近年來,鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人大堅持以人民為中心的工作理念,聚焦人民關(guān)切,實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,以法治思維和法治方式推進全過程人民民主,畫出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的最大同心圓。
代表常駐法庭,讓全過程人民民主更有深度。創(chuàng)造性地設立派出法庭“人大代表聯(lián)絡工作室”,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”代表聯(lián)絡方式,建立微信群聯(lián)絡平臺,打造服務人民群眾的“指尖工作聯(lián)絡室”,建立代表意見建議集中會辦機制,完善“收集—整理—轉(zhuǎn)辦—跟蹤—反饋—評價”閉環(huán)程序,創(chuàng)新“法官+代表”沉浸式普法模式,建立“代表匹配調(diào)解”工作機制,參與訴前、訴中調(diào)解和涉訴信訪案件,制定人大代表旁聽案件評議表,規(guī)范評議程序,嚴格實行“一案一評”。
◎鎮(zhèn)江市、丹徒區(qū)兩級人大代表走訪調(diào)研丹徒人民法庭“人大代表聯(lián)絡工作室”建設運行情況。
銜接檢察建議,讓全過程人民民主更有力度。出臺《丹徒區(qū)人大代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作實施辦法(試行)》,建立了銜接機制、轉(zhuǎn)化機制、會商調(diào)研機制、督促落實和定期通報機制,對生態(tài)環(huán)境等12個方面的代表建議,轉(zhuǎn)交檢察機關(guān)作為檢察建議備選內(nèi)容,加強“民聲”變現(xiàn),今年以來,已發(fā)出的檢察建議中有3 件來源于代表議案建議。
配合地方立法,讓全過程人民民主更有廣度。制定關(guān)于全過程支持配合地方立法工作的實施意見,在建言立項、建議征集、考察調(diào)研及執(zhí)法監(jiān)督方面尊重、匯聚并反映民意,積極實踐群眾“點單式”立法項目征集機制,成立專項立法工作專班,開設“立法民意征集”專欄,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)立法聯(lián)系點建立“立法直通車”,深化法規(guī)實施后備案審查監(jiān)督。
堅持見面督辦,讓全過程人民民主更有溫度。推行涉司法類建議和議案辦理和督辦“代表+兩長”見面制度,代表對建議提出相關(guān)背景、主要目的和辦理預期等進行說明,承辦單位現(xiàn)場應答,介紹辦理情況;代表和“兩長”面對面,進行現(xiàn)場詢問和交流,最終就如何有計劃、有步驟地推進建議辦理達成共識。針對公檢法司部門專項工作評議和“兩院”專項工作報告中提出的一系列審議意見,建立“點對點”“面對面”督辦制度,著力實現(xiàn)建議提、交、辦、督全過程、全鏈條有序?qū)?,真正把代表建議和議案辦到群眾的“心坎上”。
加強任后監(jiān)督,讓全過程人民民主更有厚度。出臺《關(guān)于人大任命司法機關(guān)工作人員任后監(jiān)督六條》,通過對擬任命的法官、檢察官實行一手領取任命書、一手接過監(jiān)督單,從而實現(xiàn)權(quán)責同步、監(jiān)督先行,探索建立“兩官”任后履職工作評議體系,讓監(jiān)督長出“牙齒”,通過能否明確帶頭弘揚法治精神、能否樹牢依法行政意識、能否強化整體利益觀、能否帶頭學法用法等四個“能否”,能否為“兩官”依法依規(guī)履職劃定“硬杠杠”,豐富人大任命“兩官”的制度探索和創(chuàng)新實踐。
延伸監(jiān)督鏈條,讓全過程人民民主更有密度。印發(fā)《司法監(jiān)督聯(lián)系點建設工作方案》,在全區(qū)范圍內(nèi)選擇有代表性的村(社區(qū))、人民調(diào)解委員會、律所法服所、大中小企業(yè),收集整理其對司法部門的意見建議,為區(qū)人大常委會聽取專項工作報告、專題視察、專題詢問、專項評議、執(zhí)法檢查等提供有針對性的意見和建議,并對名錄進行動態(tài)調(diào)整,在全方位各領域?qū)λ痉C關(guān)及其工作人員行權(quán)履職進行“立體式”監(jiān)督。