魏曉燕

摘要：畜牧養(yǎng)殖業(yè)是基層農(nóng)業(yè)的重要組成，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，同時(shí)也可以為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?，F(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中，動(dòng)物疫病防控工作是非常重要且關(guān)鍵的內(nèi)容，通過發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)站的職能作用，切實(shí)開展動(dòng)物疫病防控，能夠保障動(dòng)物健康生長(zhǎng)，降低養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病的發(fā)生流行概率，將各類傳染性疾病的發(fā)生流行率降低到最小。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；工作問題；優(yōu)化

動(dòng)物疫病是影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展的重要不良因素，防控疫病也是養(yǎng)殖業(yè)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。動(dòng)物疫病的類型較多，致病因素復(fù)雜，流行季節(jié)差異較大，且各地存在一定差異。為此，需要畜牧獸醫(yī)人員結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提升動(dòng)物疫病防控效果，減少動(dòng)物疫病的危害及經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。此外，強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)管理，還可有效保障農(nóng)產(chǎn)品安全，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門邁入國(guó)際市場(chǎng)，因而需針對(duì)動(dòng)物疫病防控，進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)管理工作。

1 動(dòng)物疫病防控的意義

基層獸醫(yī)在動(dòng)物疫病防控中扮演了重要角色，主要是采取多種措施減少疫病出現(xiàn)。畜牧業(yè)的發(fā)展和人們生活關(guān)系密切，新時(shí)期我國(guó)積極完善動(dòng)物防疫體系，主要表現(xiàn)在防疫技術(shù)進(jìn)步、獸醫(yī)隊(duì)伍壯大，讓養(yǎng)殖戶獲取利益，保障人們的飲食安全。當(dāng)前，禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等重大疫病讓我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，并且暴露出基層獸醫(yī)在疫病防控中的問題，獸醫(yī)作為防疫體系的重要組成，需要做好疫病防控工作，該項(xiàng)工作的主要意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，保障消費(fèi)者利益。“瘦肉精”事件始終牽動(dòng)著人們的神經(jīng)，這也給食品安全檢查工作帶來很大壓力，進(jìn)行動(dòng)物疫病防控可以最大程度減少問題肉制品流入市場(chǎng)；其二，為養(yǎng)殖戶帶來養(yǎng)殖效益。獸醫(yī)對(duì)養(yǎng)殖戶的幫助很大，主要是指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)管理圈舍環(huán)境管理、飼料，做好疫病防控工作，進(jìn)而幫助養(yǎng)殖戶增加效益；其三，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。獸醫(yī)的工作不僅與群眾的食品安全、養(yǎng)殖戶收益有關(guān)，還影響著地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，因此必須重視起來[1]。

2 畜牧獸醫(yī)工作中存在問題

2.1 管理體系不完善

在開展動(dòng)物疫病防控的過程中需要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而保證檢疫、用藥、無害化處理等工作規(guī)范化開展，然而部分地區(qū)尚未制定完善的管理制度，導(dǎo)致獸醫(yī)在工作中不能嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，比如依靠自身的經(jīng)驗(yàn)用藥，在藥量上由于過多或者過少導(dǎo)致治療效果不佳。同時(shí)，部分基層動(dòng)物防疫部門缺乏有效的考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲制度，這也導(dǎo)致部分獸醫(yī)在工作中責(zé)任意識(shí)逐漸下降，不能全心服務(wù)于養(yǎng)殖戶，比如在日常工作中對(duì)畜禽生長(zhǎng)情況了解不足，未能在疫病多發(fā)期有效指導(dǎo)養(yǎng)殖戶防疫。此外，信息化水平不高導(dǎo)致一些地區(qū)在防疫過程中缺乏與上級(jí)部門的聯(lián)系，而獸醫(yī)也沒有及時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)手段將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致疫病出現(xiàn)后應(yīng)對(duì)不及時(shí)。

2.2 基層畜牧獸醫(yī)的專業(yè)素質(zhì)較低

專業(yè)能力與責(zé)任意識(shí)是一名獸醫(yī)必備的素質(zhì)，這樣才能幫助養(yǎng)殖戶，造福群眾，發(fā)揮獸醫(yī)應(yīng)有的作用。在一些基層獸醫(yī)隊(duì)伍中存在專業(yè)能力不足的人員，還有一些年齡較大的獸醫(yī)不愿意更新自己的思想，對(duì)新的防治技術(shù)與藥物了解不足，導(dǎo)致防治效果未能達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)，部分獸醫(yī)的工作環(huán)境較差，并且薪資待遇較低，導(dǎo)致了人員頻繁流動(dòng)、獸醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于系統(tǒng)地開展動(dòng)物疫病防治工作。此外，很多養(yǎng)殖戶只關(guān)心畜禽的長(zhǎng)勢(shì)與出欄情況，沒有系統(tǒng)地進(jìn)行消毒與防疫管理，比如喂養(yǎng)方式不合理，引種之后沒有科學(xué)隔離，在畜禽的屠宰與售賣中也沒有遵守檢疫規(guī)定，而這些問題也和畜牧獸醫(yī)工作不到位有關(guān)，需要對(duì)該問題重視起來。

2.3 動(dòng)物疫病防治宣傳不足

目前，動(dòng)物疫病防治的相關(guān)宣傳措施較少，尤其缺少主動(dòng)性的宣傳措施，宣傳方法相對(duì)單一，宣教效果有限。動(dòng)物防疫站開展的相關(guān)宣傳活動(dòng)有限，面向的養(yǎng)殖戶范圍相對(duì)較小，部分地區(qū)無法有效覆蓋全部養(yǎng)殖戶，而動(dòng)物疫病防治宣傳遺漏的養(yǎng)殖戶潛藏了疫病風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)動(dòng)物疫病，極易出現(xiàn)處理不當(dāng)情況，導(dǎo)致大面積流行?；鶎拥貐^(qū)通信方式相對(duì)較少，因而較容易出現(xiàn)宣傳不足問題。小型的養(yǎng)殖戶較為分散，容易出現(xiàn)宣傳不到位情況，影響了其動(dòng)物疫病防控效果。動(dòng)物疫病防治宣傳不足，可導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對(duì)于動(dòng)物疫病防控的重視程度降低，部分養(yǎng)殖戶為了降低成本，減少了獸醫(yī)的工作量，甚至減少了疫病防控投入，該類行為為動(dòng)物疫病防控埋下了“定時(shí)炸彈”，必須盡早糾正，強(qiáng)化該群體的宣傳教育工作。

2.4 缺乏優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍

當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)人才相對(duì)缺乏，嚴(yán)重阻礙了畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。動(dòng)物疫病爆發(fā)期間，畜牧獸醫(yī)人員不足的現(xiàn)狀更為顯著，無法滿足實(shí)際的防疫需求。雖然動(dòng)物防疫工作中，招聘了很多畜牧獸醫(yī)人員，但是其中很多的畜牧獸醫(yī)為兼職人員，這種人員管理模式影響了工作質(zhì)量，同時(shí)也容易出現(xiàn)行業(yè)亂象，而且人員分配不均，年齡結(jié)構(gòu)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，甚至有些新進(jìn)人員缺乏熟悉業(yè)務(wù)人才的指導(dǎo)，完全靠自身在工作實(shí)踐中成長(zhǎng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員除完成動(dòng)物防疫、畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作外，還須完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他非專業(yè)工作，本職工作被迫當(dāng)作副業(yè)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力成長(zhǎng)較慢，基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍被削弱。因此需對(duì)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范管理。

3 畜牧獸醫(yī)工作優(yōu)化策略

3.1 嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病防控工作

嚴(yán)格按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”和“五統(tǒng)一”、“五不漏”的要求，認(rèn)真組織抓好動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫。第一，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織。繼續(xù)推行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶按程序免疫，散養(yǎng)集中高密度免疫與定期補(bǔ)免的免疫策略，確保重大動(dòng)物疫病隨時(shí)處于免疫保護(hù)狀態(tài)。第二，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶跟蹤監(jiān)管服務(wù)責(zé)任人制度落實(shí)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)出售的畜禽免疫情況核查，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶生物安全、疫病防控、畜產(chǎn)品安全的主體責(zé)任。第三，推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，把動(dòng)物疫病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，積極幫助和指導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶和企業(yè)，特別是種畜禽場(chǎng)開展疫病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)的前期工作和申報(bào)、組織創(chuàng)建考核工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成1個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的申報(bào)工作。第四，切實(shí)加強(qiáng)免疫監(jiān)測(cè)。免疫結(jié)束后，要適時(shí)組織免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，對(duì)群體免疫抗體達(dá)不到70%的要求的，要及時(shí)查找原因，分析防疫工作中存在的問題，及時(shí)組織開展補(bǔ)免，消除疫情隱患。并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送動(dòng)物疫控中心[2]。

3.2 加強(qiáng)疫苗免疫接種和疫苗使用管理

畜牧獸醫(yī)職能部門要嚴(yán)格規(guī)范疫苗貯存和發(fā)放工作，建立完善內(nèi)部管控體系。認(rèn)真做好疫苗登記入庫(kù)、冷鏈保障、領(lǐng)用發(fā)放、使用、注射后疫苗空瓶回收、疫苗報(bào)廢以及疫苗空瓶和報(bào)廢疫苗無害化處理臺(tái)賬，確保疫苗不因運(yùn)輸、貯藏條件不符合要求而導(dǎo)致失效的事件發(fā)生，提高疫苗使用效率，杜絕疫苗浪費(fèi)。集中免疫后，各村（居）委會(huì)要將疫苗使用、疫苗空瓶回收處理情況報(bào)備當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫控中心備查，并將適時(shí)組織對(duì)疫苗使用和空瓶回收情況進(jìn)行核查，若發(fā)放的疫苗與回收疫苗空瓶不相符或保管不當(dāng)造成浪費(fèi)或損失的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.3 構(gòu)建技術(shù)研發(fā)設(shè)施

由于基層畜牧獸醫(yī)的動(dòng)物防疫技術(shù)研發(fā)設(shè)施匱乏，對(duì)技術(shù)的研究和開發(fā)造成制約，因此建議相關(guān)部門根據(jù)獸醫(yī)工作需求、動(dòng)物防疫技術(shù)研發(fā)需求等建設(shè)技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施。首先，為獸醫(yī)提供動(dòng)物防疫技術(shù)研發(fā)的實(shí)驗(yàn)資源、儀器設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行擴(kuò)展與合并，關(guān)停不必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，在必要的區(qū)域進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的拓展，這樣不僅能夠滿足獸醫(yī)的動(dòng)物防疫技術(shù)研發(fā)需求，還能防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問題。其次，制定完善的技術(shù)研發(fā)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提供充足的資金，改善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施，使工作人員能夠利用現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施進(jìn)行動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、分析和診斷。最后，合理進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的分類管理，增加基礎(chǔ)設(shè)施和資金的投入力度，完善實(shí)驗(yàn)室的功能，滿足畜牧從業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)物防疫技術(shù)的研究和開發(fā)需求。

3.4 制定完善的培訓(xùn)機(jī)制

基層畜牧獸醫(yī)的動(dòng)物防疫工作能力和專業(yè)素養(yǎng)，直接影響整體的動(dòng)物防疫工作水平，如果獸醫(yī)缺乏專業(yè)的工作能力和技能，將會(huì)對(duì)整體的工作效果造成不利影響，相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合動(dòng)物防疫工作的特點(diǎn)和崗位工作發(fā)展需求，強(qiáng)化獸醫(yī)的培訓(xùn)工作力度，開展形式多樣的技能培訓(xùn)，利用培訓(xùn)的方式提高獸醫(yī)在動(dòng)物防疫工作方面的能力和專業(yè)性。首先，采用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作活動(dòng)形式，培養(yǎng)獸醫(yī)在動(dòng)物疫病防控方面的專業(yè)技能，使其全面學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)，分析案例內(nèi)容，歸納總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面掌握工作方法及措施。其次，根據(jù)我國(guó)動(dòng)物防疫技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新情況，對(duì)獸醫(yī)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)和技能的培訓(xùn)，使獸醫(yī)在培訓(xùn)的過程中全面掌握前沿的工作技術(shù)，提升動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)代化水平和規(guī)范化水平。

3.5 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的專業(yè)水平及綜合素養(yǎng)

基層畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)在很大程度上會(huì)直接決定動(dòng)物疫病防控的質(zhì)量以及動(dòng)物疫病防控的效率?；鶎有竽莲F醫(yī)工作作為基層畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃發(fā)展過程中最重要、最核心的影響因素，使得畜牧從業(yè)人員的專業(yè)水平、綜合素養(yǎng)以及職業(yè)道德水平在整個(gè)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展過程中非常關(guān)鍵。相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段不同地區(qū)基層畜牧獸醫(yī)人員數(shù)量不足、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)低下的情況，從多個(gè)方面著手加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，及時(shí)引進(jìn)高質(zhì)量、高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才。第一，應(yīng)該積極構(gòu)建完善的基層畜牧獸醫(yī)工作體系，并在基層畜牧獸醫(yī)工作體系中明確獸醫(yī)的基本工作職能和具體工作要求，從而達(dá)到加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍專業(yè)水平的目的。第二，相關(guān)部門和工作人員需要及時(shí)改善基層畜牧獸醫(yī)的工作條件以及工作待遇，確?；鶎有竽莲F醫(yī)有獨(dú)立的工作環(huán)境和工作場(chǎng)所，最大程度解決當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)工作人員在實(shí)際工作中存在的問題，從而吸引高素質(zhì)的基層畜牧獸醫(yī)工作人員進(jìn)入基層地區(qū)開展工作[3]。

3.6 完善獸醫(yī)工作制度，強(qiáng)化員工管理

基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍通常都是由所屬區(qū)域的有關(guān)單位實(shí)施統(tǒng)一的管理工作，而畜牧獸醫(yī)人員特殊的工作特性又會(huì)使之經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整。而有關(guān)單位也往往都被建設(shè)在城里，這又會(huì)使獸醫(yī)人員無法被統(tǒng)一地集中管理。而此時(shí)獸醫(yī)人員往往就會(huì)發(fā)生懈怠工作的狀況。如果在此時(shí)進(jìn)行防疫工作，將會(huì)受到很大的影響，畜牧獸醫(yī)工作人員的工作效率也將會(huì)有所下降。所以，政府在建立基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)之時(shí)要注重健全相應(yīng)的法規(guī)和管理制度。只有這樣，才能讓基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍提升自身的工作效率，畜牧業(yè)更加長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。另外，相關(guān)部門要嚴(yán)格制定相關(guān)的規(guī)章制度與獎(jiǎng)懲措施。這樣能夠較好地激發(fā)出畜牧獸醫(yī)工作人員的工作積極性。除此以外，基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍要按照相關(guān)的法律法規(guī)來嚴(yán)格地貫徹落實(shí)防疫工作。這樣既能使畜牧業(yè)養(yǎng)殖與生產(chǎn)的安全性得到保證，也能夠推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3.7 做好基層防疫工作，改進(jìn)工作流程

畜牧業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注牲畜的生長(zhǎng)情況以及牲畜疫病的防治。因此，基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的重點(diǎn)職責(zé)就是防疫工作。而如果此項(xiàng)工作的流程不能滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定或是工作流程中存在的一些過失，都會(huì)導(dǎo)致畜牧發(fā)展受到限制。而在防疫工作中，最關(guān)鍵的就是對(duì)專業(yè)設(shè)施的管理和對(duì)專業(yè)問題的解決。具體有以下三點(diǎn)需要注意：第一，相關(guān)部門要及時(shí)審核工作人員是否勝任動(dòng)物防疫工作。第二，畜牧獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)每一位工作人員都要明確自身的工作職責(zé)。相關(guān)部門在對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督時(shí)也要為其籌備充裕的資金。第三，畜牧獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)的工作人員在開展實(shí)際的工作時(shí)，要重視動(dòng)物疫苗的接種，并做好相關(guān)的消毒工作。

4 結(jié)語(yǔ)

畜牧業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐的一部分，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)對(duì)其有著決定性的影響?；谀壳盎鶎有竽莲F醫(yī)人員的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)深入分析存在的問題，不僅要提高基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)，還要完善相關(guān)政策，利用充足的財(cái)政投入，開辟新的渠道，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的全面發(fā)展。

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