王文妍　郭燕銘

潘功勝接棒郭樹清成為新一任人民銀行黨委書記。

2023年7月1日下午，中國人民銀行召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議。中央組織部有關(guān)負責(zé)同志宣布了中央決定：潘功勝同志任中國人民銀行黨委書記，免去郭樹清同志的中國人民銀行黨委書記職務(wù)、易綱同志的中國人民銀行黨委副書記職務(wù)。

根據(jù)公開簡歷，潘功勝出生于1963年，現(xiàn)年60歲，曾擔(dān)任中國人民大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師，也曾在英國劍橋大學(xué)及美國哈佛大學(xué)從事研究，在學(xué)術(shù)方面頗有建樹。

潘功勝曾在中國工商銀行工作15年之久，先后擔(dān)任工行人力資源部副總經(jīng)理、計劃財務(wù)部副總經(jīng)理、深圳市分行副行長、計劃財務(wù)部總經(jīng)理、股份制改革辦公室主任、董事會秘書。

2008年4月，潘功勝進入中國農(nóng)業(yè)銀行，任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委委員、副行長、執(zhí)行董事（其間兼任香港農(nóng)銀國際董事長，中國農(nóng)業(yè)銀行〔英國〕董事長）。

2012年6月，潘功勝進入監(jiān)管部門工作，出任中國人民銀行黨委委員、副行長；2015年12月，兼任國家外匯管理局黨組書記；2016年1月，任中國人民銀行黨委委員、副行長，國家外匯管理局黨組書記、局長。此外，潘功勝還是中共十九大、二十大代表，十九屆中央候補委員。

這意味著，自2012年6月調(diào)任中國人民銀行副行長以來，潘功勝已經(jīng)擔(dān)任人行副行長11年之久，具有豐富的金融管理經(jīng)驗。

記者注意到，自擔(dān)任中國人民銀行副行長以來，潘功勝對外發(fā)表過數(shù)次重要講話，涉及綠色金融、支付清算等。而在擔(dān)任人行副行長、外匯局局長后，潘功勝公開談及的話題更加聚焦于外匯領(lǐng)域。

潘功勝最新一次公開發(fā)聲，是6月8日在第十四屆陸家嘴論壇（2023）上，發(fā)表題為“全球金融周期：趨勢和影響”的主題演講。

他表示，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，近年來我國外匯市場運行逐漸呈現(xiàn)出新的特征：市場運行呈現(xiàn)較強的韌性，市場主體更加成熟，交易行為更加理性，匯率避險工具更多運用，以及人民幣跨境使用水平的大幅提升，也大幅壓縮了匯率風(fēng)險敞口。而且外匯市場監(jiān)管者面對市場的變化時，也更加從容、更加淡定、更加成熟。

潘功勝表示，“我們在應(yīng)對外部沖擊中積累了不少經(jīng)驗，外匯市場宏觀審慎政策工具也更加豐富，有信心、有條件、有能力維護外匯市場的穩(wěn)定運行?！?/p>

5月15日，潘功勝在“互換通”上線儀式上發(fā)表講話稱，“互換通”正式上線，這是中國金融市場對外開放進程中的又一重要事件。多年來，我們與香港金融界共同努力，持續(xù)提升兩地金融市場的互聯(lián)互通效率和水平，為內(nèi)地深化金融市場改革開放、為香港國際金融中心的發(fā)展，不斷注入新的活力和能量。

談及人民幣國際化，潘功勝在今年3月的國新辦新聞發(fā)布會上表示，人民幣國際化的進程已經(jīng)經(jīng)歷了十幾年的時間，隨著中國經(jīng)濟的成長，開放水平的提升，人民幣的跨境支付、投融資、儲備和計價等國際貨幣的功能全面增強，人民幣國際地位也有較大提升。

事實上，潘功勝的外匯管理經(jīng)驗最早可以追溯到他初當(dāng)國家外匯管理局局長。2016年3月，潘功勝剛剛履職兩個月，國家外匯管理局就印發(fā)了《銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核內(nèi)容及評分標準（2016年）》的通知，要求各全國性中資銀行應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄分支機構(gòu)，依法合規(guī)辦理各項外匯業(yè)務(wù)。

一個多月后，《關(guān)于進一步促進貿(mào)易投資便利化完善真實性審核的通知》發(fā)布，5月31日，又印發(fā)了《國家外匯管理局2016年政務(wù)公開工作要點及任務(wù)分工》的通知；同日，宣布廢止失效14件和修改1件外匯管理規(guī)范性文件。7月初，公布廢止和失效27件外匯管理規(guī)范性文件。不到半年時間，就讓市場感受到了潘功勝的“雷厲風(fēng)行”。

據(jù)國家外匯管理局官網(wǎng)不完全統(tǒng)計，潘功勝擔(dān)任局長以來，共出臺或廢止37個綜合性政策法規(guī)，4個基本法規(guī)、2個賬戶管理相關(guān)法規(guī)、2個行政許可文件，和29個其他文件。

潘功勝擔(dān)任外匯管理局局長的幾年也是我國外匯政策遭受重大考驗的幾年，同時還是人民幣國際化加速推進的幾年，他面臨的挑戰(zhàn)不言而喻。但是，潘功勝經(jīng)受住了考驗，在他擔(dān)任外匯管理局局長期間，“中國外匯市場運行總體平穩(wěn)，外匯儲備穩(wěn)中有升?！?/p>

2021年9月9日，北京，國新辦舉行橫琴、前海開發(fā)建設(shè)情況新聞發(fā)布會。時任中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝出席會議。

潘功勝前后主導(dǎo)或參與了國有大行股份制改革、利率市場化、匯率市場化等多項重大的金融改革。他認為，就金融改革而言，要在宏觀審慎的管理框架下，完善政府融資和市場化的風(fēng)險處置機制；結(jié)合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險;加快建立規(guī)范透明的可持續(xù)融資機制，和化解銀行不良資產(chǎn)的風(fēng)險，進一步完善不良資產(chǎn)的處置核銷機制。

“這就要求我們，既要適應(yīng)市場發(fā)展的規(guī)律，又要有效地管控區(qū)域性的風(fēng)險，同時在基礎(chǔ)制度的建設(shè)層面，建立‘金融改革網(wǎng)’。”潘功勝說，現(xiàn)在人民銀行正在牽頭做的，就是存款保險制度，“這是一個非常重要的基礎(chǔ)制度性安排，是國家整個金融安全網(wǎng)非常重要的組成部分。”

在2022年10月20日的二十大新聞中心舉行的第五場集體采訪上，潘功勝就“金融系統(tǒng)準備如何落實二十大報告要求”回答時提到，要堅持深化金融改革開放，深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融、數(shù)字金融等，推動多層次資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。深化匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。推動金融業(yè)高水平雙向開放，積極參與國際金融治理。提升金融監(jiān)管能力，加強金融法治建設(shè)。

潘功勝也曾多次在重要講話中發(fā)表對于粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展的看法。

今年2月24日，潘功勝在金融支持橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)政策文件發(fā)布會上表示，粵港澳大灣區(qū)金融開放創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動、齊心協(xié)力，形成合力?！拔覀儗嚓P(guān)部門大力支持大灣區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟工作，為橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)提供堅實的金融支撐?！迸斯僬f。

早在2021年9月10日，為推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)推出過“跨境理財通”，這是粵港澳大灣區(qū)居民個人跨境投資粵港澳大灣區(qū)銀行銷售的理財產(chǎn)品，按照購買主體身份可分為“南向通”和“北向通”：“南向通”指粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過在港澳銀行開立投資專戶，購買港澳地區(qū)銀行銷售的合資格投資產(chǎn)品；“北向通”指港澳地區(qū)居民通過在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行開立投資專戶，購買內(nèi)地銀行銷售的合資格理財產(chǎn)品。

潘功勝表示，“跨境理財通”是國家支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深化粵港澳金融合作、促進內(nèi)地與港澳社會經(jīng)濟融合發(fā)展的具體舉措?！翱缇忱碡斖ā痹圏c為大灣區(qū)內(nèi)地及港澳居民個人跨境投資開辟了新的通道，將進一步推進粵港澳三地居民生活融合，提升我國金融市場雙向開放水平，助推香港國際金融中心的建設(shè)和發(fā)展。金融部門將繼續(xù)一如既往地支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動橫琴、前海等重點區(qū)域金融創(chuàng)新開放，深化內(nèi)地與港澳務(wù)實合作和高質(zhì)量發(fā)展，促進香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局。

近日，人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局和廣東省人民政府共同發(fā)布了《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》。據(jù)潘功勝介紹，兩份文件按照“遠近結(jié)合、民生優(yōu)先、循序漸進、防控風(fēng)險”的工作思路，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求，聚焦金融改革的重點領(lǐng)域，在兩地分別部署了六大方面30項金融改革創(chuàng)新工作。

“兩份文件既關(guān)注民生金融便利、市場互聯(lián)互通等粵澳深港合作的共同重點，又結(jié)合兩地情況，提出了粵澳合作、深港合作的特色項目。”潘功勝表示，在兩份文件制訂過程中，相當(dāng)一部分開放創(chuàng)新工作已經(jīng)穩(wěn)步推進并落地，受到廣泛歡迎。