李 綿

哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150028

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村表現(xiàn)得最為突出：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。如果鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯及發(fā)展不平衡不充分等問題仍然不能及時(shí)疏解，弱“三農(nóng)”的局面就無法得到根本改變，會(huì)嚴(yán)重阻礙共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此背景下，黨的十九大提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”，并且作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策［1］。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出表明了黨和政府對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、補(bǔ)齊發(fā)展短板的決心。在2018 年的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等5 個(gè)方面闡釋了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵，其中人才振興是關(guān)鍵。沒有人才，再好的戰(zhàn)略都難以實(shí)施，再好的資源都無法利用，再好的產(chǎn)業(yè)都難以發(fā)展。

2018 年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。”［2］2018 年9 月26 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施做出了進(jìn)一步規(guī)劃，明確了人才振興在鄉(xiāng)村振興中的重要地位，并提出“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手”［3］。可見，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要引進(jìn)各種類型的人才，如科技推廣型人才、農(nóng)村實(shí)用型人才、經(jīng)營(yíng)管理型人才等。但目前我國(guó)鄉(xiāng)村人口素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強(qiáng)、總量不足，亟待引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才，為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、文化繁榮提供智力、科技和管理支持。

1 鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)的動(dòng)力分析

依據(jù)推拉理論，人才流向鄉(xiāng)村地區(qū)是在阻礙人才流入的鄉(xiāng)村外部拉力與鄉(xiāng)村內(nèi)部推力，以及促使鄉(xiāng)村人才流入的鄉(xiāng)村內(nèi)部拉力與鄉(xiāng)村外部推力等力量博弈下所產(chǎn)生的決策結(jié)果。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，人才自身的理性選擇對(duì)于其流動(dòng)意愿具有重大影響，即人才的主體性特征日益凸顯［4］。鄉(xiāng)村振興人才的引進(jìn)是一種非典型性的人口流動(dòng)。目前，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)體系不健全，無法滿足人才對(duì)更美好生活的期望，難以吸引人才主動(dòng)流入。因此，地方政府需要在綜合評(píng)估阻礙因素和促進(jìn)因素之后找到人才引進(jìn)最強(qiáng)的推力和拉力。

1.1 鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)需要強(qiáng)化政策推動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要大量高層次人才，但是由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，難以吸引人才流入，因此，政府需要介入，為鄉(xiāng)村振興人才的引進(jìn)強(qiáng)化政策推動(dòng)力。

長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)模式為主，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以原始的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式為主；城市的交通、住房、通信、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，而鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后；城市的人均收入水平和人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村；相對(duì)于城市，鄉(xiāng)村人口眾多。這種城鄉(xiāng)的二元對(duì)立格局阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。打破這種格局的根本途徑是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才振興?！皯艏?、身份型、等級(jí)型、單位型”制度在一定程度上阻礙了人才的自由流動(dòng)，影響了人才分布的均衡性和廣泛性［5］。因此，在鄉(xiāng)村社會(huì)人才流入拉力明顯不足的情況下，政府應(yīng)通過政策設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新、體制改革和平臺(tái)建設(shè)等方式來強(qiáng)化鄉(xiāng)村引才的推動(dòng)力，引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)各行各業(yè)的精英為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

1.2 鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)需要強(qiáng)化鄉(xiāng)村的內(nèi)拉力

發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)使城市具有極強(qiáng)的拉力，能夠源源不斷地吸引人才流入。相對(duì)于城市，鄉(xiāng)村在聚才、引才方面拉力明顯不足，無論是當(dāng)?shù)厝瞬胚€是外部人才都不愿意留在鄉(xiāng)村。一是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，無法吸引人才流入。當(dāng)前，我國(guó)廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要還是小規(guī)模的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)、單一，種植的農(nóng)作物種類比較單一，對(duì)市場(chǎng)需求的掌握程度差，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度低，鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)水平比較落后，不利于人才的生存和發(fā)展。二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)水平低，無法滿足人才的需求，阻礙了人才流入。三是宜人的田園風(fēng)光、質(zhì)樸的民俗風(fēng)情、新鮮的空氣是鄉(xiāng)村最具吸引力的地方，但農(nóng)藥的大量使用、家禽家畜糞便的大量排放、生活垃圾的隨意傾倒、山林的過度開墾導(dǎo)致鄉(xiāng)村的水、空氣、土地、植被遭到嚴(yán)重的污染和破壞，使得部分鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境達(dá)不到生態(tài)宜居、風(fēng)景宜人的要求，影響人才流入。對(duì)此，地方政府需要改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等，強(qiáng)化鄉(xiāng)村的內(nèi)拉力。

1.3 鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)需要強(qiáng)化鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁文化的感召力

掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)或擁有大量財(cái)富的精英是鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)的重要對(duì)象。受鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁影響，部分精英心系家鄉(xiāng)發(fā)展，有衣錦還鄉(xiāng)、落葉歸根的愿望?？梢姡绵l(xiāng)情鄉(xiāng)愁文化吸引在外的精英返鄉(xiāng)是鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)的重要途徑。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁文化對(duì)外流人才的吸引力越來越弱，農(nóng)村人才呈現(xiàn)凈流出的趨勢(shì)，沒有出現(xiàn)支援家鄉(xiāng)建設(shè)的回流潮。一方面，在現(xiàn)代化大潮的沖擊下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“熟人社會(huì)”結(jié)構(gòu)逐漸被瓦解，人與人之間的交流越來越少，情感紐帶逐漸松懈，基于地緣和血緣關(guān)系的鄉(xiāng)愁逐漸淡化。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和功利化的效率觀念深入人心，社會(huì)關(guān)系格局發(fā)生了重大變化，由原來“人的依賴關(guān)系”轉(zhuǎn)變成“物的依賴關(guān)系”，從而使以情感為重心的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁文化在“物化的社會(huì)”中逐漸消失。因此，要想促使鄉(xiāng)村在外人才回流，助力鄉(xiāng)村發(fā)展，需要強(qiáng)化鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁文化的感召力。

2 鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)機(jī)制建構(gòu)

明確鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)的動(dòng)力之后，應(yīng)從政策導(dǎo)向、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁3 個(gè)維度來建構(gòu)鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)機(jī)制。

2.1 強(qiáng)化政策導(dǎo)向：建立鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)的推力機(jī)制

鄉(xiāng)村振興人才困境的破解離不開政府的支持和引導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)難、留住難、發(fā)揮作用難等問題需要政府強(qiáng)化政策導(dǎo)向來解決。

2.1.1 完善鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)政策。面對(duì)鄉(xiāng)村人才極度匱乏的現(xiàn)狀，政府作為人才引進(jìn)的主體，應(yīng)秉持引才與引智并行的原則，努力完善人才引進(jìn)政策，吸引人才流入鄉(xiāng)村。政府應(yīng)該在落戶、住房和薪資補(bǔ)助等方面發(fā)力。在落戶方面，凡是扎根農(nóng)村的人才可落戶農(nóng)村，并按學(xué)歷層次給予落戶補(bǔ)貼；在住房方面，鄉(xiāng)村引進(jìn)人才可以購(gòu)置農(nóng)村宅基地，享有在縣城購(gòu)房的補(bǔ)貼或者可使用當(dāng)?shù)卣峁┑谋Ｕ闲宰》?；在薪資補(bǔ)助方面，可按照學(xué)歷層次給予鄉(xiāng)村引進(jìn)人才生活補(bǔ)貼。政府還應(yīng)柔性引才，即在不改變其與原單位關(guān)系的前提下，通過項(xiàng)目合作、顧問指導(dǎo)、短期兼職、候鳥服務(wù)等方式引入人才助力鄉(xiāng)村發(fā)展。對(duì)于柔性引才來說，政府應(yīng)著重完善補(bǔ)貼政策及差旅費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等實(shí)報(bào)實(shí)銷的優(yōu)惠福利政策。同時(shí)，對(duì)于支援鄉(xiāng)村的專家、學(xué)者、黨政干部，在其評(píng)職、提職時(shí)應(yīng)享有一定的優(yōu)先權(quán)。

2.1.2 完善鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)的服務(wù)保障政策。對(duì)比城市，鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的服務(wù)保障政策還不夠完善。在這種情況下，要想引得來、留得住人才，政府需要完善鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障政策。在教育服務(wù)方面，政府要努力改善鄉(xiāng)村的教育環(huán)境，提升教學(xué)質(zhì)量和教育管理水平，縮小城鄉(xiāng)的教育差距，為人才的子女提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)和堅(jiān)固的教育保障。在醫(yī)療服務(wù)方面，各地應(yīng)提升縣（市、區(qū)）醫(yī)院醫(yī)療條件和醫(yī)療水平，完善鄉(xiāng)村人才的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立鄉(xiāng)村人才醫(yī)療保險(xiǎn)基金，減輕人才的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在養(yǎng)老服務(wù)方面，要完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決人才的養(yǎng)老問題，確保其無后顧之憂。

2.1.3 完善鄉(xiāng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。在國(guó)家大力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下，地方政府應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，如出臺(tái)融資貸款、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)扶持和金融保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者到鄉(xiāng)村投資、創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)：建立鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)的拉力機(jī)制

人才引入后，其發(fā)揮作用的空間場(chǎng)域主要在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和衛(wèi)生環(huán)境直接影響人才的去留。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及美化鄉(xiāng)村環(huán)境，有助于強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)的內(nèi)拉力。

2.2.1 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是吸引人才的前提。因此，各地應(yīng)改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。一是延伸“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)鏈。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展鏈條向鄉(xiāng)村延伸，建構(gòu)一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二是提升“三農(nóng)”的價(jià)值鏈。各地應(yīng)依托鄉(xiāng)村的環(huán)境、資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成特色商品，打造綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是拓寬“三農(nóng)”的增收鏈。城市的喧囂和壓力喚起了人們對(duì)鄉(xiāng)村自然、恬淡生活的向往，鄉(xiāng)村旅游業(yè)迎來發(fā)展契機(jī)。各地可結(jié)合地方特色、依托鄉(xiāng)村資源，發(fā)展民俗旅游、農(nóng)耕旅游，建設(shè)用于休閑的田園和農(nóng)莊，打造綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。

2.2.2 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是留住人才的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村在生產(chǎn)、生活、生態(tài)、休閑等方面的基礎(chǔ)配套設(shè)施較為落后，難以為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。只有積極完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，給人們提供良好的生活生產(chǎn)設(shè)施和生活環(huán)境，才能為鄉(xiāng)村的人才引進(jìn)增強(qiáng)吸引力。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施大致可以分為生產(chǎn)、生活、生態(tài)、休閑4 類。生產(chǎn)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以農(nóng)田水利設(shè)施為主。政府應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，加大資金投入，大力興修農(nóng)田水利，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。生活類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以交通、電力、通信、污水處理等配套設(shè)施為主。政府既要積極滿足鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，還應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求合理配置基礎(chǔ)設(shè)施資源。生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以鄉(xiāng)村污水治理工程、鄉(xiāng)村清潔工程為主。各地應(yīng)通過建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。休閑類基礎(chǔ)設(shè)施以小型、便民、簡(jiǎn)易的休閑、健身設(shè)施為主。政府應(yīng)該把建造郊野公園、農(nóng)村綠地、小型廣場(chǎng)等基礎(chǔ)休閑設(shè)施納入鄉(xiāng)村規(guī)劃，積極滿足鄉(xiāng)村居民休閑、運(yùn)動(dòng)訴求。不斷完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡化，有助力于鄉(xiāng)村引得來、留得住人才。

2.2.3 美化鄉(xiāng)村環(huán)境。景色宜人、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境會(huì)成為人才引進(jìn)的加分項(xiàng)。具體來說，政府應(yīng)從以下幾方面著手美化鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第一，改造鄉(xiāng)村廁所。目前，鄉(xiāng)村居民主要使用旱廁，既不衛(wèi)生又不方便。為了更好地解決村民的如廁問題和美化鄉(xiāng)村生活環(huán)境，政府應(yīng)該盡早啟動(dòng)鄉(xiāng)村“旱廁改造”工程，以戶用廁所改造為主，把旱廁變成無害化廁所。第二，治理鄉(xiāng)村垃圾。全面清理大街小巷、房前屋后等公共場(chǎng)所的垃圾，徹底解決村莊內(nèi)部以及沿街、沿路、沿渠、沿河的垃圾亂堆、亂放問題。政府應(yīng)該加大對(duì)鄉(xiāng)村垃圾的治理力度，在各村莊設(shè)置固定的垃圾投放點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一存放、統(tǒng)一收集、集中處理，做到村莊內(nèi)外無暴露垃圾。第三，整治鄉(xiāng)村交通沿線環(huán)境。嚴(yán)禁在公路附近挖土取土、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放車輛，解決道路狹窄、路面坑洼不平問題，保證道路平整、清潔、安全和暢通。第四，進(jìn)行村莊的綠化和美化。在村莊內(nèi)外建造綠化帶，在道路兩側(cè)栽植行道樹，在河流兩岸規(guī)劃建設(shè)公共綠地，提高鄉(xiāng)村的綠化覆蓋率。第五，清理河溝水渠。清理河溝、水渠中的污水和淤泥，修建排水、排污管道和滲井。

2.3 重視鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的作用：建立鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)的情感牽引機(jī)制

弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁文化，激發(fā)鄉(xiāng)村外流精英的鄉(xiāng)愁情結(jié)，是鄉(xiāng)村人才引進(jìn)的重要途徑。政府要想吸引外流的鄉(xiāng)村精英回流助力鄉(xiāng)村振興，應(yīng)該實(shí)施情感引才策略，用真情實(shí)感推進(jìn)“不忘桑梓，反哺家鄉(xiāng)”。

2.3.1 以血緣、親情為紐帶增強(qiáng)與在外人才的聯(lián)系。鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁是外流精英與鄉(xiāng)村聯(lián)系的重要紐帶。聯(lián)系愈頻繁，關(guān)系愈緊密，情感愈強(qiáng)烈，在外的精英人才愈有可能回流助力鄉(xiāng)村振興。因此，各地政府應(yīng)以血緣、親情為紐帶，通過加強(qiáng)精英與鄉(xiāng)村社會(huì)舊有關(guān)系的聯(lián)系，積極向他們傳遞鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀需求，邀請(qǐng)他們回鄉(xiāng)參觀、考察，讓他們了解鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，努力激發(fā)其建設(shè)鄉(xiāng)村的熱情。

2.3.2 搭建一個(gè)與在外人才聯(lián)絡(luò)情感、共謀發(fā)展的平臺(tái)。故鄉(xiāng)是游子們的精神原點(diǎn)，故鄉(xiāng)的繁榮發(fā)展是每個(gè)游子的心之所念。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，基層政府應(yīng)舉辦鄉(xiāng)村振興發(fā)展大會(huì)，以鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁為紐帶，把鄉(xiāng)村外流的各界精英、知名人士凝聚起來，搭建一個(gè)聯(lián)絡(luò)感情、交流對(duì)話、共謀發(fā)展的平臺(tái)，把精英們的鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁轉(zhuǎn)化成關(guān)心、支持和參與家鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，讓他們?cè)诩亦l(xiāng)振興和發(fā)展的舞臺(tái)上積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步助力實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值。

2.3.3 委派村鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系在外人才?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)成立鄉(xiāng)村振興顧問團(tuán)，委派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系在外優(yōu)質(zhì)人才，引導(dǎo)原籍在外的機(jī)關(guān)單位人員、大專院校人員、科研院所人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和高層管理人員投資家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)、助力家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)。地方政府應(yīng)建立在外人才信息庫(kù)，以鄉(xiāng)村發(fā)展需求為導(dǎo)向，委派村鎮(zhèn)干部主動(dòng)與在外的各類人才建立聯(lián)系，精準(zhǔn)吸引、鼓勵(lì)在外的精英才俊，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)和興業(yè)。

3 結(jié)語

人才是鄉(xiāng)村振興的基石。長(zhǎng)期以來，在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下，城市憑借就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)村人口產(chǎn)生了巨大的吸引力。鄉(xiāng)村中大量精壯勞動(dòng)力外流，鄉(xiāng)村人口低質(zhì)化、老齡化的結(jié)構(gòu)性問題越來越嚴(yán)峻。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，其對(duì)人才的需求遠(yuǎn)超當(dāng)前鄉(xiāng)村留守人口的能力水平，暴露出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中存在的人才瓶頸。破解鄉(xiāng)村的人才困境是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本前提。為了破解鄉(xiāng)村振興人才匱乏的困境，需要找到鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)的動(dòng)力，建立鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)機(jī)制。首先，鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)離不開政府的政策引導(dǎo)。在城鄉(xiāng)巨大的經(jīng)濟(jì)差異下，鄉(xiāng)村難以吸引人才流入，需要政府完善人才引進(jìn)政策、人才服務(wù)政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策來吸引人才。其次，鄉(xiāng)村振興人才能否引得來、留得住，還取決于鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度以及美麗宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。因此，各地要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，為人才引進(jìn)奠定基礎(chǔ)。最后，建立情感引才機(jī)制。目前，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平較為落后，對(duì)人才的吸引力弱，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)難度大。因此，需要建立情感引才機(jī)制，吸引從鄉(xiāng)村走出的各界精英回鄉(xiāng)發(fā)展。