徐曉莉，林千越，賈 婧

（新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046）

0 引言

烏魯木齊縣地處天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，轄3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，行政區(qū)域面積4211km2，地表形態(tài)可分為山地和平原兩大地貌，境內(nèi)地下礦藏富饒，生物資源豐富，風(fēng)景名勝眾多，在旅游發(fā)展方面具有先天優(yōu)勢(shì)。該縣居民由29個(gè)民族構(gòu)成，少數(shù)民族占總?cè)丝?0%左右，民族文化資源豐富，集民族地區(qū)和西北偏遠(yuǎn)地區(qū)于一體，是具備先天地理優(yōu)勢(shì)、交界面大和少數(shù)民族聚集多的需要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的地區(qū)。2013年國(guó)家農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，又于2014年2月正式對(duì)外發(fā)布了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式，可供全國(guó)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)參考和借鑒。

1 調(diào)研內(nèi)容

2022年，筆者在烏魯木齊縣大廟村對(duì)500名農(nóng)民開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)知度和參與度調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容主要包括4個(gè)方面：一是調(diào)查對(duì)象的基本情況，涉及性別、年齡和文化程度等；二是農(nóng)民對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的了解程度；三是農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的參與程度；四是農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的滿意程度。調(diào)研主要通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行，數(shù)據(jù)分析采用描述性統(tǒng)計(jì)分析。共發(fā)放問(wèn)卷500份，收回有效問(wèn)卷457份，有效問(wèn)卷率91.4%。

2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果

2.1 調(diào)查對(duì)象的基本情況

調(diào)查對(duì)象的基本情況為：性別方面，男性185人（占40.48%），女性272人（占59.52%）；年齡方面，小于30歲的93人（占20.35%），大于30歲小于45歲的134人（占29.32%），大于45歲小于60歲的110人（占24.07%），大于60歲的120人（占26.26%）；文化程度方面，初中及以下的298人（占65.21%），高中的132人（占28.88%），大學(xué)及以上的37人（占8.10%），具體如圖1、圖2和圖3。

圖1 調(diào)查對(duì)象性別占比

圖2 調(diào)查對(duì)象年齡分布

圖3 調(diào)查對(duì)象文化程度

2.2 調(diào)查結(jié)果分析

2.2.1 對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村認(rèn)知的調(diào)研

對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的認(rèn)知，即農(nóng)民對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相關(guān)政策的知曉度和了解情況。使農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有廣泛和正確的認(rèn)知可以更有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。烏魯木齊縣大廟村農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)知度的調(diào)查結(jié)果顯示：92.12%的農(nóng)民聽(tīng)說(shuō)過(guò)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，其中35.67%的農(nóng)民對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村了解不多，其他7.88%的農(nóng)民不清楚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體含義。農(nóng)民獲得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)信息的途徑主要是政府工作人員宣傳、地方電視臺(tái)和手機(jī)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷（可多選）結(jié)果顯示其占比分別是65.86%，54.7%和48.14%。由此數(shù)據(jù)可以看出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在烏魯木齊縣大廟村的宣傳較為理想，政府是主要及核心動(dòng)力。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性一題中，選擇“非常重要”和“重要”的農(nóng)民分別占68.05%和21.44%。這說(shuō)明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不僅是黨和政府高度重視的問(wèn)題，也是農(nóng)民的追求。談及建設(shè)美麗鄉(xiāng)村想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)時(shí)（可多選），農(nóng)民聚焦在3個(gè)方面，即生活水平提高、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善（圖4），就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的“四美”，農(nóng)民更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)美和生態(tài)環(huán)境美。

圖4 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

調(diào)研建設(shè)美麗鄉(xiāng)村對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題是否有作用時(shí)，93.44%的農(nóng)民給出了肯定答復(fù)，其中59.10%的農(nóng)民選擇“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)能夠促使‘農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富’的實(shí)現(xiàn)”，40.90%的農(nóng)民選擇“后續(xù)配套措施和落實(shí)力度更為重要，相信會(huì)有良好成效”，而6.56%的農(nóng)民表示“‘三農(nóng)’問(wèn)題難度大，不好解決”，由此可知，大廟村大部分農(nóng)民對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村持有樂(lè)觀態(tài)度，但仍有部分農(nóng)民對(duì)此持有保守謹(jǐn)慎態(tài)度，需尋求有效措施讓農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增強(qiáng)信心和堅(jiān)定決心。農(nóng)民作為建設(shè)主體，是農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，也是美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的主要參與者和監(jiān)管者。農(nóng)民參與度的高低是影響其在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中主體性發(fā)揮推動(dòng)作用的重要因素。烏魯木齊縣大廟村農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的參與度的調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分農(nóng)民愿意參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.2.2 對(duì)如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的調(diào)研

調(diào)研認(rèn)為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要迫切解決的問(wèn)題時(shí)（可多選），62.36%的農(nóng)民選擇“根據(jù)天然地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)”，48.39%的選擇“利用科技手段改造當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)”，選擇“積極引進(jìn)企業(yè)和發(fā)展資金”和“完善交通、網(wǎng)絡(luò)和住宅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的共77.02%。這說(shuō)明，在全面脫貧工作順利完成、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)中，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新利用地理及生態(tài)等旅游資源、引進(jìn)企業(yè)和資金、繼續(xù)完善居住環(huán)境提高生活水平等成為農(nóng)民的新期待。調(diào)研實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要舉措時(shí)（可多選），70.02%的農(nóng)民選擇“發(fā)展餐飲和旅游業(yè)”，84.46%的農(nóng)民選擇“建設(shè)村容村貌”，65.21%的農(nóng)民選擇“農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化”，41.36%的農(nóng)民選擇“數(shù)字普惠金融支持”。這一方面說(shuō)明農(nóng)民考慮到了烏魯木齊縣的優(yōu)質(zhì)旅游資源和豐富文化資源，認(rèn)為發(fā)展民族旅游、觀光農(nóng)業(yè)和具有采摘園性質(zhì)的農(nóng)家樂(lè)是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑；另一方面說(shuō)明農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金來(lái)源途徑多樣化方面的關(guān)注度較高。

調(diào)研顯示（圖5）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民目前主要從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括設(shè)施農(nóng)業(yè)（包含蔬菜花卉種植和畜禽養(yǎng)殖）、觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)（包含民宿、農(nóng)家樂(lè)和民族文化伴手禮制作等）和外出打工等。數(shù)據(jù)表明大廟村以旅游業(yè)帶動(dòng)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮旅游功能的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但青壯年勞動(dòng)力外流現(xiàn)象較嚴(yán)重。

圖5 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

2.2.3 對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村存在困難的調(diào)研

調(diào)研以特色農(nóng)業(yè)和民族旅游業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中遇到的主要困難時(shí)（可多選），58.64%的農(nóng)民選擇“資金缺乏，不知如何多途徑獲取資金”，28.88%的農(nóng)民選擇“缺乏電商知識(shí)，不會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)”，43.54%的選擇“缺少人力”，選擇“農(nóng)業(yè)耗水量大，種植面積受限制”和“新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地和建設(shè)用地緊缺”的共占65.86%。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植大多以散戶和小規(guī)模為主，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)耕地3.33hm2以上的占比不足3%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，特色農(nóng)牧產(chǎn)品處于初級(jí)階段，缺乏市場(chǎng)包裝和營(yíng)銷(xiāo)，部分居民也表示“需要發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)”和“打造認(rèn)可度高的地方品牌”，資金短缺、知識(shí)人才不足、用水用地矛盾和農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)?；推放苹谝欢ǔ潭壬献璧K了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

調(diào)研顯示影響農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的因素主要有資金、知識(shí)和技術(shù)、消費(fèi)者數(shù)量（市場(chǎng)規(guī)模）、水土資源等，具體結(jié)果如圖6。

農(nóng)民最希望獲得金融支持以更好發(fā)展農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)；其次是學(xué)習(xí)高效農(nóng)業(yè)和民族旅游所需的相關(guān)知識(shí)技能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和規(guī)范旅游發(fā)展；然后是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和擴(kuò)大游客客源，確保產(chǎn)銷(xiāo)平衡。

3 制約當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)的因素

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，烏魯木齊縣大廟村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)措施實(shí)施之前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，集中表現(xiàn)在房屋和道路建設(shè)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢使該地區(qū)青年人才流失、農(nóng)民外出務(wù)工的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.2 傳統(tǒng)思想根深蒂固

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)思想根深蒂固，對(duì)于創(chuàng)新抱有抗拒和懷疑的態(tài)度。在大廟村的調(diào)查中，該地居民存在守傳統(tǒng)與求發(fā)展之間的矛盾，在這種矛盾下，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的相關(guān)建設(shè)政策的支持度和認(rèn)同度較低，從而對(duì)建設(shè)過(guò)程中的參與意愿產(chǎn)生極大的影響。

3.3 整體文化水平較低

為了追求更高質(zhì)量的生活，文化水平高的年輕人大多選擇離開(kāi)家鄉(xiāng)進(jìn)入城市，導(dǎo)致在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中文化水平低且勞動(dòng)能力弱的中老年勞動(dòng)力占據(jù)很大比例。居民參與建設(shè)的渠道及內(nèi)容受文化水平影響顯著，大多數(shù)居民在建設(shè)的規(guī)劃、決策、組織方面參與極少，居民的建設(shè)主體地位被弱化。

3.4 居民歸屬感不強(qiáng)

在大廟村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，因居民多參與體力性質(zhì)的建設(shè)工作，而在規(guī)劃、決策方面很少涉及和參與，居民無(wú)法從中感受到自身的主體地位，導(dǎo)致歸屬感和認(rèn)同感降低，參與積極性不高。

3.5 溝通機(jī)制不完善

在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的具體實(shí)施過(guò)程中，管理部門(mén)采取因地制宜的方法對(duì)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和實(shí)施，最終的建設(shè)成果是由當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)評(píng)價(jià)和享有，因此在建設(shè)中出現(xiàn)的部分不協(xié)調(diào)與實(shí)際建設(shè)不匹配等問(wèn)題需通過(guò)溝通和反饋機(jī)制發(fā)揮作用，該機(jī)制的完善是擴(kuò)大農(nóng)民參與度和認(rèn)知度的另一有效途徑，當(dāng)溝通不暢、反饋無(wú)響應(yīng)時(shí)，農(nóng)民必然會(huì)對(duì)建設(shè)中的相關(guān)措施抱有成見(jiàn)，對(duì)最終的建設(shè)成果缺乏信心，進(jìn)而影響居民的參與度和認(rèn)同度。

4 解決對(duì)策

4.1 完善基礎(chǔ)建設(shè)，樹(shù)立自信、刺激發(fā)展動(dòng)力

以烏魯木齊縣大廟村為例，美麗鄉(xiāng)村實(shí)施之前，基礎(chǔ)設(shè)施落后，居民生活和出行受到很大限制，提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村之后，政府完善該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民看到了未來(lái)美好生活的希望和政府以及國(guó)家?guī)椭脑炀用裆畹臎Q心，當(dāng)?shù)鼐用窀又鲃?dòng)、積極地參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，同時(shí)將外流的青年人群體重新吸引回家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民逐步打造出可持續(xù)發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，最終使大廟村煥然一新，成為國(guó)家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村。

4.2 加速完善反饋與溝通機(jī)制

在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中反饋與溝通機(jī)制的存在拓寬了農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的渠道，政府和有關(guān)部門(mén)也可通過(guò)此途徑及時(shí)接收和掌握建設(shè)工作的進(jìn)度、成果和問(wèn)題，并進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整。

4.3 思想引導(dǎo)與文化提升二者并舉

因觀念守舊，農(nóng)民對(duì)相關(guān)的改造措施持有排斥和懷疑態(tài)度，而主體地位意識(shí)的缺失易出現(xiàn)“事不關(guān)己”的行為，認(rèn)為建設(shè)工作是國(guó)家的事情，與自身無(wú)關(guān)，進(jìn)而不去了解和參與實(shí)施工作。文化程度影響居民參與度，參與的動(dòng)力不足。因此，對(duì)農(nóng)民思想引導(dǎo)和文化水平的提升都有助于提高農(nóng)民的認(rèn)同感和參與度，從而更好地發(fā)揮主體作用，使建設(shè)成效更加顯著。