1 引言

火力發(fā)電廠在施工過程中， 不僅要嚴(yán)格按照有關(guān)制度實(shí)施，還要不斷提高施工項(xiàng)目的管理水平，保障電廠的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。 火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目管理內(nèi)容較為復(fù)雜，本文從火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目的管理要點(diǎn)出發(fā)， 分析現(xiàn)階段國內(nèi)火力發(fā)電廠在管理中存在的不足，并提出改進(jìn)策略。

2 火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目管理要點(diǎn)

2.1 施工成本管理

施工項(xiàng)目的成本管理是指使施工項(xiàng)目承包人在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)，通過預(yù)測、控制、調(diào)整以及成本核算等管理工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)支、降耗或開源、增收的目的。 在此過程中，需要管理隊(duì)伍建立相對完善的成本管理制度、項(xiàng)目組合同管理制度等，配合施工組建單位設(shè)計(jì)、編制與執(zhí)行制度，降低項(xiàng)目生產(chǎn)消耗和管理成本。 加強(qiáng)建設(shè)施工項(xiàng)目成本管理可以有效幫助企業(yè)降低成本，并通過績效評價(jià)了解項(xiàng)目不同階段成本控制的效果， 從而改進(jìn)原有的成本控制活動(dòng)，幫助企業(yè)減少不必要的支出，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益， 同時(shí)也能在一定程度上約束員工或者群體的成本控制行為。

2.2 項(xiàng)目進(jìn)度管理

項(xiàng)目進(jìn)度管理是根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)， 由管理人員編制合理的進(jìn)度計(jì)劃，通過對比計(jì)劃進(jìn)度與項(xiàng)目施工實(shí)際進(jìn)度，在發(fā)現(xiàn)二者進(jìn)度不一致時(shí)，分析查找原因，并通過有效的管理措施對計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行完善或修正的一種管理方式[1]。在這一過程中， 管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度對項(xiàng)目施工實(shí)際進(jìn)度不斷跟蹤調(diào)查，出現(xiàn)偏差時(shí)，全面調(diào)查、明確問題產(chǎn)生的原因，提出解決方案后，繼續(xù)循環(huán)檢查、分析與改進(jìn)，這在很大程度上可以幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最佳工期， 有效提高火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目的管理水平。 與此同時(shí)，合理的進(jìn)度管理可以減少不必要的材料或者設(shè)備投入， 減少因?yàn)轫?xiàng)目施工出現(xiàn)質(zhì)量事故而返工的頻率， 從而減小火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目的成本投入，保證火力發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目管理的要點(diǎn)，火力發(fā)電廠要在新的市場環(huán)境下獲得經(jīng)濟(jì)效益， 應(yīng)提高自身競爭力，正確識別項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)，采取科學(xué)的應(yīng)對措施，滿足項(xiàng)目工程建設(shè)需求，使項(xiàng)目收益最大化。

3 火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目管理的主要問題

3.1 施工成本管理問題

1）人工費(fèi)用支出較高是火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目成本管理中較為突出的問題。 一般情況下， 多數(shù)施工項(xiàng)目成本管理中，人工費(fèi)占總成本的標(biāo)準(zhǔn)比例約為10%，而火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目人工費(fèi)用占總成本的10%以上，存在超預(yù)算的現(xiàn)象。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的火力發(fā)電廠， 由于建設(shè)施工項(xiàng)目地理位置較為偏遠(yuǎn)，氣候條件以及交通狀況不佳，所以，項(xiàng)目施工過程中很容易因?yàn)檫@些因素出現(xiàn)人工費(fèi)用過高的情況。 在火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目人工勞務(wù)分包模式下， 一旦分包商選擇不當(dāng)，很有可能出現(xiàn)分包商卷款跑路的情況，不僅會損害施工人員的權(quán)利，還會嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2）材料費(fèi)用支出較高也是火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目成本管理中一個(gè)較為嚴(yán)重的問題。 一些火力發(fā)電廠在項(xiàng)目施工過程中多次出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象具體表現(xiàn)為： 建設(shè)項(xiàng)目到場的材料價(jià)格遠(yuǎn)高于合同投標(biāo)價(jià)，實(shí)際使用量也超出計(jì)劃使用量；一些火力發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目地理位置不佳， 無形中增加了材料的運(yùn)輸成本，材料價(jià)差、量差問題較為突出；火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目材料需求大，加之缺乏較為完善的成本管控制度，采購計(jì)劃和審批流程與實(shí)際材料采購之間容易出現(xiàn)偏差， 一些不急用的材料到場后不僅占用了施工場地， 也在一定程度上占用了采購費(fèi)用[2]。

3.2 項(xiàng)目進(jìn)度管理問題

計(jì)劃進(jìn)度編制不科學(xué)是火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)度管理中較為突出的問題。 許多管理人員在編制進(jìn)度計(jì)劃的過程中，主要根據(jù)各工作面工程量以及管理經(jīng)驗(yàn)編制進(jìn)度計(jì)劃，忽視了勞動(dòng)力配置情況，以及其他因素對項(xiàng)目施工進(jìn)度的影響，最終造成實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符的情況， 難以發(fā)揮進(jìn)度計(jì)劃的作用。 此外，火力發(fā)電廠項(xiàng)目進(jìn)度管理人員在出現(xiàn)問題時(shí)， 一般通過增加勞動(dòng)力或機(jī)械、 儀器等方式追趕項(xiàng)目進(jìn)度，造成多處作業(yè)面出現(xiàn)返工的情況。

3.3 施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題

1）溝通不到位，造成項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目組反饋的風(fēng)險(xiǎn)視而不見。 在一些火力發(fā)電廠建設(shè)施工過程中，項(xiàng)目組成員會主動(dòng)找到項(xiàng)目經(jīng)理反映現(xiàn)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)問題， 但因?yàn)槌蓡T業(yè)務(wù)知識儲備不足， 加之內(nèi)部并未建立較為完善的溝通機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)評審機(jī)制， 所以， 一些項(xiàng)目部經(jīng)理會將重大風(fēng)險(xiǎn)視為小問題，很有可能導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)安全質(zhì)量問題。

2）組織架構(gòu)不完善，使得風(fēng)險(xiǎn)未能及時(shí)解決，例如，一些人員向項(xiàng)目組成員以外的管理人員反映風(fēng)險(xiǎn)問題， 而管理層之間并沒有將項(xiàng)目完整的風(fēng)險(xiǎn)記錄進(jìn)行同步， 使項(xiàng)目組管理人員無法從其他地方了解風(fēng)險(xiǎn)，不能及時(shí)處理問題。

4 火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目管理策略

4.1 施工成本管理策略

4.1.1 強(qiáng)化施工人工費(fèi)用控制

針對火力發(fā)電廠施工成本管理中人工費(fèi)用支出過高的問題，需要項(xiàng)目組加強(qiáng)人工費(fèi)用的控制。

1）進(jìn)一步優(yōu)化分包管理模式。 多數(shù)火力發(fā)電廠采用勞務(wù)分包的管理方式，為了進(jìn)一步提高對施工隊(duì)伍的管控能力，應(yīng)在合同中要求分包商按照價(jià)款的5%繳納保證金或提供保函。在合同中明確要求分包商將履約保證金以及施工工人工資繳付作為合同條款履行的前提條件， 同時(shí)通過多種渠道收集分包商的信息， 選擇優(yōu)質(zhì)專業(yè)的分包商組織施工人員進(jìn)行項(xiàng)目施工，減少風(fēng)險(xiǎn)以及拖欠施工工人薪資的現(xiàn)象。

2）火力發(fā)電廠建設(shè)施工保留過程中，應(yīng)要求管理人員相互交流與配合，加強(qiáng)對施工人員的檔案管理，要求所有施工人員進(jìn)場與出場時(shí)必須做好登記，并配備相應(yīng)的安全施工工具。加強(qiáng)對施工人員考勤管理， 要求分包商的管理人員要嚴(yán)格按照實(shí)際情況編制施工人員工資表。 分包商每月初應(yīng)向火力發(fā)電廠施工項(xiàng)目部申請上月進(jìn)度結(jié)算，以及付款審批單，項(xiàng)目部各部門對審批單以及相應(yīng)的會計(jì)憑證進(jìn)行審核， 辦理相應(yīng)的財(cái)務(wù)手續(xù)， 并要求分包商按照合同規(guī)定將薪資發(fā)放至專用賬戶，嚴(yán)格履行付款流程，嚴(yán)控施工人工費(fèi)用支出。

4.1.2 強(qiáng)化材料費(fèi)用控制

火力發(fā)電廠建設(shè)施工過程中， 材料采購必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目部的有關(guān)制度執(zhí)行， 有條件的應(yīng)通過內(nèi)部統(tǒng)一的管理系統(tǒng)實(shí)施審批與管理。 編制人員必須根據(jù)施工圖紙以及施工現(xiàn)場管理的需求編制材料采購計(jì)劃； 在工程部提供施工圖紙等證明以后，采購部、項(xiàng)目總工程師等人員負(fù)責(zé)審核采購計(jì)劃，通過后，由采購人員按照規(guī)定執(zhí)行采購。 采購過程中要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的要求嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并認(rèn)真填寫材料，以及供貨商的有關(guān)信息。 另外，需要抓好材料采購合同的細(xì)節(jié)，在材料采購合同中要明確標(biāo)的物的名稱、型號、規(guī)格數(shù)量以及計(jì)量單位，不盲目套用合同樣本，盡可能延長資金到付的期限。 同時(shí)，要求采購人員擇優(yōu)選擇合并的供貨商， 按照管理規(guī)定整理與保存完整的采購記錄。 采購部還應(yīng)嚴(yán)格按照火力發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)施工的需求，加強(qiáng)對采購人員業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)；采購人員在材料采購過程中，遇到與自己有利害關(guān)系的供貨商時(shí)，要主動(dòng)回避。

在材料采購入庫后，以及項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目部應(yīng)要求庫存管理人員定期做好庫存材料的盤點(diǎn)， 并及時(shí)將材料庫存情況上報(bào)，便于有關(guān)部門可以結(jié)合材料市場價(jià)格的波動(dòng)，適當(dāng)?shù)卦黾踊驕p少部分材料的庫存。

4.2 項(xiàng)目進(jìn)度管理策略

1）在火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)度管理的過程中，項(xiàng)目部要完善進(jìn)度計(jì)劃管理制度。 項(xiàng)目經(jīng)理是火力發(fā)電廠施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的總負(fù)責(zé)人，需要負(fù)責(zé)企業(yè)與承包商，以及施工方進(jìn)度計(jì)劃的溝通，例如，在火力發(fā)電廠機(jī)組超低改進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度管理中，需要負(fù)責(zé)與網(wǎng)調(diào)協(xié)調(diào)確定鍋爐停機(jī)的時(shí)間，與地方政府確定污染物排放的時(shí)間等；在而施工現(xiàn)場，需要安排專業(yè)的人員與各施工組確認(rèn)施工方案，做好對接工作，共同討論施工環(huán)節(jié)各項(xiàng)因素對項(xiàng)目施工進(jìn)度的影響。 設(shè)計(jì)經(jīng)理主要負(fù)責(zé)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)度的管理，并與財(cái)務(wù)部等部門進(jìn)行溝通，確認(rèn)施工過程中可能需要采購的材料、儀器數(shù)量與總費(fèi)用，明確各方人員的職責(zé)以及工作內(nèi)容提高項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度編制的合理性。

2）不斷改進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度管理的方法。 在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)度管理工作中，企業(yè)應(yīng)利用先進(jìn)的信息技術(shù)工具加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管控的效果，例如，利用Project2022 工程進(jìn)度管理軟件，幫助項(xiàng)目建筑管理人員快速找出工程執(zhí)行進(jìn)度的關(guān)鍵路徑， 實(shí)時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較， 便于管理人員及時(shí)針對各種因素變化調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。

4.3 施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略

1）企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評審機(jī)制，完善組織架構(gòu)。 在火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目啟動(dòng)前，應(yīng)邀請財(cái)務(wù)、技術(shù)、風(fēng)控等領(lǐng)域的專家參與項(xiàng)目目標(biāo)、成本等方面的風(fēng)險(xiǎn)的評估，結(jié)合項(xiàng)目的有關(guān)資料以及實(shí)際情況，提前識別項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)，明確項(xiàng)目目標(biāo)以及預(yù)期效果。 同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管控中還應(yīng)選擇矩陣組織結(jié)構(gòu)模式，將項(xiàng)目經(jīng)理作為組織結(jié)構(gòu)的最高管理者，橫向工作部門設(shè)為職能部門，縱向部門為項(xiàng)目部的工程部等管理部門。 在風(fēng)險(xiǎn)管控中，以縱向部門的指令為標(biāo)準(zhǔn)，一旦橫向工作部門與縱向工作部門在風(fēng)險(xiǎn)管控中出現(xiàn)矛盾， 項(xiàng)目經(jīng)理則作為橫向與縱向工作部門的協(xié)調(diào)者進(jìn)行溝通。

2）企業(yè)應(yīng)該盡快建立較為完善的項(xiàng)目溝通管理機(jī)制。 在火力發(fā)電廠建設(shè)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中， 項(xiàng)目部有關(guān)人員要定期提供工程周報(bào)、月度報(bào)告等項(xiàng)目報(bào)告，其中，工程周報(bào)及月度報(bào)告由項(xiàng)目部各專業(yè)人員匯總、整理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工的時(shí)間工作內(nèi)容等進(jìn)行處理， 按時(shí)提交至項(xiàng)目經(jīng)理。 同時(shí)，通過每日或每周的工程例會，及時(shí)由施工經(jīng)理上報(bào)前期的工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理問題，并嚴(yán)格按照要求準(zhǔn)確填寫會議紀(jì)要。 在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部還需要積極利用信息管理平臺提高信息同步的效率； 項(xiàng)目管理人員要對正式途徑反饋的風(fēng)險(xiǎn)以及非正式途徑反饋的風(fēng)險(xiǎn)同等重視， 以有效防控項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語