周 舟

中共黔西南州委黨校，貴州 興義 562400

0 引言

2018年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》首次提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略［1］，強(qiáng)調(diào)以數(shù)字化為手段實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理。2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，著眼解決實(shí)際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”［2］。在鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化建設(shè)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動下，各級政府探索以數(shù)字化手段賦能鄉(xiāng)村治理體系中的傳統(tǒng)要素，通過數(shù)字理念的培育、數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用及數(shù)字素養(yǎng)的提升，拓展數(shù)字場景，從而應(yīng)對問題挑戰(zhàn)，提升治理效能，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1 鄉(xiāng)村數(shù)字治理的維度指向

鄉(xiāng)村數(shù)字治理是新時代鄉(xiāng)村治理理念的更新和治理方式的轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村數(shù)字治理通過數(shù)字理念的樹立、數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用及相應(yīng)制度機(jī)制的支撐，可豐富鄉(xiāng)村治理的場域，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與鄉(xiāng)村治理的雙向嵌入，具有彈性再造治理空間、靈活構(gòu)建治理機(jī)制、協(xié)同參與治理流程的特征［3］，擁有數(shù)字化的內(nèi)在韌性治理發(fā)展趨向［4］。

1.1 理念維度：行動更新的關(guān)鍵內(nèi)因

理念是行動的先導(dǎo)，是影響外在行為表現(xiàn)的內(nèi)在關(guān)鍵因素。在鄉(xiāng)村數(shù)字治理過程中，理念的樹立和培育是推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。首先，在鄉(xiāng)村數(shù)字治理理念的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村治理過程中可運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字治理工具，借助治理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息對公共事務(wù)中出現(xiàn)的問題及村民的訴求進(jìn)行研判和解決，促進(jìn)治理行為從依靠經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)分析，使鄉(xiāng)村治理決策更加科學(xué)、理性；可使治理流程從被動處理轉(zhuǎn)向事前預(yù)測，推動治理關(guān)口的前移，推動前端治理和源頭治理，有助于問題矛盾的防微杜漸；可促進(jìn)治理方式突破城鄉(xiāng)、時間、空間等現(xiàn)實(shí)物理?xiàng)l件的限制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理理念、服務(wù)導(dǎo)向、目標(biāo)價值的轉(zhuǎn)變，為基層群眾提供高質(zhì)量、精準(zhǔn)化和數(shù)字化的公共服務(wù)。其次，在鄉(xiāng)村振興背景下，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理提供了現(xiàn)代信息工具、技術(shù)等支持。在鄉(xiāng)村開展數(shù)字治理的宣傳教育，可以幫助村民樹立新的理念。村民在學(xué)習(xí)新理念和接收新信息的過程中，能夠有意識地運(yùn)用技術(shù)工具和媒體平臺反映自身需求或治理訴求。最后，鄉(xiāng)村數(shù)字治理也能倒逼村民提升自身數(shù)字素養(yǎng)，形成數(shù)字思維，在更多數(shù)字化治理場景中主動使用數(shù)字治理工具，從而突破時空的限制，參與鄉(xiāng)村治理活動。

1.2 技術(shù)維度：空間再造的賦能創(chuàng)新

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理中，治理主體較為單一、思路保守固化且方式陳舊，難以有效應(yīng)對愈發(fā)繁雜的鄉(xiāng)村治理問題，也較難滿足村民的多元化現(xiàn)實(shí)需求。數(shù)字治理作為信息革命和數(shù)字社會發(fā)展的產(chǎn)物，其突出優(yōu)勢在于數(shù)字技術(shù)的靈活性和數(shù)字平臺的開放性，能夠?qū)⒖v向?qū)蛹壓蜋M向?qū)蛹壊块T產(chǎn)生的治理信息進(jìn)行數(shù)字集成與整合，直面鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)變化和生產(chǎn)生活方式改變帶來的新問題。數(shù)字技術(shù)的靈活性和數(shù)字平臺的開放性能夠再造鄉(xiāng)村治理的空間，將相同或不同層次部門的治理信息進(jìn)行數(shù)字化集成與整合，保證數(shù)據(jù)流動的連續(xù)性和穩(wěn)定性。數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的引入運(yùn)用、賦能創(chuàng)新、適應(yīng)耦合，將鄉(xiāng)村治理的顯性空間逐漸演變?yōu)榧夹g(shù)建構(gòu)下的虛擬空間，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村治理的科技支撐，擴(kuò)展了鄉(xiāng)村治理的多維空間，拓寬了鄉(xiāng)村治理的主體邊界，打破了數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)縱向?qū)蛹壷g、橫向治理功能之間的相互融合，促進(jìn)政府、市場、社會及群眾的互動與協(xié)作，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興注入創(chuàng)新動力。

1.3 制度維度：治理轉(zhuǎn)型的根本保障

制度是所有社會成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，能夠減少不確定性，抑制機(jī)會主義行為，具有根本性、穩(wěn)定性、長期性的特征。國家是“具有最嚴(yán)密組織形式的政治實(shí)體，維持著最強(qiáng)大的資源動員能力，發(fā)揮著最令人矚目的效能的建制”［5］。國家和地方相關(guān)制度、政策規(guī)劃的出臺和實(shí)施，明確了新時代鄉(xiāng)村數(shù)字治理發(fā)展的方向以及鄉(xiāng)村數(shù)字治理對鄉(xiāng)村振興的推動意義，塑造了鄉(xiāng)村數(shù)字治理發(fā)展的基本形態(tài)。國家通過自上而下的權(quán)威動員和制度支撐，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理發(fā)展進(jìn)程，有序促進(jìn)鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字要素之間的耦合。我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，鄉(xiāng)村數(shù)字治理發(fā)展的程度有所不同。地方政府在遵循國家宏觀政策制度的基礎(chǔ)上，在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能開發(fā)運(yùn)用、治理模式選擇等方面進(jìn)行了細(xì)化分析，積攢和優(yōu)化了鄉(xiāng)村數(shù)字治理的有形資產(chǎn)和無形資源。制度機(jī)制的建立健全為鄉(xiāng)村數(shù)字治理的規(guī)劃落實(shí)和項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)提供遵循依據(jù)，能夠在一定程度上避免鄉(xiāng)村治理數(shù)字化“忙而無序”“無所適從”“無的放矢”等問題，并為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興治理有效的要求提供根本保障。

2 鄉(xiāng)村數(shù)字治理面臨的現(xiàn)實(shí)困境

在數(shù)字時代的現(xiàn)實(shí)情境下，基層政府部門逐漸意識到鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)性、長期性、繁雜性，需要借助數(shù)字技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。在此背景下，數(shù)字技術(shù)和工具逐漸被引入鄉(xiāng)村治理場域。例如，浙江省桐鄉(xiāng)市將數(shù)字技術(shù)融入基層社會治理和民生服務(wù)工作，建立了“烏鎮(zhèn)管家”云治理平臺，形成了“1+4+X”中心模式，提升了基層智慧治理水平；浙江省德清縣積極探索集鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村服務(wù)和鄉(xiāng)村治理5個模塊于一體的“一圖全面感知”鄉(xiāng)村智治模式；新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以整體性治理為依托，以智慧治理為支撐，建立統(tǒng)一的數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村治理注入新動力［6］；貴州作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的省份，建成了“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測平臺”“貴州數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用程序”，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢驅(qū)動鄉(xiāng)村治理。在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村數(shù)字治理實(shí)踐雖不斷得以推進(jìn)，但也面臨不少困境。

2.1 理念意識的更新遲滯與認(rèn)知偏差

首先，鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)存在“先天不足”，且“后天發(fā)展”不占優(yōu)勢。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素的影響，鄉(xiāng)村開展數(shù)字治理的先天條件不足，如基礎(chǔ)設(shè)施不健全，實(shí)用人才十分缺乏。鄉(xiāng)村治理中包括公務(wù)人員、村民、企業(yè)等多種主體。村民作為鄉(xiāng)村治理的重要主體，既是鄉(xiāng)村治理的參與者，也是受益者。但在現(xiàn)有鄉(xiāng)村社會中，留守鄉(xiāng)村的村民多為老年人，其接受新理念、新方式的周期較長。鄉(xiāng)村數(shù)字治理可以借助數(shù)字工具收集各個治理主體的行動軌跡和個體偏好，分析事物聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律后向其推送潛在需求內(nèi)容，但村居民原有的思想觀念和價值認(rèn)識拘囿了現(xiàn)代理念意識的革新，“數(shù)據(jù)算法”和“內(nèi)容推送”反而會強(qiáng)化他們原有的行為和偏好，造成理念更新遲滯。其次，在城鎮(zhèn)化、信息化的推動下，有的村民既能感受到數(shù)字時代的便利和數(shù)字治理的紅利，又易陷入信息真?zhèn)坞y以辨別的數(shù)字騙局和娛樂消費(fèi)主義的行為誤區(qū)，無形中對鄉(xiāng)村數(shù)字治理存在認(rèn)知偏差，難以樹立正確的理念，并可能產(chǎn)生抵觸的參與情緒和較低的治理認(rèn)同。最后，部分鄉(xiāng)村地區(qū)存在一種現(xiàn)象，即地方政府部門認(rèn)為數(shù)字技術(shù)先進(jìn)且熱門，在區(qū)域排位競爭的壓力下跟風(fēng)引入和盲目運(yùn)用，不顧?quán)l(xiāng)村振興和群眾發(fā)展的實(shí)際需求，為了數(shù)字化而數(shù)字化，為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，產(chǎn)生了投入大而收益小的問題，致使鄉(xiāng)村數(shù)字治理淪為“炫技治理”［7］?？傊?，現(xiàn)代理念的認(rèn)知偏差和正確意識的更新遲滯增加了鄉(xiāng)村數(shù)字治理的難度，也阻礙了鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)。

2.2 治理主體的參與受限與協(xié)同困難

現(xiàn)有的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村數(shù)字治理的需求不太匹配。2022年12月發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%。雖然這一數(shù)據(jù)相比以往有所提升，但是村民作為鄉(xiāng)村治理的重要主體，仍處于網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字治理的外緣，尚未參與到鄉(xiāng)村數(shù)字治理的實(shí)踐中。同時，各個治理主體對于鄉(xiāng)村數(shù)字治理的認(rèn)識有所不同，且價值觀存在差異、行動邏輯不一。其中，扮演推動和協(xié)調(diào)角色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員大多數(shù)字素養(yǎng)不高、數(shù)字治理能力較弱，且學(xué)習(xí)新知識的動力不足，難以促成多元主體聯(lián)動和有序參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理。在此背景下，各治理主體較難實(shí)現(xiàn)平等協(xié)商和達(dá)成有效共識，主體協(xié)同效應(yīng)未能充分顯現(xiàn)。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理不僅能夠帶來鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)和治理秩序的變革，而且有助于推進(jìn)各治理主體的溝通與協(xié)作。但現(xiàn)有鄉(xiāng)村數(shù)字治理主體數(shù)字素養(yǎng)較為匱乏，數(shù)字工具運(yùn)用浮于表面，制度機(jī)制保障有所欠缺，一定程度上掣肘了數(shù)字的賦能和治理的效能。

2.3 治理需求的模糊識別與內(nèi)容異化

隨著科技的發(fā)展，豐富的表達(dá)渠道和信息交互方式帶動了鄉(xiāng)村治理主體特別是鄉(xiāng)村居民權(quán)利意識的覺醒。但鄉(xiāng)村居民普遍“數(shù)字接觸”起步較晚，“數(shù)字運(yùn)用”能力較低，先天“數(shù)字能力缺失”疊加后天“數(shù)字學(xué)習(xí)不足”，使其選擇偏好、話語表達(dá)、現(xiàn)實(shí)需求等難以通過數(shù)字平臺清晰刻畫，加大了數(shù)字工具篩選治理主體真實(shí)訴求和迫切需求的難度，弱化了各方意見的精準(zhǔn)性、客觀性，導(dǎo)致數(shù)字工具對鄉(xiāng)村治理需求只能進(jìn)行模糊識別。此外，在鄉(xiāng)村社會“鄉(xiāng)土性”和信息社會“現(xiàn)代性”相互交織的情境下，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)依然艱巨、鄉(xiāng)村治理的事務(wù)愈發(fā)繁雜，并且具有明顯的動態(tài)性、瞬時性及跨界性。數(shù)字技術(shù)往往憑借即時畫面來設(shè)計(jì)數(shù)字程序、展開程序運(yùn)算、進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得到的結(jié)論較難準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)需求和鄉(xiāng)村振興的動態(tài)演進(jìn)。

2.4 數(shù)字平臺的共享乏力與同質(zhì)低效

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，我國多地投入資金、人才、技術(shù)等資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)工具構(gòu)建了“智慧鄉(xiāng)村”、行為積分系統(tǒng)等鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的“虛擬在場”，但在此過程中也存在如下問題。首先，部分地區(qū)鄉(xiāng)村數(shù)字治理停留在設(shè)備投入和設(shè)施堆砌階段，硬件設(shè)施與對應(yīng)的軟件系統(tǒng)相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)的集中管理和開放共享程度較低，現(xiàn)有的信息設(shè)備、技術(shù)人才、智能工具較難滿足鄉(xiāng)村治理的需要。其次，部分鄉(xiāng)村過度依靠數(shù)字工具推動鄉(xiāng)村振興，熱衷于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字平臺來展現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的“高大上”，但缺乏結(jié)合地方特色的數(shù)字創(chuàng)新，缺乏對鄉(xiāng)村居民迫切訴求的積極回應(yīng)，缺乏對數(shù)字平臺和治理場景實(shí)際運(yùn)用效果的有效追蹤。這種工具性治理手段壓縮了價值性延展空間，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村居民的“數(shù)字無感”，弱化了鄉(xiāng)村社會的“鄉(xiāng)愁情結(jié)”，不能顯著增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾的獲得感。最后，目前的鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺大多缺乏統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)行體系，存在數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)整合力度不夠、數(shù)據(jù)運(yùn)用程度不同、部門協(xié)同頻率不齊等問題，不少鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺類化、虛化、同質(zhì)化，甚至低效化。

3 鄉(xiāng)村數(shù)字治理的優(yōu)化路徑

3.1 重塑治理理念，推動“數(shù)字在場”

鄉(xiāng)村數(shù)字治理是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，不僅要從技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)層面進(jìn)行表層的數(shù)字化構(gòu)造，還要注重服務(wù)理念和治理思維等深層的治理生態(tài)體系重塑，引導(dǎo)治理主體轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念和固有思維。鄉(xiāng)村數(shù)字治理是在道德法治和情感鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村共同體下數(shù)字技術(shù)和鄉(xiāng)村治理的融合再造，而非二者的簡單疊加。

首先，正確認(rèn)識鄉(xiāng)村數(shù)字治理的工具理性與價值理性。政府有關(guān)部門可以通過組織各類治理主體學(xué)習(xí)宣傳《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》等政策、參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，幫助他們形成對鄉(xiāng)村數(shù)字治理的理性認(rèn)知，即認(rèn)識到“數(shù)字”是一種重要的資源要素，是提高鄉(xiāng)村治理效能的重要工具，認(rèn)識到鄉(xiāng)村數(shù)字治理有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，有助于達(dá)到鄉(xiāng)村振興治理有效的要求。其次，糾偏“數(shù)字至上”“唯數(shù)字論”等理念。政府有關(guān)部門應(yīng)將村民的權(quán)利保障、滿意指數(shù)作為鄉(xiāng)村數(shù)字治理的主要指標(biāo)，并為治理主體提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，完善學(xué)習(xí)制度、考評機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，抓住關(guān)鍵主體，推動其鄉(xiāng)村治理的理念更新和思維轉(zhuǎn)化（由管理轉(zhuǎn)向治理、由命令轉(zhuǎn)向服務(wù)、由主導(dǎo)轉(zhuǎn)向參與），借助“數(shù)字在場”推進(jìn)縱向聯(lián)動與橫向協(xié)同。最后，政府有關(guān)部門應(yīng)在保障治理主體權(quán)利和主動回應(yīng)群眾訴求的基礎(chǔ)上，通過“數(shù)字下鄉(xiāng)”、數(shù)字體驗(yàn)等方式擴(kuò)大宣傳教育的輻射范圍，推動形成正確意識、政策理論與數(shù)字實(shí)踐相融合的局面。

3.2 聯(lián)動治理主體，提升“數(shù)字素養(yǎng)”

數(shù)字革命和技術(shù)革新打破了鄉(xiāng)村社會的原有形態(tài)，多元主體得以突破時間與空間局限參與鄉(xiāng)村治理。然而，鄉(xiāng)村振興更加強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村治理的有效性、治理主體的能動性及數(shù)字素養(yǎng)的提升。

首先，應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村數(shù)字治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，厘清各治理主體的職能權(quán)限和行為邊界，促成有序的集體行動。其次，政府部門應(yīng)提高數(shù)字治理能力，充分借助數(shù)字工具，避免縱向信息跨層級傳播的數(shù)據(jù)失準(zhǔn)和信息失真，加強(qiáng)主體溝通交流，消除橫向部門聯(lián)動障礙和信息共享壁壘。最后，發(fā)揮市場組織的資源優(yōu)勢、社會組織的志愿優(yōu)勢及鄉(xiāng)村群眾的主體優(yōu)勢，彌補(bǔ)國家政權(quán)組織治理資源不足，并通過主體的聯(lián)動和信任的構(gòu)建，修復(fù)日漸式微的鄉(xiāng)村公共精神，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理的多元共同體，借助情感網(wǎng)絡(luò)聚合不同治理主體的行動力和創(chuàng)造力。

3.3 回應(yīng)治理需求，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字為民”

鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于為人民謀福祉，為人民創(chuàng)造美好生活。鄉(xiāng)村數(shù)字治理作為助力鄉(xiāng)村振興的積極舉措，必須堅(jiān)持以人民為中心，通過數(shù)據(jù)收集、信息比對、計(jì)算分析等程序，對碎片化和分散化的鄉(xiāng)村事務(wù)進(jìn)行拼接與整合，正向回應(yīng)不同主體的治理需求，讓村民真正感受到技術(shù)的實(shí)用、管用和受用，不斷提升獲得感、幸福感和安全感。

首先，各地應(yīng)在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字治理的有形資產(chǎn)和無形資源，量化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能開發(fā)運(yùn)用、治理模式選擇等內(nèi)容，列出需求清單，強(qiáng)化需求供給。同時，政府管理部門應(yīng)正確認(rèn)識到數(shù)字技術(shù)并不能回應(yīng)各主體的全部需求，也不能解決鄉(xiāng)村治理的所有問題，需借助民主協(xié)商、議事說事等非數(shù)字化治理途徑。政府管理部門應(yīng)拓展“數(shù)字+”的實(shí)際運(yùn)用場景，暢通多元治理主體需求表達(dá)的渠道，豐富鄉(xiāng)村數(shù)字治理需求回應(yīng)的方式。其次，各地應(yīng)通過人才引進(jìn)、人員培養(yǎng)等方式，提升鄉(xiāng)村治理主體數(shù)字識別、運(yùn)用、共享等能力，平衡需求模糊識別與治理內(nèi)容異化之間的張力。最后，針對孤寡老人等鄉(xiāng)村數(shù)字治理主體，有關(guān)部門應(yīng)注重日常走訪收集需求和回應(yīng)訴求，通過強(qiáng)化認(rèn)知塑造、加強(qiáng)情感建設(shè)等方式打消其數(shù)字應(yīng)用的思想顧慮，為其提供精準(zhǔn)幫助和精細(xì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會“最后一公里”治理服務(wù)無盲點(diǎn)，鄉(xiāng)村群眾“最后一百米”需求回應(yīng)不斷檔。

3.4 規(guī)范數(shù)字平臺，激發(fā)“數(shù)字效能”

數(shù)字平臺通過接入、運(yùn)作、輸出等端口的鏈接實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的運(yùn)轉(zhuǎn)處理，是鄉(xiāng)村數(shù)字治理的關(guān)鍵載體和鄉(xiāng)村振興的重要媒介。規(guī)范數(shù)字平臺則是彰顯數(shù)字效能的基礎(chǔ)和前提。

首先，各地政府管理部門應(yīng)明晰數(shù)字平臺建立的目的、服務(wù)的對象范圍、數(shù)據(jù)共享的內(nèi)容邊界，規(guī)范數(shù)字平臺的建立、運(yùn)轉(zhuǎn)與維護(hù)，推動形成數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用的全治理鏈條。其次，政府有關(guān)部門應(yīng)建立數(shù)字平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一端口接入標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)字平臺搭建的技術(shù)架構(gòu)、算法處理、界面交互等方面作出要求；統(tǒng)一數(shù)據(jù)搜集標(biāo)準(zhǔn)，基于特定的權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單來明晰數(shù)據(jù)搜集標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)同，避免數(shù)據(jù)的盲目搜集、重復(fù)搜集以及無效搜集。最后，政府有關(guān)部門應(yīng)確立數(shù)字平臺運(yùn)行原則。各地應(yīng)堅(jiān)持“數(shù)為民用”原則和“為民服務(wù)”導(dǎo)向，擴(kuò)展數(shù)字平臺與智能設(shè)備的應(yīng)用場景和服務(wù)場域，完善硬件與軟件相結(jié)合的運(yùn)用系統(tǒng)，推動鄉(xiāng)村治理與數(shù)字技術(shù)的同頻共振，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理與鄉(xiāng)村振興相得益彰。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村數(shù)字治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義和實(shí)現(xiàn)治理有效的關(guān)鍵之舉，呈現(xiàn)出主體的多元化、理念的數(shù)字化、媒介的平臺化及成果的共享化等特征。鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村數(shù)字治理不僅要從技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)上進(jìn)行表層的數(shù)字化構(gòu)建，還要注重服務(wù)理念和治理思維等深層的治理生態(tài)體系重塑，使鄉(xiāng)村數(shù)字治理更加符合鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要和國家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求。