近年來(lái),鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人大堅(jiān)持以人民為中心的工作理念,聚焦人民關(guān)切,實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,以法治思維和法治方式推進(jìn)全過(guò)程人民民主,畫出“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的最大同心圓。
代表常駐法庭,讓全過(guò)程人民民主更有深度。創(chuàng)造性地設(shè)立派出法庭“人大代表聯(lián)絡(luò)工作室”,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”代表聯(lián)絡(luò)方式,建立微信群聯(lián)絡(luò)平臺(tái),打造服務(wù)人民群眾的“指尖工作聯(lián)絡(luò)室”,建立代表意見(jiàn)建議集中會(huì)辦機(jī)制,完善“收集—整理—轉(zhuǎn)辦—跟蹤—反饋—評(píng)價(jià)”閉環(huán)程序,創(chuàng)新“法官+代表”沉浸式普法模式,建立“代表匹配調(diào)解”工作機(jī)制,參與訴前、訴中調(diào)解和涉訴信訪案件,制定人大代表旁聽(tīng)案件評(píng)議表,規(guī)范評(píng)議程序,嚴(yán)格實(shí)行“一案一評(píng)”。
◎鎮(zhèn)江市、丹徒區(qū)兩級(jí)人大代表走訪調(diào)研丹徒人民法庭“人大代表聯(lián)絡(luò)工作室”建設(shè)運(yùn)行情況。
銜接檢察建議,讓全過(guò)程人民民主更有力度。出臺(tái)《丹徒區(qū)人大代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作實(shí)施辦法(試行)》,建立了銜接機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制、會(huì)商調(diào)研機(jī)制、督促落實(shí)和定期通報(bào)機(jī)制,對(duì)生態(tài)環(huán)境等12個(gè)方面的代表建議,轉(zhuǎn)交檢察機(jī)關(guān)作為檢察建議備選內(nèi)容,加強(qiáng)“民聲”變現(xiàn),今年以來(lái),已發(fā)出的檢察建議中有3 件來(lái)源于代表議案建議。
配合地方立法,讓全過(guò)程人民民主更有廣度。制定關(guān)于全過(guò)程支持配合地方立法工作的實(shí)施意見(jiàn),在建言立項(xiàng)、建議征集、考察調(diào)研及執(zhí)法監(jiān)督方面尊重、匯聚并反映民意,積極實(shí)踐群眾“點(diǎn)單式”立法項(xiàng)目征集機(jī)制,成立專項(xiàng)立法工作專班,開(kāi)設(shè)“立法民意征集”專欄,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)立法聯(lián)系點(diǎn)建立“立法直通車”,深化法規(guī)實(shí)施后備案審查監(jiān)督。
堅(jiān)持見(jiàn)面督辦,讓全過(guò)程人民民主更有溫度。推行涉司法類建議和議案辦理和督辦“代表+兩長(zhǎng)”見(jiàn)面制度,代表對(duì)建議提出相關(guān)背景、主要目的和辦理預(yù)期等進(jìn)行說(shuō)明,承辦單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)答,介紹辦理情況;代表和“兩長(zhǎng)”面對(duì)面,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)和交流,最終就如何有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)建議辦理達(dá)成共識(shí)。針對(duì)公檢法司部門專項(xiàng)工作評(píng)議和“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告中提出的一系列審議意見(jiàn),建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”督辦制度,著力實(shí)現(xiàn)建議提、交、辦、督全過(guò)程、全鏈條有序?qū)?,真正把代表建議和議案辦到群眾的“心坎上”。
加強(qiáng)任后監(jiān)督,讓全過(guò)程人民民主更有厚度。出臺(tái)《關(guān)于人大任命司法機(jī)關(guān)工作人員任后監(jiān)督六條》,通過(guò)對(duì)擬任命的法官、檢察官實(shí)行一手領(lǐng)取任命書、一手接過(guò)監(jiān)督單,從而實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)同步、監(jiān)督先行,探索建立“兩官”任后履職工作評(píng)議體系,讓監(jiān)督長(zhǎng)出“牙齒”,通過(guò)能否明確帶頭弘揚(yáng)法治精神、能否樹(shù)牢依法行政意識(shí)、能否強(qiáng)化整體利益觀、能否帶頭學(xué)法用法等四個(gè)“能否”,能否為“兩官”依法依規(guī)履職劃定“硬杠杠”,豐富人大任命“兩官”的制度探索和創(chuàng)新實(shí)踐。
延伸監(jiān)督鏈條,讓全過(guò)程人民民主更有密度。印發(fā)《司法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作方案》,在全區(qū)范圍內(nèi)選擇有代表性的村(社區(qū))、人民調(diào)解委員會(huì)、律所法服所、大中小企業(yè),收集整理其對(duì)司法部門的意見(jiàn)建議,為區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、專題視察、專題詢問(wèn)、專項(xiàng)評(píng)議、執(zhí)法檢查等提供有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議,并對(duì)名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,在全方位各領(lǐng)域?qū)λ痉C(jī)關(guān)及其工作人員行權(quán)履職進(jìn)行“立體式”監(jiān)督。