文／柳星屹 本刊記者 張金學(xué)

“大棚菜管好，日子錯不了；產(chǎn)業(yè)做支柱，農(nóng)民才會富。”走進朝陽凌源市宋杖子鎮(zhèn)范杖子村，墻上的標語格外醒目。10 多年前，該村集體經(jīng)濟收入為零，人均年純收入不到2000 元。2014 年，村黨組織先后領(lǐng)辦創(chuàng)辦了農(nóng)峰蔬菜水果種植專業(yè)合作社、店地王合作社聯(lián)合社，大力發(fā)展甜椒產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標準化溫室大棚1780 棟，成為東北地區(qū)最大的甜椒生產(chǎn)基地。去年，全村人均年收入超過3.6 萬元，實現(xiàn)村級集體收入130 萬元。

朝陽市緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)，積極探索建立村集體與群眾利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體。特別是2023 年以來，以深入開展“黨群共同致富”活動為契機，將村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社作為全市農(nóng)村黨建重點工作扎實推進，不斷增強村級黨組織組織力和政治功能，激發(fā)村級集體經(jīng)濟內(nèi)生動力，輻射帶動更多群眾增收致富，走出一條強村富民的共贏之路。

組織引領(lǐng)，筑牢基層領(lǐng)導(dǎo)核心

張志剛在電腦上打開“農(nóng)益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)有限公司農(nóng)機精準作業(yè)平臺”，告訴記者：“灰色的圓點表示農(nóng)機停止作業(yè)；綠色的圓點表示農(nóng)機正在工作……”幾十臺農(nóng)機的運行狀況通過一臺電腦一目了然。

張志剛是凌源市萬元店鎮(zhèn)鐵匠爐村黨總支書記，也是凌源市農(nóng)益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)有限公司執(zhí)行董事、經(jīng)理。農(nóng)益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)有限公司是由該村黨組織2018 年牽頭成立的，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展“土地托管”項目，共托管全鎮(zhèn)農(nóng)民土地3 萬畝，每畝為農(nóng)民節(jié)省耕種成本60 元。去年，該村村級集體收入達25 萬元。

火車跑得快，全靠車頭帶。朝陽市始終堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社全鏈條、全過程，大力推動村黨組織書記擔任村黨組織領(lǐng)辦合作社主要負責人，村“兩委”班子成員與村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社理事會、監(jiān)事會成員交叉任職、雙向進入，鼓勵群眾以土地、資金、資產(chǎn)等入股，發(fā)揮整合本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源促進集體經(jīng)濟發(fā)展的作用，村里的管理職能與合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結(jié)合，實現(xiàn)“村社合一”、統(tǒng)一運作。

朝陽市還積極創(chuàng)新合作社黨建工作模式，量體裁衣探索推行“村黨組織+ 合作社”“村黨組織+合作社+農(nóng)戶”“村黨組織+合作社+ 基地+ 農(nóng)戶”等模式。截至目前，全市共有村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社490 個。

利益聯(lián)結(jié)，提升群眾參與熱情

喀喇沁左翼蒙古族自治縣興隆莊鎮(zhèn)西溝門村70 歲的老黨員申秀芝告訴記者：“這幾年村里變化可大了，建起了豬廠、雞廠，光伏也并入了電網(wǎng)，村里有錢了，修了路，修了廣場，幫村民改造了危房舊房……”

朝陽市緊緊圍繞“支部引領(lǐng)+黨員帶動+群眾參與”的發(fā)展思路，全面推動黨組織領(lǐng)辦合作社流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)?；N植，開啟規(guī)?；⒓s化經(jīng)營發(fā)展新路徑。此外，農(nóng)戶不僅可以通過資金、土地入股合作社，還可以到合作社“打零工”，這種“一勞多得”的方式讓大家的積極性愈發(fā)高漲。

范杖子村黨委書記司海勝說，合作社下一步將探索發(fā)展經(jīng)濟效益更好的大櫻桃產(chǎn)業(yè)

北票市臺吉鎮(zhèn)坤頭波羅村黨總支于2017 年牽頭領(lǐng)辦了眾誠土地股份專業(yè)合作社，積極構(gòu)建“村黨組織+ 合作社+ 農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制。在村黨組織的帶領(lǐng)下，村集體和108 戶農(nóng)民采取以土地、資金等資產(chǎn)作價入股的方式加入合作社，以大田農(nóng)業(yè)為主，建設(shè)11 棟冷棚。2022 年，以資金入股的社員每萬元分紅600 元，以土地入股的社員每畝分紅50 元，同時充分帶動了本村村民就近就業(yè)。2022 年，村級集體收入超過34 萬元。

創(chuàng)新模式，提升效益和發(fā)展能力

碧波粼粼，荷葉接天，小船蕩漾，加之奇峰異石，鄉(xiāng)村美味，吸引了眾多游客?？ψ罂h水泉鎮(zhèn)南亮子村依托“鴿子洞”和大凌河的區(qū)位優(yōu)勢，采取“村黨支部+經(jīng)濟實體+農(nóng)戶”發(fā)展模式，打造了集旅游觀光、民俗文化、度假休閑、農(nóng)耕體驗于一體的依灣農(nóng)家旅游景區(qū)，村級集體收入從2014 年的不足2 萬元到如今已超過60 萬元。

朝陽市堅持因村制宜，探索盤活閑置資源、培育特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建地域品牌等集體增收路徑，不斷創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社模式，按照科學(xué)化發(fā)展、合作化運作、專業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的整體思路，積極引進現(xiàn)代要素，引導(dǎo)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，從傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖向多元化、一體化發(fā)展，在農(nóng)作物豐富地區(qū)打造具有生產(chǎn)、銷售、品牌“三位一體”的合作社，提高自主發(fā)展能力。在自然環(huán)境好的鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展集生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、休閑旅游、民俗文化等于一體的旅游綜合體、田園綜合體，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

在合作社運行管理中，嚴格落實“四議一審兩公開”工作制度，合作社決定重大事項前，必須經(jīng)村黨組織研究討論后，方可提交社員大會審議。建立健全理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，健全議事決策、財務(wù)管理、社務(wù)公開、股權(quán)分配等各項規(guī)章制度。建立多方監(jiān)管規(guī)范運行機制，從制度層面加強規(guī)范。

樹立典型，發(fā)揮示范帶動作用

朝陽市積極采取典型示范引領(lǐng)方式，按照因村制宜、分類施策、試點先行、全面鋪開的思路，形成了合作社百花齊放、競相發(fā)展的良好局面。

朝陽縣大嘎海圖村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的大嘎圖土地股份專業(yè)合作社以綠色谷子種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準、統(tǒng)一品牌包裝，形成了打綠色牌、走特色路，創(chuàng)建以特色產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟新格局。大嘎圖合作社被遼寧省綠色經(jīng)濟發(fā)展研究會評為綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，大嘎海圖村被評為全國一村一品示范村。

在先進典型合作社的示范帶動下，2018 年以來，朝陽市農(nóng)村黨組織和黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社帶動新增村級集體經(jīng)濟收入5236.7 萬元，帶動群眾增收1.95億元，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位2.3萬個，實現(xiàn)了黨組織有作為、黨員起作用、集體增收入、群眾得實惠的工作目標，有效增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。目前，朝陽市1343 個村的集體年收入已全部實現(xiàn)5 萬元以上，10 萬元以上的超過60%。