張春麗
(青島理工大學(xué),山東 青島 266525)
中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,這是國家的一個重大決策部署,要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),堅(jiān)持“金山銀山就是綠水青山”的綠色發(fā)展理念。真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來,書寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興工作的新篇章。鄉(xiāng)村振興作為新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到國家發(fā)展的前途命運(yùn)。河南省作為全國重要的人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省,推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要現(xiàn)實(shí)意義,對保障國家糧食安全和全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有深刻的作用[1]。
在長期的重視工業(yè)和城市發(fā)展,輕視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的思想下,政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不夠重視,河南農(nóng)村無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型,還是教育、文化、衛(wèi)生等整體發(fā)展仍然比較薄弱,僅僅靠政府投入遠(yuǎn)不能解決問題,資金缺口仍然較大[2]。而且由于地理環(huán)境和自然條件的制約,許多鄉(xiāng)村還處在偏遠(yuǎn)地區(qū),無法引進(jìn)社會資金。鄉(xiāng)村振興資金不足,在鄉(xiāng)村振興建設(shè)之后的環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等維護(hù)中資金明顯跟不上去,部分鄉(xiāng)村可以利用的資金除上級補(bǔ)助外,主要靠村民自籌,但是村民以及村委的財(cái)力十分有限,對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入也是杯水車薪。
河南在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,有部分鄉(xiāng)村抓住機(jī)遇,根據(jù)自身特色和風(fēng)土人情,打造了一批鄉(xiāng)村品牌[3],吸引了許多城市居民在閑暇時(shí)去感悟體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活,一定程度上帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高速發(fā)展,但也有不少鄉(xiāng)村并沒有發(fā)揮當(dāng)?shù)靥赜械膬?yōu)勢,在鄉(xiāng)村振興的過程中對自身發(fā)展定位不清晰,沒有充分挖掘自身特色,導(dǎo)致鄉(xiāng)村的亮點(diǎn)不突出。原因大致分為兩個方面:一方面,在建設(shè)過程中,只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,沒有發(fā)掘鄉(xiāng)村的自然資源優(yōu)勢,打造可持續(xù)的、綠色發(fā)展的本土特色和品牌,部分鄉(xiāng)村雖然遠(yuǎn)離城市,卻盲目發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),造成鄉(xiāng)村振興建設(shè)和周邊環(huán)境及社會脫節(jié);另一方面,建設(shè)的觀念和主題不明確,對發(fā)展好的模式經(jīng)驗(yàn)“拿來用”思想根深蒂固,不能夠根據(jù)自身特色進(jìn)行“本土化”,導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村“千篇一律”,突出不了自身的亮點(diǎn),造成很大的浪費(fèi),偏離本村實(shí)際,同質(zhì)化情況嚴(yán)重[4]。
在鄉(xiāng)村振興的過程中,不僅要重視村容村貌的改善和生態(tài)環(huán)境的治理,更要重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是要在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上把鄉(xiāng)村建設(shè)成美麗、宜居、和諧的鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰、相互促進(jìn)。河南部分鄉(xiāng)村振興的建設(shè)仍然存在著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平不高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、村莊承載能力薄弱等問題[5]。一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高,以農(nóng)產(chǎn)品簡單加工起步,且以低成本為基礎(chǔ),專業(yè)化進(jìn)程緩慢,對勞動力吸納能力不足。另一方面,農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平有待提高[6],農(nóng)產(chǎn)品主要還是以低成本、原材料形式進(jìn)行外售或者出口。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是依靠農(nóng)民,即使是現(xiàn)在大力發(fā)展建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要依靠力量依然沒變。但是由于糧食價(jià)格低、時(shí)間以及人力成本高,加上現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)壓力大,許多中青年農(nóng)民選擇外出務(wù)工掙錢養(yǎng)家糊口,而不是像老一輩農(nóng)民一樣選擇面朝黃土背朝天的種地生活,這就形成了許多年輕人外出務(wù)工、年邁老人留村看家的情況,這是河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所遇到的普遍困境,即新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人才短缺。河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最終依靠的還是農(nóng)村年輕人,老人、兒童在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中雖然也貢獻(xiàn)了不少力量,但是經(jīng)常會出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出機(jī)會較少,導(dǎo)致許多有才華、有思想、有力量的人逃離農(nóng)村,奔向大城市[7]。這種現(xiàn)象在河南農(nóng)村非常常見,長此以往,必然會給河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來許多困難,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程也會緩慢許多。
很長一段時(shí)間內(nèi),農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展一直未受到足夠的重視和支持,對農(nóng)村的財(cái)政撥付相對于城市來說也是少之又少,這就導(dǎo)致了我國農(nóng)村建設(shè)長期遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展進(jìn)度開始加快,農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金支持。目前,在河南有很多農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路修建是由村民和村委共同集資修建的[8]。這種情況的主要原因有兩點(diǎn):第一,政府對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不夠重視,財(cái)政投入力度不夠,農(nóng)村數(shù)量多、農(nóng)村人口多,少量的資金扶持對于大規(guī)模地進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,甚至有的村莊由于資金不足,工程進(jìn)行到中期不得不暫停;第二,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后,村民主要收入來源是種地,收入水平低,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后,后期的管理費(fèi)用、維修費(fèi)用也難以得到撥款支持,或者由村民和村委籌集。同時(shí),由于農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文等方面相對比較落后,難以吸引社會組織和企業(yè)的投資,資金融合機(jī)制未能實(shí)現(xiàn)多元化[9]。
在這個信息化時(shí)代,一定要充分重視數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè),運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化治理,并建立鄉(xiāng)村數(shù)字化檔案等。在過去,許多鄉(xiāng)村因?yàn)榈鼐壱蛩夭粸橥饨缢瑹o論是文化還是生產(chǎn)活動,均處于一個較為封閉的狀態(tài)。但數(shù)字信息技術(shù)便可解決這個問題,促進(jìn)鄉(xiāng)村與外界的交流,數(shù)字化建設(shè)也可以助力鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整[10]。此外,建立鄉(xiāng)村數(shù)字化檔案也十分迫切,尤其對于那些處在消亡邊界的鄉(xiāng)村。截至2023 年3 月,河南省共有275 個村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄,這些村落均擁有較為豐富的文化資源與自然資源[11]。但現(xiàn)實(shí)情況是,這些村落也面臨著消失的風(fēng)險(xiǎn),特色建筑在歷史煙塵中風(fēng)雨飄搖,特色民俗文化也因人才外流和城市文化入侵而失去生長空間。然而,數(shù)字化建檔,不僅對這些村落可以起到保護(hù)作用,還能對其文化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),帶來切實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。
在鄉(xiāng)村振興的五大振興中,組織振興是根本保證。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之一在于組織振興,在于鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力問題。正所謂:“農(nóng)村富不富,關(guān)鍵看支部;支部強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵看頭羊?!币汛妩h組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,村子怎么發(fā)展,人心怎么聚,這個問題不解決,就不會有“主心骨”。發(fā)揮好支部書記的“領(lǐng)頭雁”作用[12]。鄉(xiāng)村振興更要發(fā)揮好支部的領(lǐng)頭作用,以黨的建設(shè)為核心,做好基層工作,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)基層工作在各方面的提升,在基層工作上下真功夫、狠功夫,全面提升鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力。第一,鄉(xiāng)村振興的要義在于“城鄉(xiāng)融合”,把縣域治理發(fā)展與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌起來,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,夯實(shí)基層基礎(chǔ)、錘煉過硬作風(fēng),確保各項(xiàng)工作落細(xì)、落實(shí)、落到位[13]。第二,關(guān)鍵在于變“行政推動”為增強(qiáng)“內(nèi)生動力”,把農(nóng)民的主體作用真正發(fā)揮出來,尊重農(nóng)民的主體地位,大力支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,大力推動有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[14]。
鄉(xiāng)村振興短期看政策,中期看產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占有十分重要的地位。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興,就有了物質(zhì)保障和資金支持,形成產(chǎn)業(yè)鏈帶動農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民就業(yè)問題就有了解決的途徑,農(nóng)村社區(qū)發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。要用“三鏈同構(gòu)”完善現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,以供應(yīng)鏈的暢通支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,進(jìn)而提升價(jià)值鏈,讓農(nóng)民群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,就要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、龍頭帶動、品牌塑造,在提升農(nóng)業(yè)競爭力上探索新路徑[15]。鄉(xiāng)村振興不能簡單地走經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,而是要全面發(fā)展、全面振興。生態(tài)文明是鄉(xiāng)村振興的基本要義,要避免在改革開放過程中所走過的彎路,避免以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要對生態(tài)振興和生態(tài)體系構(gòu)建進(jìn)行深入考慮;要對農(nóng)民素質(zhì)的全面提升和農(nóng)村整體文明程度進(jìn)行綜合考慮;要充分考慮各地鄉(xiāng)村的差異,因地制宜,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[16]。
無論是城鎮(zhèn)化還是鄉(xiāng)村振興,底層邏輯都少不了對人才的搶奪。城市本就占有環(huán)境、資源、機(jī)會等方面的優(yōu)勢,在這場人才搶奪戰(zhàn)中,大部分青壯年勞動力流向城市,從農(nóng)村走出來的大學(xué)生、高質(zhì)量人才面對城市的高福利,往往也會選擇在大城市打拼,他們以及他們的家人也會覺得讀書就是為了逃離貧困的家鄉(xiāng),在大城市謀一份高薪職業(yè),這對鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)造成很大沖擊。越來越多的農(nóng)村青年在奮力走出農(nóng)村,大多數(shù)農(nóng)村只剩下空巢老人和留守兒童,中青年農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的熱情逐漸消退,最終導(dǎo)致惡性循環(huán),鄉(xiāng)村越落魄,越無人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。人才對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施至關(guān)重要,無論是大學(xué)生村官還是駐村第一書記,說到底,都是政府對鄉(xiāng)村的人才導(dǎo)流[17]。但除了政府作為,鄉(xiāng)村振興更需要通過市場化運(yùn)作,吸引人才的到來與回歸。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略少不了青年人才來注入新鮮血液,為國家的鄉(xiāng)村振興事業(yè)貢獻(xiàn)一份力。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家作出的重大決策部署,提高了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在發(fā)展過程中的地位,是中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代的客觀要求。中國的農(nóng)村數(shù)量多、農(nóng)村人口多,很多地理環(huán)境惡劣的農(nóng)村發(fā)展更是難上加難,只有農(nóng)村發(fā)展起來了,中國才能真正發(fā)展起來,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)現(xiàn),不僅對于我國意義重大,對于整個世界來說也意義非凡,它能夠?yàn)槭澜甾r(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展樹立中國樣板,為世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題的解決提供中國方案。