為全面規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)秩序，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，推動屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2023 年4 月7 日印發(fā)《畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》明確提出，通過實施三年行動，到2025 年，全國畜禽屠宰布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)集聚，與養(yǎng)殖產(chǎn)能匹配度明顯提高；落后產(chǎn)能有序壓減，牛羊禽集中屠宰扎實推進，畜禽屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度穩(wěn)步提高，畜禽屠宰規(guī)范化機械化智能化水平明顯提升；生豬屠宰企業(yè)全部實施屠宰質(zhì)量管理規(guī)范（以下簡稱“屠宰GMP”），部級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位在200 家以上，其他畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建穩(wěn)步開展；畜禽屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，監(jiān)管能力和水平進一步提升，屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。

《行動方案》部署了4 個方面10 項重點工作任務(wù)。在加強法規(guī)制度建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，一是健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺《生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》等管理制度，健全畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系，全面規(guī)范畜禽屠宰行為和秩序，要求各地在2025 年底前完成畜禽屠宰管理地方性法規(guī)或政府規(guī)章的制修訂工作；二是科學(xué)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，要求各地按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，科學(xué)制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)定轄區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格控制屠宰企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能，有序壓減落后產(chǎn)能，穩(wěn)步提高屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度；優(yōu)化企業(yè)布局，引導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變，推進畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。原則上生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)于2023 年底前出臺，其他畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)于2025年底前出臺。

在強化監(jiān)督管理、保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，一是嚴(yán)格企業(yè)設(shè)立管理，明確畜禽屠宰企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合該省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對不符合條件的畜禽屠宰企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓或依法予以關(guān)閉；二是加強過程監(jiān)管，要求各地加強對畜禽屠宰活動的日常監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查專家?guī)欤晟啤半p隨機”抽查機制，實施屠宰企業(yè)信用檔案管理，規(guī)范事中事后監(jiān)管，強調(diào)抓好畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)落實工作，全面推行生豬屠宰GMP；三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對未按規(guī)定建立質(zhì)量安全管理制度，出廠銷售未經(jīng)檢驗、檢疫或者經(jīng)檢驗、檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品的，各地要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

在壓實主體責(zé)任、筑牢安全防線方面，一是要強化責(zé)任落實，要求各地督促屠宰企業(yè)切實履行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全從畜禽進廠（場）查驗到產(chǎn)品出廠（場）及問題產(chǎn)品召回等全過程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格落實屠宰檢疫申報、動物疫病檢測、動物疫情報告和清洗消毒等疫病防控管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；二是強化能力建設(shè)，要求各地規(guī)范開展獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員考核，要求到2025 年底全國生豬屠宰企業(yè)全部按規(guī)定配備經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員，牛羊禽屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員考核穩(wěn)步推進。

在加強支撐保障、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，一是推進示范創(chuàng)建，提出繼續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，積極推動將其他主要畜禽屠宰納入示范創(chuàng)建范圍，同時遴選公布一批畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展典型案例，要求各地加強對示范單位后續(xù)監(jiān)管，實行動態(tài)管理；二是推動智慧監(jiān)管，要求各地加強畜禽屠宰管理信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)對屠宰企業(yè)的智慧監(jiān)管，積極推動無紙化出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，促進屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗信息關(guān)聯(lián)，強化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理；三是加強政策支持，要求各地積極推動出臺促進畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展的政策措施，支持畜禽屠宰企業(yè)參與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設(shè)，提升畜禽屠宰企業(yè)機械化智能化水平，支持符合條件的畜禽屠宰企業(yè)申請認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，推動屠宰加工機械裝備研發(fā)和畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系建設(shè)，落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”、無害化處理補助和金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策，支持屠宰企業(yè)發(fā)展。