“加速度”，企業(yè)、群眾的獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升。

“多年來(lái)，濰坊市一直堅(jiān)持站在企業(yè)和群眾的角度想問(wèn)題、出政策、辦事情，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以群眾滿(mǎn)意為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷探尋營(yíng)商環(huán)境的‘濰坊最優(yōu)解?！笔袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年以來(lái)，濰坊市的“智慧云圖”“云踏勘服務(wù)模式”“智慧就業(yè)”“靜默認(rèn)證”等一批經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家和省肯定推廣。

貼心服務(wù)釋放市場(chǎng)主體新活力

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

“我們主要生產(chǎn)10至60微米（雙向拉伸聚丙烯薄膜）包裝材料，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)能達(dá)到6萬(wàn)噸，客戶(hù)主要集中在京津冀及東北三省，公司二期計(jì)劃于2024年下半年開(kāi)始建設(shè)。”位于濱海區(qū)的福融新材料（山東）項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，正是不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定了企業(yè)加快發(fā)展步伐的決心和信心。

據(jù)悉，在濱海區(qū)多個(gè)部門(mén)的服務(wù)下，該項(xiàng)目跑出了“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、一年建成”的“加速度”?！安块T(mén)派專(zhuān)人為我們提供幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了‘拿地即開(kāi)工，每天都到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)幫我們協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，為項(xiàng)目建成投產(chǎn)節(jié)省了寶貴的時(shí)間?！表?xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人很是感激。

“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾！”一直以來(lái)，濰坊市視企業(yè)家為親人，視企業(yè)事為家事，在服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。今年以來(lái)組織各級(jí)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員幫助企業(yè)解決問(wèn)題和訴求4萬(wàn)余件、解決率97%以上，不僅增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力動(dòng)力，更推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

高密市持續(xù)開(kāi)展“每月9日服務(wù)企業(yè)家日”活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)訴求。目前已帶動(dòng)1300名服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員常態(tài)化上門(mén)走訪企業(yè)1780家，幫助解決問(wèn)題5400余個(gè)。

寒亭區(qū)謀劃實(shí)施了“我?guī)推髽I(yè)找市場(chǎng)”活動(dòng)，通過(guò)政府為優(yōu)質(zhì)企業(yè)“站臺(tái)發(fā)聲”，幫助企業(yè)搭建交流平臺(tái)，破除信息壁壘，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)雙方精準(zhǔn)對(duì)接，打通企業(yè)上下游“最后一公里”。

臨朐縣打造“全鏈條”式政策服務(wù)，針對(duì)企業(yè)用戶(hù)需求和類(lèi)型，繪制“企業(yè)全周期生命樹(shù)”，圍繞企業(yè)全生命周期6個(gè)階段、15個(gè)場(chǎng)景、133個(gè)事項(xiàng)，精細(xì)繪制樹(shù)形圖譜，逐項(xiàng)明確申請(qǐng)材料、辦理單位、聯(lián)系方式等，實(shí)現(xiàn)需求一站式服務(wù)。

……

亮新招、出實(shí)招。一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的舉措讓營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不僅給市場(chǎng)主體吃下了“定心丸”、注入了“強(qiáng)心劑”，也在一點(diǎn)一滴中涌動(dòng)著濰坊高質(zhì)量發(fā)展的熱潮，不斷為建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊注入“源頭活水”。

行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)濰坊高質(zhì)量發(fā)展，只有更好，沒(méi)有最好。當(dāng)前，濰坊市仍在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的征程上繼續(xù)前行，全市正上下一心，在深耕濰坊發(fā)展的沃土上揮灑汗水，這必將推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境這張“金字招牌”更加熠熠生輝，助推濰坊在新的趕考路上再創(chuàng)佳績(jī)、續(xù)寫(xiě)輝煌。

as a comprehensive systematic project， business environment construction emphasizes the top-level design. at the work mobilization conference held on January 28， Weifang proposed to make breakthroughs in optimizing the business environment and deepen the implementation of “Reform project No.1” to optimize the business environment. By perfecting the mode of providing optimal and meticulous governmental affairs services at the fastest speed in the most simplified and suitable way and fulfilling its commitment of providing services without buck-pass- ings， distance， errors and complaints， Weifang has taken series of integrated measures aiming to benchmark itself against the top-notch standards and catch up with the advanced management to promote the upgrading of its business environment continuously.

focusing on innovating business environment and open competitions， W e i f a n g h a s a c t i v e l y s o u g h t a n d benchmarked itself against the optimal domestic and international standards since the beginning of this year， striving to improve the “soft power”of business environment with practical and efficient “hard measures”.