★ 賈瑞靄

近年來，威海市人大常委會緊緊圍繞全市發(fā)展大局，堅持“勇爭一流、借力挖潛、守正創(chuàng)新”，創(chuàng)造性推進立法、監(jiān)督、代表等各項工作，以高質量履職為“精致城市·幸福威?！苯ㄔO、爭當新時代現(xiàn)代化強省建設排頭兵賦能添彩。

堅持勇爭一流，推動形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

以更高工作標準擦亮品牌。自覺把自身工作放在全國、全省的坐標中來審視謀劃，充分借鑒省內外的好經驗、好做法，進一步拉高標桿、提升標準，在理念機制、方式方法、載體抓手等方面進行探索創(chuàng)新，不斷豐富拓展威海人大工作的時代特色、實踐特色、創(chuàng)新特色。堅持以能力建設為抓手，建立黨組理論學習中心組學習研討、常委會組成人員集體學習、機關黨員干部日常學習、代表履職學習常態(tài)化機制，組織人大工作者專題學習培訓、代表履職學習班等，補齊短板弱項，不斷提高與崗位職責相適應的素質能力。通過加強能力建設，進一步做精立法工作、做深監(jiān)督工作、做活代表工作，一步一個腳印提高工作質量和實效，努力推出一批叫得響、有實效的工作品牌。

以更強擔當作為爭先創(chuàng)優(yōu)。堅持高點定位、高標推進，樹立敢與好的比、敢與強的賽理念，抓住找準與全市發(fā)展大局的結合點，尋找探索發(fā)揮制度優(yōu)勢的突破點，爭取每一項工作都干出高水平、爭創(chuàng)一流業(yè)績。近年來，市人大常委會在監(jiān)督、立法等工作方面都取得了較好成效，特別是立法工作在機制創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、內容創(chuàng)新等方面積累了很多經驗，為全省立法工作提供了威海樣板。比如，精致城市建設立法是全國首創(chuàng)，城市國際化促進條例、海岸帶保護條例、海上交通安全條例等法規(guī)都走在全省設區(qū)的市前列，還有飲用水水源地保護條例、文明行為促進條例、停車管理和服務條例等一大批法規(guī)細化了上位法要求、填補了立法空白。下步，我們將繼續(xù)深入推進科學立法、民主立法、依法立法，聚焦城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等重要領域，統(tǒng)籌“大塊頭”與“小快靈”立法，量身定制一批適應改革發(fā)展需要、符合人民群眾期盼的地方性法規(guī)，努力使每一件地方性法規(guī)更接地氣、更具特色、更有實效。

以更嚴紀律作風提振精神。制定關于加強常委會自身建設的意見，從政治建設、能力本領、為民服務、自身建設等方面提出了16 條具體要求，為新一屆市人大常委會在依法履職過程中“干什么、怎么干”指明了方向。具體工作中，強化黨建引領和紀律作風建設，研究制定理論學習和教育培訓考核考評機制、工作壓力傳導機制，大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，全力消除安于現(xiàn)狀的“守攤子”思想、亦步亦趨的“跟跑”思想，開展黨員干部黨性教育、廉政教育等活動30 多次，在解放思想、黨性淬煉中營造風清氣正的好環(huán)境，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

堅持借力挖潛，推動工作質量效能整體躍升

注重向外部借力，做到優(yōu)勢互補。主要是挖掘利用好高校資源和社會力量。比如，在立法工作中，充分發(fā)揮30 個基層立法聯(lián)系點的民意“直通車”作用、31名立法專家?guī)鞂＜液?個立法研究服務基地的“外腦”智囊作用，邀請專家學者、各方面社會力量深度參與立法調研、起草、審議、論證等各環(huán)節(jié)，有效提升了立法質量和效率。監(jiān)督工作中，建立預算審查監(jiān)督專家咨詢委員會，遴選8 名財稅、金融、審計、法律等領域的專家學者和實務工作者，增強了預算審查的深度和力度。同時，建立山東大學人大預算監(jiān)督研究中心威?；睾蛢蓚€分基地，聯(lián)合開展威海市人大預算和國有資產管理監(jiān)督情況調研工作，對我市市縣兩級人大預算和國有資產監(jiān)督工作情況和經驗做法進行全面客觀反映。

通過內部挖潛，形成工作合力。主要是通過整合機關內部資源、發(fā)揮代表作用來實現(xiàn)。比如，拓展代表參與人大工作的深度廣度，通過邀請代表參加常委會視察、調研、執(zhí)法檢查等活動，引導代表在深入調研了解的基礎上，將帶有全局性、根本性、普遍性的問題反映上來，有效提高了調研報告的分量、審議意見的質量。再比如，對市委交辦的重點任務、重要題目，我們借鑒市級重點工作指揮部、實體化運行工作專班等形式，打破委室界限、整合機關內部資源，由常委會負責同志牽頭挑選精干力量，分別組建專題調研組，與政府有關部門開展聯(lián)合調研、深度調研，真正做到把情況摸透、把問題找準、把建議提實。近年來，共向市委提報調研報告30 多份，向“一府一委兩院”反饋審議意見120多條，市人大代表提出建議660多條，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供了重要智力支撐。

堅持守正創(chuàng)新，推動載體機制建設與時俱進

“守正”就是把行之有效的好經驗好做法堅持下去，并轉化為推動工作的長效機制。重新修訂常委會履職及機關日常管理等規(guī)章制度，對重點工作流程及目標責任制進行優(yōu)化和完善，促進了人大工作規(guī)范化、制度化、科學化。立法工作中，常態(tài)化實行立法項目專家會診制，制定《威海市氣瓶安全管理條例》《威海市劉公島保護條例》等地方性法規(guī)時，分別委托立法研究服務基地舉辦專題研討會，邀請國內相關領域專家學者會診把脈、集思廣益，有效提高了法規(guī)的精準性、前瞻性、實效性。監(jiān)督工作中，始終堅持外出考察學習與市內調研相結合，改進調研和審議意見提出方式，增強了調研審議的針對性、實效性；改進對生態(tài)環(huán)保、安全生產等專業(yè)性較強工作的檢查方式，通過引入行業(yè)專家參與、無人機航拍、衛(wèi)星遙感等新技術新模式，增強了監(jiān)督檢查的科學性、精準性。這些都是之前建立并在實踐中發(fā)揮了很好作用的制度機制，今后我們將繼續(xù)做好“鞏固提升、拓展深化”文章。

5月17日，威海市人大常委會對《山東省知識產權保護和促進條例》貫徹實施情況進行檢查。（蓋悅強/攝）

“創(chuàng)新”主要是在理念機制載體等方面進行探索創(chuàng)新。比如數(shù)字化賦能方面，我們全面推進“智慧人大”建設，大力推行機關辦公系統(tǒng)數(shù)字化、網絡化、信息化，促進了工作高效有序開展；創(chuàng)新宣傳載體和手段，對人大網站進行改版優(yōu)化，開通微信公眾號，提升人大信息宣傳效果。代表工作中，創(chuàng)新搭建代表小組特色化專業(yè)平臺，指導環(huán)翠區(qū)人大常委會成立青年企業(yè)家人大代表聯(lián)絡站，在企業(yè)發(fā)展、招商引資、社會治理、公益慈善等方面發(fā)揮作用，用專業(yè)精神和專業(yè)知識提出“金點子”。今年，聚焦省委建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)、市委牢固樹立大抓經濟工作鮮明導向等工作要求，在市級人大代表中組織開展“金點子、好建議”征集、專業(yè)代表小組“助企服務”、重點代表建議督辦等5 項活動，特別是分類組建了立法引領發(fā)展、財政經濟、法治營商環(huán)境、科技創(chuàng)新等8個專業(yè)代表小組，定期開展“助企服務”活動，通過現(xiàn)場座談、經驗交流、政策宣講等方式答疑解惑，促進各級惠企政策落實落地，著力幫助企業(yè)解決發(fā)展實際困難。監(jiān)督機制創(chuàng)新上，建立人大閉環(huán)監(jiān)督工作機制，積極開展“聽取審議＋專題詢問”“落實審議意見＋滿意度測評”，切實抓好決議決定和審議意見的跟蹤問效，更好支持督促“一府一委兩院”改進工作、解決問題，讓人大監(jiān)督更有力度、更具實效?！?/p>