☉平大春 陸亮 蔣蓓

“要緊密結(jié)合我市人大工作實(shí)際抓好落實(shí)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化揚(yáng)州新實(shí)踐作出人大貢獻(xiàn)！”前不久，揚(yáng)州人大第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，市人大常委會(huì)主任、黨組書記孔令俊提出明確要求。貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，揚(yáng)州人大正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)跑出加速度、開啟新征程。

聚焦經(jīng)濟(jì)熱度

新春“第一會(huì)”聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、重大項(xiàng)目集中開工、出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)“42+8”措施……新春伊始，揚(yáng)州市委市政府一系列重大舉措，釋放出在“發(fā)力奮進(jìn)年”全力“拼經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

“我們要緊扣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，更有針對(duì)性地做好立法、監(jiān)督等工作，在服務(wù)中心大局中扛起人大擔(dān)當(dāng)?！贝汗?jié)假期后的首個(gè)工作日，孔令俊在人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上發(fā)出動(dòng)員令。

助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，揚(yáng)州人大履職步伐堅(jiān)定而有力。本屆人大履職的第一年，圍繞優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“1 號(hào)議案”，形成6 大類18 項(xiàng)事項(xiàng)交辦清單，并強(qiáng)化全流程跟蹤督辦，有力促進(jìn)“好地方、事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)。

百尺竿頭如何更進(jìn)一步？揚(yáng)州人大須臾不放松、謀定而后動(dòng)。持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題解決的同時(shí)，開展《揚(yáng)州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法調(diào)研被提上重要議事日程，努力為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供法規(guī)制度保障。

“要落實(shí)省人大常委會(huì)開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的工作部署，緊扣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，優(yōu)化完善工作計(jì)劃?！痹谘芯恐攸c(diǎn)工作安排時(shí)，主任會(huì)議專門作出強(qiáng)調(diào)。監(jiān)督計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行之外，審議建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況、新增“視察工業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況”、優(yōu)化做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群議案處理意見報(bào)告審議時(shí)間、專題調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況……經(jīng)濟(jì)類議題占比更高、分量更重，成為揚(yáng)州人大助力“拼經(jīng)濟(jì)”的生動(dòng)注腳。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的關(guān)鍵之舉。揚(yáng)州人大今年將制定出臺(tái)《揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進(jìn)條例》，調(diào)研產(chǎn)教融合科教融匯情況，用精準(zhǔn)高效履職助推產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)。

通過行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，擬作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，在總結(jié)固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，立足人大職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好，也是今年人大工作“重頭戲”之一。

彰顯民生溫度

1月28日，揚(yáng)州連續(xù)22年以市委市政府“1號(hào)文件”形式，向社會(huì)公布2023 年民生幸福工程。與往年不同的是，今年民生幸福工程新增人大代表票決的前置環(huán)節(jié)，讓“民生”跟著“民聲”走，豐富和拓展了全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

去年底，揚(yáng)州人大啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作，由全體市人大代表票決產(chǎn)生三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、幼有善育、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)擴(kuò)面等50 項(xiàng)民生實(shí)事，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議后向市九屆人大二次會(huì)議備案，被作為“1號(hào)文件”民生幸福工程的重要來源。

“健全民生實(shí)事項(xiàng)目征集、代表票決、實(shí)施監(jiān)督、效果評(píng)議等機(jī)制，打造民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督閉環(huán)?！边@一重點(diǎn)舉措，被寫入年度工作要點(diǎn)，目的在于推動(dòng)民生實(shí)事既要決得準(zhǔn)、更要落得實(shí)。

“我們將堅(jiān)持過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)6大版塊50項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成?！笔腥舜笊鐣?huì)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志表示。4月底，市人大常委會(huì)表決通過《關(guān)于市人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，票決更加“有規(guī)可依”。

想人民之所想，行人民之所囑。

督辦民生實(shí)事項(xiàng)目之外，其他民生類議題也是“干貨滿滿”。比如，制定《揚(yáng)州市電梯安全管理?xiàng)l例》，作出《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的決定》，圍繞老年人優(yōu)待、兒童友好城市開展立法調(diào)研，為保障改善民生提供法治支撐。又如，專題詢問市區(qū)道路交通秩序管理工作，評(píng)議建筑垃圾管理和利用工作，監(jiān)督“一老一幼”整體方案實(shí)施、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、古城民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，積極回應(yīng)人民群眾急難愁盼。

加大創(chuàng)新力度

“增加基層立法聯(lián)系點(diǎn)數(shù)量，更好發(fā)揮立法‘民意直通車’作用，打造基層立法聯(lián)系點(diǎn)‘揚(yáng)州品牌’?！?/p>

“構(gòu)建‘1+3+N’古城保護(hù)監(jiān)督工作機(jī)制，著力打造‘守望古城揚(yáng)新韻’監(jiān)督工作品牌?！?/p>

“跳出‘以前如何搞的、過去怎么做的’慣性思維，以‘代表評(píng)議、公平正義’或者‘請(qǐng)代表評(píng)議、讓人民滿意’為主題，提升法官檢察官履職評(píng)議品牌化水平?！?/p>

…………

去年12月，人大工作務(wù)虛會(huì)氣氛熱烈，“創(chuàng)新實(shí)踐”“打造品牌”成為與會(huì)人員頻頻提及的“熱詞”。也正因此，“團(tuán)結(jié)奮斗、守正創(chuàng)新”被確定為今年人大工作主線，明確以踐行全過程人民民主為抓手，打造具有鮮明辨識(shí)度的工作品牌。

制定人大代表、常委會(huì)組成人員掛鉤聯(lián)系法規(guī)項(xiàng)目實(shí)施辦法、立法協(xié)商辦法等，首次向市民頒發(fā)《立法建議采納證書》；綜合運(yùn)用工作評(píng)議、履職評(píng)議、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等方式，打好監(jiān)督“組合拳”，形成集成疊加效應(yīng)；持續(xù)擦亮“統(tǒng)一見面日”活動(dòng)品牌，深化人大代表旁聽評(píng)議法院庭審工作，提升代表建議辦理第三方評(píng)估工作，升級(jí)打造全過程人民民主實(shí)踐基地……創(chuàng)新思路越來越清，創(chuàng)新舉措越來越實(shí)。

4 月初，揚(yáng)州《全市各級(jí)人大代表“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》出爐，明確以“五大行動(dòng)”落實(shí)省人大常委會(huì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，上述多項(xiàng)舉措被寫入“五大行動(dòng)”之一的“與時(shí)俱進(jìn)守正創(chuàng)新行動(dòng)”。

體現(xiàn)工作效度

3 月主任會(huì)議“聽取市政府落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決議》整體工作安排情況的匯報(bào)”，10 月常委會(huì)會(huì)議“將聽取并審議市政府貫徹執(zhí)行《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決議》情況的匯報(bào)”。既緊盯決議落實(shí)總體計(jì)劃，又關(guān)注決議實(shí)施階段成效，“有效監(jiān)督”在揚(yáng)州人大工作中占有重要地位。

今年初，市九屆人大二次會(huì)議表決通過本屆市人民代表大會(huì)首個(gè)實(shí)質(zhì)性決議——《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決議》，從強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、健全就業(yè)公共服務(wù)體系、完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度等方面，明確“十四五”期間促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，助力兜牢就業(yè)民生底線。

決議的生命力在于實(shí)施。市人大常委會(huì)明確，要跟蹤督查《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決議》執(zhí)行情況，督促市政府制定實(shí)施總體方案和年度計(jì)劃。正因此，一著不讓監(jiān)督推動(dòng)決議貫徹執(zhí)行，成為揚(yáng)州人大工作的重中之重。

去年6 月作出的本屆市人大常委會(huì)首個(gè)“重量級(jí)”決議——《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的決議》，跟蹤督查的力度同樣很大。在市政府將決議目標(biāo)任務(wù)分解為38 項(xiàng)具體工作清單的基礎(chǔ)上，揚(yáng)州人大每年緊盯不放、持續(xù)發(fā)力，今年突出“完善疾病預(yù)防控制體系、提升應(yīng)急醫(yī)療救治能力”重點(diǎn)，通過專題視察、聽取專項(xiàng)報(bào)告等方式，推動(dòng)決議從“紙上”落到“地上”。

像這樣增強(qiáng)人大工作實(shí)效的舉措，在年度重點(diǎn)工作安排中不在少數(shù)。比如，落實(shí)法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度和立法后評(píng)估制度，推動(dòng)全面有效實(shí)施；常態(tài)化對(duì)審議意見書落實(shí)情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，暢通監(jiān)督工作“最后一公里”；專題詢問審計(jì)查出問題整改情況，更大力度防止屢審屢犯問題……