楊 玲 虞 京 趙帥琪 楊映輝

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心， 北京100020）

民以食為天， 食以安為先。 隨著城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)， 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨新的更高要求。 制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因子眾多， 而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最直接責(zé)任主體， 是實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 “產(chǎn)出來(lái)” 的最基礎(chǔ)、 最源頭和最關(guān)鍵的因素。 2022 年9 月2 日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議以全票贊成的表決結(jié)果通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》），法律于2023 年1 月1 日正式實(shí)施。 新法明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)， 并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律、 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)作出要求。 當(dāng)前， 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體制、 機(jī)制和方法， 研究探索農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全自律管控能力評(píng)價(jià)體系， 是積極深化“放管服” 改革、 督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)有效舉措。 對(duì)此， 本文開(kāi)展構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全自律管控能力評(píng)價(jià)體系作用的分析， 探討評(píng)價(jià)的基本原則和主要內(nèi)容， 并研究提出推進(jìn)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的具體建議。

一、 構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的作用

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全自律管控能力評(píng)價(jià)體系， 是指通過(guò)確立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、 家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為主要對(duì)象， 依照程序采集并匯總被評(píng)價(jià)主體質(zhì)量安全關(guān)鍵信息， 對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)， 形成評(píng)價(jià)等級(jí)， 將評(píng)價(jià)等級(jí)作為監(jiān)管部門(mén)分類(lèi)管理和消費(fèi)者選購(gòu)產(chǎn)品的參考。 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全自律管控能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建， 可以從3 方面發(fā)揮作用。

（一） 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》 對(duì)提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力和推進(jìn)食品安全社會(huì)共治提出明確要求。 基于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大、 農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)” 等實(shí)際情況考慮， 從落實(shí)源頭治理出發(fā)， 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全自律管控能力評(píng)價(jià)體系， 可幫助監(jiān)管部門(mén)有效掌握點(diǎn)狀分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息， 做到家底清、 情況明； 可根據(jù)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同評(píng)價(jià)級(jí)別的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管， 實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管資源的合理分配； 可通過(guò)在評(píng)價(jià)中引入更多社會(huì)與公眾元素， 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督和共治共享， 促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、 優(yōu)勝劣汰，從而落實(shí)深化“放管服” 改革中“管出公平、 管出質(zhì)量” 的要求。 在此基礎(chǔ)上， 通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的分析研判， 也可為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供一手資料和決策支撐， 同時(shí)也為相關(guān)法規(guī)制定提供科學(xué)依據(jù)。

（二） 依法推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人” 原則目前已是世界公認(rèn)的食品安全管理原則。 與政府或消費(fèi)者相比， 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程最為了解， 處于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最核心的位置。 此次 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 修訂， 按照 “四個(gè)最嚴(yán)”的要求， 對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管控措施、 法律責(zé)任等內(nèi)容作了修改完善。從實(shí)際情況來(lái)看， 當(dāng)前仍有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體法制意識(shí)淡薄， 違規(guī)使用農(nóng)獸藥、 非法添加有毒有害物質(zhì)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。 通過(guò)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全自律管控能力評(píng)價(jià)體系， 可推進(jìn)主體與產(chǎn)品掛鉤， 實(shí)現(xiàn)主體評(píng)價(jià)與產(chǎn)品價(jià)值銜接， 從而引導(dǎo)強(qiáng)化法制意識(shí)， 使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任內(nèi)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的自覺(jué)行動(dòng)。 同時(shí)， 科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系可引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自覺(jué)持續(xù)保持全程質(zhì)量控制水平， 并不斷改進(jìn)管理， 追求更高評(píng)價(jià)等級(jí)要求， 從而創(chuàng)新激發(fā)優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力， 落實(shí) “放出活力、 放出創(chuàng)造力” 的要求。

（三） 服務(wù)暢通優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)渠道 中共中央辦公廳、 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》 中提出， 到2030 年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全， 農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。 現(xiàn)階段， 信息不對(duì)稱(chēng)是影響農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展和放心消費(fèi)的重要因素， 消費(fèi)者難以憑借感官和經(jīng)驗(yàn)判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬性， 其只愿意按照市場(chǎng)平均價(jià)格進(jìn)行支付， 使得優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)。 通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)信息展示， 可有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不對(duì)稱(chēng)， 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全自律管控能力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、 質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、 品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)值， 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全共治共享， 服務(wù)暢通安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)渠道， 從而積極追求“服出便利、 服出實(shí)惠” 的目標(biāo)， 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

二、 評(píng)價(jià)的基本原則

（一） 綜合性 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取要注重全面、 客觀， 充分涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全管理重要環(huán)節(jié)， 全面考慮到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要風(fēng)險(xiǎn)因子及管控手段。 同時(shí)， 要根據(jù)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的作用程度， 科學(xué)設(shè)置必選指標(biāo)和可選指標(biāo)， 促使評(píng)價(jià)結(jié)果綜合反映被評(píng)價(jià)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控總體水平。

（二） 科學(xué)性 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、 家庭農(nóng)場(chǎng)、 種養(yǎng)大戶(hù)、 散戶(hù)等不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際情況和共性要求， 符合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和設(shè)計(jì)盡可能做到含義明確， 反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)， 典型性強(qiáng)， 著重兼顧指標(biāo)的可比性、 可操作性以及定量與定性相結(jié)合等， 同時(shí)要注重評(píng)價(jià)方法和程序的規(guī)范性。

（三） 動(dòng)態(tài)性 評(píng)價(jià)體系在以靜態(tài)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定基礎(chǔ)上， 綜合考慮動(dòng)態(tài)指標(biāo)。 可充分依托基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)質(zhì)化業(yè)務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)指導(dǎo)、 技術(shù)審核、 年度確認(rèn)和跟蹤服務(wù)等方面的作用， 對(duì)被評(píng)價(jià)主體不再滿(mǎn)足評(píng)定級(jí)別要求的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或退出管理； 被評(píng)價(jià)主體在一定評(píng)價(jià)級(jí)別持續(xù)符合要求， 滿(mǎn)足一定年限后， 可以逐級(jí)升為新的評(píng)價(jià)級(jí)別。

（四） 可展示性 被評(píng)價(jià)主體的評(píng)定級(jí)別可通過(guò)規(guī)范使用主體評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)進(jìn)行展示， 不同評(píng)價(jià)級(jí)別可用不同顏色標(biāo)識(shí)展示， 也可采取不同數(shù)量星級(jí)展示。 依托互聯(lián)網(wǎng)宣展被評(píng)價(jià)主體信息， 積極打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)質(zhì)化發(fā)展生產(chǎn)典范， 促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)信息對(duì)接， 服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)。

三、 評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

（一） 產(chǎn)地環(huán)境 良好的產(chǎn)地環(huán)境是優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)。 被評(píng)價(jià)主體不得在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域種植、 養(yǎng)殖、 捕撈、 采集特定農(nóng)產(chǎn)品和建立特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)考慮生產(chǎn)基地選址情況及土壤、 大氣和灌溉用水質(zhì)量， 了解基地是否符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求， 同時(shí)也要考慮周?chē)廴驹词芸厍闆r和區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境變化趨勢(shì)，了解農(nóng)業(yè)投入品包裝物和廢棄物處置情況。

（二） 生產(chǎn)行為 生產(chǎn)行為是決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的關(guān)鍵因素， 應(yīng)全面評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量控制措施和生產(chǎn)操作規(guī)程建立情況， 重點(diǎn)掌握投入品購(gòu)買(mǎi)及存放、 農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況、 生產(chǎn)記錄建立及保管、 農(nóng)產(chǎn)品包裝貯運(yùn)管理等是否符合要求。

（三） 產(chǎn)品質(zhì)量 掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是否自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)， 上市銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求， 產(chǎn)品是否認(rèn)證登記。 在此基礎(chǔ)上， 跟蹤并持續(xù)評(píng)價(jià)具備顯著地域特征和獨(dú)特營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)特色的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定性。

（四） 可追溯性 掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是否采取包裝說(shuō)明、 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或信息化追溯標(biāo)識(shí)等形式， 結(jié)合生產(chǎn)檔案管理， 做到產(chǎn)品來(lái)源可追溯、 流向可跟蹤、 消費(fèi)可識(shí)別。 鼓勵(lì)具備信息化條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、 留存生產(chǎn)記錄、 購(gòu)銷(xiāo)記錄等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。

（五） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì) 評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體法律法規(guī)掌握情況、 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和員工培訓(xùn)情況， 重點(diǎn)掌握員工對(duì)農(nóng)獸藥使用規(guī)定熟悉情況和執(zhí)行情況， 了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是否制定和執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制制度規(guī)范性文件， 是否有熟悉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的內(nèi)部質(zhì)量控制人員負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理。

（六） 承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具情況 此次新修訂的 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》， 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證、 收購(gòu)者收取保存和再次開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證、 批發(fā)市場(chǎng)查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證作出了具體規(guī)定， 明確了法律責(zé)任。 應(yīng)對(duì)照法律要求， 將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并依法開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證情況納入評(píng)價(jià)范疇。

（七） 接受監(jiān)督檢查和消費(fèi)反饋情況 掌握各級(jí)管理部門(mén)對(duì)被評(píng)價(jià)主體日常檢查、 監(jiān)督抽查等監(jiān)督檢查結(jié)果， 將存在產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格的， 或在日常巡查、 舉報(bào)核實(shí)等監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題且未及時(shí)整改等情形納入動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)范疇。 在此基礎(chǔ)上， 逐步隨著主體評(píng)價(jià)的信息化管理， 將消費(fèi)者實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)范疇。

四、 推進(jìn)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的建議

（一） 建立評(píng)價(jià)管理規(guī)范 建立評(píng)價(jià)程序方法，可采取自愿申報(bào)、 綜合評(píng)價(jià)、 分級(jí)宣展、 動(dòng)態(tài)管理的方式建立工作規(guī)范， 明確評(píng)價(jià)具體流程和要求。規(guī)范評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)管理， 按照真實(shí)、 及時(shí)、 準(zhǔn)確的原則， 建立評(píng)價(jià)分級(jí)、 監(jiān)督抽查、 舉報(bào)投訴等信息采集報(bào)送機(jī)制。 明確動(dòng)態(tài)管理要求， 細(xì)化跟蹤檢查規(guī)定， 明確評(píng)價(jià)等級(jí)調(diào)整的具體規(guī)定。 開(kāi)展評(píng)價(jià)分級(jí)宣展， 依托物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)， 對(duì)不同評(píng)價(jià)級(jí)別主體進(jìn)行宣展， 培育展示自律管控能力持續(xù)增強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體樣板， 帶動(dòng)提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全自律管控能力， 從源頭增加安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給， 服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)。

（二） 研究評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 在綜合了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上， 分析影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)因素， 全面將評(píng)價(jià)內(nèi)容納入評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 建立完整、 清晰的評(píng)價(jià)內(nèi)容層次。 針對(duì)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容， 推進(jìn)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新， 提升評(píng)價(jià)時(shí)效性。 同時(shí)， 根據(jù)評(píng)價(jià)總體要求， 分行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品類(lèi)別編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)操作指南， 指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)照要求落實(shí)全程管控。

（三） 推進(jìn)評(píng)價(jià)與分類(lèi)管理銜接 推進(jìn)落實(shí)評(píng)價(jià)與激勵(lì)懲戒銜接機(jī)制， 從政策扶持等方面實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管， 高于一定評(píng)價(jià)級(jí)別的， 可以?xún)?yōu)先獲得各種安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性扶持、 獎(jiǎng)勵(lì)、 補(bǔ)貼資金和優(yōu)先參加政府舉辦的各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全展示展銷(xiāo)活動(dòng)； 低于一定評(píng)價(jià)級(jí)別的， 列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍， 加大監(jiān)管頻次， 實(shí)施聯(lián)合懲戒。 通過(guò)評(píng)價(jià)與分類(lèi)管理掛鉤， 全面調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量安全管控的積極性， 推動(dòng)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律管控能力。

（四） 跟進(jìn)做好培訓(xùn)服務(wù) 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身基礎(chǔ)和評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)級(jí)別， 有針對(duì)性強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的扶持、 指導(dǎo)和服務(wù)， 引導(dǎo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)， 幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，提高履行第一責(zé)任人義務(wù)的能力。 培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、 質(zhì)量控制技術(shù)等為基礎(chǔ)， 隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)級(jí)別提高， 培訓(xùn)內(nèi)容逐級(jí)提升、 拓展豐富。 同時(shí)， 面向基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)質(zhì)化業(yè)務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)， 指導(dǎo)其開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、 技術(shù)審核、 年度確認(rèn)和跟蹤服務(wù)等工作。

（五） 推進(jìn)評(píng)價(jià)信息化管理 統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施， 建立完善主體評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行業(yè)內(nèi)部要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則， 在保護(hù)隱私、 明確責(zé)任、 數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下， 推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。 主體評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理， 確定查詢(xún)權(quán)限， 注重信息數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用和公開(kāi)共享。 積極推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通， 逐步暢通消費(fèi)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)途徑， 提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全自律管控能力評(píng)價(jià)信息的透明度。