沈建光

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知，提出穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等六方面共二十項(xiàng)措施。下一步，筆者建議從以下方面出臺(tái)具體措施，全面激發(fā)平臺(tái)企業(yè)在推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)和支持消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

一是加大中央財(cái)政促消費(fèi)力度，支持地方政府與平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合發(fā)放消費(fèi)券。從中國(guó)香港地區(qū)以及美國(guó)的政策實(shí)踐來(lái)看，疫后針對(duì)居民的財(cái)政補(bǔ)貼增加了居民收入，避免了資產(chǎn)負(fù)債表受損，帶動(dòng)了消費(fèi)快速?gòu)?fù)蘇。我國(guó)2022年實(shí)施的汽車購(gòu)置稅減免政策，也帶動(dòng)了汽車消費(fèi)的大幅反彈。2023年，財(cái)政政策特別是中央財(cái)政還有積極加力的空間，鑒于我國(guó)企業(yè)和居民社保及公積金負(fù)擔(dān)較重，針對(duì)積極合規(guī)繳納社保的企業(yè)進(jìn)一步降低社保、公積金費(fèi)率，可以增加居民當(dāng)期可支配收入，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善也會(huì)帶動(dòng)其消費(fèi)性支出。加大消費(fèi)券發(fā)放力度，盡快緩解居民收入下降、信心不足對(duì)消費(fèi)恢復(fù)的制約。在發(fā)放模式上，建議采取“財(cái)政補(bǔ)貼+企業(yè)折扣+平臺(tái)讓利”“線上消費(fèi)+線下消費(fèi)”的組合模式。

二是對(duì)于綠色智能家電電腦下鄉(xiāng)和以舊換新，加大財(cái)政資金補(bǔ)貼。建議借鑒乘用車購(gòu)置稅減免政策，將財(cái)政支持與刺激家電、電腦消費(fèi)政策有效結(jié)合，利用平臺(tái)企業(yè)的線上銷售網(wǎng)絡(luò)和配送網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)范圍內(nèi)，針對(duì)綠色智能電器下鄉(xiāng)和以舊換新，加大財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)一步打開(kāi)家電消費(fèi)的發(fā)展空間，并同步推進(jìn)家電等行業(yè)的綠色化、智能化升級(jí)。

三是支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)模式和場(chǎng)景，打開(kāi)縣域農(nóng)村下沉消費(fèi)市場(chǎng)。盡快出臺(tái)支持平臺(tái)企業(yè)境內(nèi)外上市、推出平臺(tái)企業(yè)投資“綠燈案例”等具體舉措，釋放平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力；發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在發(fā)展新型消費(fèi)方面的作用，積極推廣反向定制，加快線上線下消費(fèi)融合發(fā)展；將藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療納入醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療支付與報(bào)銷平臺(tái)、處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等線上服務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施體系，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，改善農(nóng)村電商配套服務(wù)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，充分滿足縣鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

四是支持平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)共同紓困，改善消費(fèi)恢復(fù)的就業(yè)收入基礎(chǔ)。當(dāng)前，平臺(tái)企業(yè)特別是一些兼具實(shí)體性、科技性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、網(wǎng)絡(luò)外部性的“新型實(shí)體企業(yè)”，已經(jīng)與廣大中小企業(yè)形成了密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系和良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而企業(yè)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)弱化了直接減稅降費(fèi)的政策效力。建議改變直接對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行減稅降費(fèi)的紓困思路，加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅補(bǔ)貼，借助平臺(tái)企業(yè)對(duì)中小企業(yè)發(fā)放采購(gòu)券，由平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)廣大中小企業(yè)融合脫困，以此緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和居民的就業(yè)壓力。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)科技企業(yè)合作，緩解中小企業(yè)融資困境。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

發(fā)展“專精特新”中小銀行

董希淼 復(fù)旦大學(xué)金融研究院

“我國(guó)中小銀行發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策”

《中國(guó)外匯》2023年第14期

中小銀行自身要充分發(fā)揮好主體作用，加快轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，不斷完善公司治理，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)生能力。一是堅(jiān)持差異化戰(zhàn)略定位和路徑。中小銀行應(yīng)回歸本源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和中小微企業(yè)客戶需求，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和客群。二是進(jìn)一步完善公司治理。真正發(fā)揮董事會(huì)決策作用和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用，減少內(nèi)部人控制和不規(guī)范的關(guān)聯(lián)交易，形成并完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。三是進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)端要加大對(duì)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)和全面鄉(xiāng)村振興的服務(wù)，適當(dāng)提高零售資產(chǎn)占比；負(fù)債端應(yīng)逐步壓降成本，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量和良性產(chǎn)品創(chuàng)新，提高穩(wěn)定資金來(lái)源。四是不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。

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